中国银行业监督管理委员会


股份制商业银行董事会尽职指引（试行）

第一章 总则


　　第一条 为规范股份制商业银行(以下简称商业银行)董事会的运作，有效发挥董事会的决策和监督功能，维护商业银行安全、稳健运行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，制定本指引。

　　第二条 董事会应当诚信、勤勉地履行职责，确保商业银行遵守法律、法规、规章，切实保护股东的合法权益，并关注和维护存款人和其他利益相关者的利益。

　　第三条 董事会应当充分掌握信息，对商业银行重大事务作出独立的判断和决策，不应以股东或高级管理层的判断取代董事会的独立判断。

　　第四条 董事会应当确保其具有足够合格的人员和完善的治理程序，专业、高效地履行职责。必要时，可以就商业银行有关事务向专业机构或专业人员进行咨询。

　　第五条 董事会应当推动商业银行建立良好、诚信的企业文化和价值准则。



第二章 董事会的职责



　　第六条 董事会对股东大会负责，并依据《中华人民共和国公司法》和商业银行章程行使职权。

　　第七条 董事会承担商业银行经营和管理的最终责任，依法履行以下职责：

　　（一）确定商业银行的经营发展战略；

　　（二）聘任和解聘商业银行的高级管理层成员；

（三）制订商业银行的年度财务预算方案、决算方案、风险资本分配方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

　　（四）决定商业银行的风险管理和内部控制政策；

　　（五）监督高级管理层的履职情况，确保高级管理层有效履行管理职责；

　　（六）负责商业银行的信息披露，并对商业银行的会计和财务报告体系的完整性、准确性承担最终责任；

　　（七）定期评估并完善商业银行的公司治理状况；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第八条 董事会和高级管理层的权力和责任应当以书面形式清晰界定，并作为董事会和高级管理层有效履行职责的依据。

　　第九条 董事会应当确保商业银行制定发展战略，并据此指导商业银行的长期经营活动。商业银行发展战略应当充分考虑商业银行的发展目标、经营与风险现状、风险承受能力、市场状况和宏观经济状况，满足商业银行的长期发展需要，并对商业银行可能面临的风险作出合理的估计。

　　第十条 在确定商业银行发展战略时，董事会应当与高级管理层密切配合。发展战略确定后，董事会应当确保其传达至商业银行全行范围。

第十一条 董事会应当监督商业银行发展战略的贯彻实施，定期对商业银行发展战略进行重新审议，确保商业银行发展战略与经营情况和市场环境的变化相一致。

　　第十二条 董事会负责审议商业银行的年度经营计划和投资方案。除一般银行业务范围内的投资外，重大投资应当获得董事会的批准。

第十三条 董事会承担商业银行资本充足率管理的最终责任，确保商业银行在测算、衡量资本与业务发展匹配状况的基础上，制定合理的业务发展计划。

商业银行的资本不能满足经营发展的需要或不能达到监管要求时，董事会应当制定资本补充计划并监督执行。

　　第十四条 董事会应当保证商业银行建立适当的风险管理与内部控制框架，有效地识别、衡量、监测、控制并及时处置商业银行面临的各种风险。

　　第十五条 董事会应当定期听取高级管理层关于商业银行风险状况的专题评价报告，评价报告应当对商业银行当期的主要风险及风险管理情况进行分析。

第十六条 董事会应当定期对商业银行风险状况进行评估，确定商业银行面临的主要风险，确定适当的风险限额，并根据风险评估情况，确定并调整商业银行可以接受的风险水平。

　　第十七条 董事会应当对商业银行发生的重大案件、受到行政处罚或面临重大诉讼的情况给予特别关注，要求高级管理层就有关情况及时向董事会报告并责成其妥善处理。

　　第十八条 董事会应当持续关注商业银行的内部控制状况及存在问题，推动商业银行建立良好的内部控制文化，监督高级管理层制定相关政策和程序以及整改措施以实施有效的内部控制。

　　第十九条 董事会应当持续关注商业银行内部人和关联股东的交易状况，对于违反或可能违反诚信及公允原则的关联交易，董事会应责令相关人员停止交易或对交易条件作出重新安排。

　　第二十条 董事会应当通过下设的关联交易控制委员会对关联交易进行管理，重大关联交易应当由关联交易委员会审查后提交董事会审批。

独立董事应当对重大关联交易的公允性以及内部审批程序的执行情况发表书面意见。

第二十一条 董事会应当确保商业银行制定书面的行为规范准则，对各层级的管理人员和业务人员的行为规范作出规定，同时应明确要求各层级员工及时报告可能存在的利益冲突，且应规定具体的问责条款，并建立相应的处理机制。

　　第二十二条 董事会负责商业银行的信息披露工作，制定规范的信息披露程序，依法确定信息披露的范围和内容，制定合规的披露方式，保证所披露信息的真实、准确、完整，并承担相应的法律责任。

　　第二十三条 董事会应当定期开展对商业银行财务状况的审计，持续关注商业银行会计及财务管理体系的健全性和有效性，及时发现可能导致财务报告不准确的因素，并向高级管理层提出纠正意见。

第二十四条 董事会应当定期评估商业银行的经营状况，评估包括财务指标和非财务指标，并以此全面评价高级管理层成员的履职情况。

第二十五条 董事会应当建立信息报告制度，要求高级管理层定期向董事会、董事报告商业银行经营事项。信息报告制度至少应当包括以下内容：

（一）向董事会、董事报告信息的内容及其最低报告标准；

　　（二）信息报告的频率；

　　（三）信息报告的方式；

　　（四）信息报告的责任主体及报告不及时、不完整应当承担的责任；

　　（五）信息保密要求。

　　第二十六条 董事会应当定期听取商业银行审计部门和合规部门关于内部审计和检查结果的报告。

第二十七条 董事会在履行职责时，应当充分考虑外部审计机构的意见，并可以聘请专业机构或专业人员提出意见，有关费用由商业银行承担。



第三章 董事会会议的规则与程序



　　第二十八条 董事会会议包括董事会例会和董事会临时会议。董事会应当根据商业银行的需要召开董事会会议，但应当至少每年召开四次董事会例会。

　　第二十九条 董事会应当制定完备的董事会议事规则，包括通知、文件准备、召开方式、表决方式、会议记录及其签署、董事会的授权规则等。

　　第三十条 董事会会议应当按程序召开。

董事会会议应当在会议召开前通知全体董事，并及时在会前提供足够的和准确的资料，包括会议议题的相关背景资料和有助于董事作出决策的相关信息和数据。董事会例会至少应当在会议召开十日前通知所有董事。

　　第三十一条 董事会会议应当由二分之一以上董事出席方可举行。

董事应当亲自出席董事会会议，因故不能出席的，应当委托其他董事代为出席，委托书中应当载明授权范围。

第三十二条 董事会应当以会议形式对拟决议事项进行决议。董事会会议表决实行一人一票制。董事会作出决议，应当经全体董事过半数通过。

第三十三条 董事会会议可以采取通讯表决的形式，但应当符合以下条件：

　　（一）商业银行章程或董事会议事规则规定可以采取通讯表决方式，并对通讯表决的范围和程序作了具体规定；

　　（二）通讯表决事项应当至少在表决前三日内送达全体董事，并应当提供会议议题的相关背景资料和有助于董事作出决策的相关信息和数据；

　　（三）通讯表决应当采取一事一表决的形式，不得要求董事对多个事项只作出一个表决；

　　（四）通讯表决应当确有必要，通讯表决提案应当说明采取通讯表决的理由及其符合商业银行章程或董事会议事规则的规定。

第三十四条 特别重大的事项不应采取通讯表决的形式，这些事项由商业银行章程或董事会议事规则规定，但至少应当包括利润分配方案、风险资本分配方案、重大投资、重大资产处置、聘任或解聘商业银行高级管理层成员等。

　　第三十五条 董事对董事会拟决议事项有重大利害关系的，应有明确的回避制度规定，不得对该项决议行使表决权。该董事会会议应当由二分之一以上无重大利害关系的董事出席方可举行。董事会会议作出的批准关联交易的决议应当由无重大利害关系的董事半数以上通过。



第四章 董事会专门委员会



　　第三十六条 董事会可以根据需要，设立专门委员会，专门委员会经董事会明确授权，向董事会提供专业意见或根据董事会授权就专业事项进行决策。

　　第三十七条 董事会的相关拟决议事项应当先提交相应的专门委员会进行审议，由该专门委员会提出审议意见。

除董事会依法授权外，专门委员会的审议意见不能代替董事会的表决意见。

　　第三十八条 董事会各专门委员会应当有清晰的目标、权限、责任和任期。

各专门委员会的议事规则和工作程序由董事会制定。各专门委员会应制定年度工作计划并定期召开会议。

第三十九条 董事会各专门委员会成员应当是具有与专门委员会职责相适应的专业知识和经验的董事。各专门委员会在必要时可以聘请专业人士就有关事项提出意见，但应当确保不泄露商业银行的商业秘密。

第四十条 商业银行董事会应当建立审计委员会、风险管理委员会和关联交易控制委员会。注册资本在10亿元人民币以上的商业银行，应当建立战略委员会、提名委员会和薪酬委员会。注册资本在10亿元人民币以下的商业银行亦应有类似功能的小组或专岗，利用本行或市场咨询中介资源做好相应工作。

法律、法规、规章规定应当建立其他专门委员会的，商业银行董事会应当建立相应的专门委员会。

商业银行董事会可以根据银行自身的情况确定下设专门委员会的数量和名称，但不应妨碍董事会履行本指引规定的董事会和各下设专门委员会的各项职能。

第四十一条 审计委员会负责检查商业银行的会计政策、财务状况和财务报告程序，检查商业银行风险及合规状况。

审计委员会负责商业银行年度审计工作，并就审计后的财务报告信息的真实性、完整性和准确性作出判断性报告，提交董事会审议。

审计委员会的负责人应当是独立董事。

第四十二条 风险管理委员会负责监督高级管理层关于信用风险、市场风险、操作风险等风险的控制情况，对商业银行风险及管理状况及风险承受能力及水平进行定期评估，提出完善银行风险管理和内部控制的意见。

第四十三条 关联交易委员会根据《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》负责关联交易的管理，及时审查和批准关联交易，控制关联交易风险。

第四十四条 战略委员会负责制定商业银行经营目标和长期发展战略，监督、检查年度经营计划、投资方案的执行情况。

第四十五条 提名委员会负责拟定董事和高级管理层成员的选任程序和标准，对董事和高级管理层成员的任职资格和条件进行初步审核，并向董事会提出建议。

　　第四十六条 薪酬委员会负责拟定董事和高级管理层的薪酬方案，向董事会提出薪酬方案的建议，并监督方案的实施。

　　第四十七条 各专门委员会应当定期与高级管理层及部门负责人交流商业银行的经营和风险状况，并提出意见和建议。

　　第四十八条 专门委员会成员应当持续跟踪专门委员会职责范围内商业银行相关事项的变化及其影响，并及时提请专门委员会予以关注。

　　第四十九条 董事会应当设立专门办公室，负责董事会的日常事务。



第五章 董事



　　第五十条 董事对商业银行及全体股东负有诚信与勤勉义务。董事应当按照相关法律、法规、规章及商业银行章程的要求，认真履行职责，维护商业银行和全体股东的利益。

　　第五十一条 董事应当具备履行职责所必需的知识、经验和素质，具有良好的职业道德，并通过银行业监督管理机构的任职资格审查。

　　第五十二条 董事不可以在可能发生利益冲突的金融机构兼任董事。

第五十三条 董事会应当制定规范、公开的董事选举程序，经股东大会批准后实施。

董事会应当在股东大会召开前一个月向股东披露董事候选人的情况以确保股东在投票时对候选人有足够的了解。

　　第五十四条 董事会应当根据商业银行的规模和业务状况，确定董事会合理的规模和人员构成。

为保证董事会的独立性，董事会中应当有一定数目的非执行董事。注册资本在10亿元人民币以上的商业银行，独立董事的人数不得少于3人。

上款所称非执行董事是指在商业银行不担任经营管理职务的董事。独立董事是指不在银行担任除董事以外的其他职务，并与所受聘银行及其主要股东不存在任何可能妨碍其进行独立、客观判断关系的董事。

第五十五条 董事会设立董事长一名，董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。董事长和行长应当分设。

　　第五十六条 董事长行使下列职权：

（一）主持股东大会和召集、主持董事会会议；

　 （二）检查董事会决议的执行情况；

（三）签署银行股票和债券。

在董事会就有关事项进行决议时，董事长不得拥有优于其他董事的表决权。法律、法规、规章、银行章程另有规定的除外 。

　　第五十七条 董事应当投入足够的时间履行职责。董事应当每年亲自出席至少三分之二以上的董事会会议。

未能亲自出席董事会会议又未委托其他董事代为出席的董事，应对董事会决议承担相应的法律责任。

　　第五十八条 董事在董事会会议上应当独立、专业、客观地提出提案或发表意见。

第五十九条 董事个人直接或者间接与商业银行已有的或者计划中的合同、交易、安排有关联关系时，不论有关事项在一般情况下是否需要董事会批准同意，董事均应及时告知关联关系的性质和程度。董事会办公室负责将有关关联交易情况通知董事会其他成员。

　　第六十条 董事应当持续地了解和关注商业银行的情况，并对商业银行事务通过董事会及其专职委员会提出意见、建议。



第六章 董事会尽职工作的监督



第六十一条 商业银行股东大会和监事会依法对董事会的履职情况进行监督。

第六十二条 银行业监督管理机构对商业银行董事会的尽职与否进行监督，定期约见商业银行董事会成员，根据需要列席商业银行董事会相关议题的讨论与表决，就商业银行的经营业绩、风险管理及内部控制等情况进行评价，交流监管关注事项。

银行业监督管理机构可以组织开展专项现场检查，对董事会尽职情况进行监督。

　　第六十三条 商业银行应当在每一会计年度结束四个月内向银行业监督管理机构提交至少包括以下内容的董事会尽职情况报告：

　　（一）董事会会议召开的次数；

　　（二）董事履职情况的评价报告；

　　（三）经董事签署的董事会会议的会议材料及议决事项。

　　第六十四条 银行业监督管理机构认为商业银行董事、董事会存在不尽职行为的，可视情况采取以下措施：

　　（一）责令董事、董事会对不尽职情况作出说明；

　　（二）约见该董事或董事会全体成员谈话；

　　（三）以监管意见书的形式责令改正。

　　第六十五条 商业银行董事会未能尽职工作，逾期未改正的，或其行为严重危及商业银行的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，银行业监督管理机构将视情形，采取下列措施：

　　（一）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；

　　（二）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；

　　（三）限制分配红利和其他收入；

　　（四）其他法律规定的纠正措施。



第七章 附则



　　第六十六条 本指引适用于中国境内设立的股份制商业银行和城市商业银行。上市银行除遵守本指引外，还应同时遵守中国证券监督管理委员会的相关规定。

　　第六十七条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。

第六十八条 本指引自印发之日起施行。



中国银行业监督管理委员会二○○五年九月十二日印发

福建省人大常委会


福建省图书报刊出版管理条例
福建省人大常委会


（1991年12月25日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 出版管理
第四章 印刷管理
第五章 发行管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强图书、报刊出版管理，促进社会主义出版事业的繁荣和发展，为建设社会主义物质文明和精神文明服务，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省范围内从事图书、报刊出版、印刷、发行活动的单位和个人，均必须遵守本条例。
第三条 出版事业必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。鼓励、扶持出版具有思想价值、学术价值、艺术价值的出版物。
一切出版活动不得损害国家、社会的公共利益和公民的合法权益。
第四条 禁止出版、印刷、发行有以下内容的图书、报刊：
（一）诋毁中国共产党的领导、社会主义制度、人民民主专政和马克思列宁主义、毛泽东思想的；
（二）煽动分裂国家、损害国家主权和领土完整、颠覆政府或煽动动乱、叛乱的；
（三）泄露国家机密的；
（四）宣扬淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信的；
（五）损害国家尊严的；
（六）破坏民族团结的；
（七）妨碍司法部门依法审理案件的；
（八）侵害他人合法权益的；
（九）法律禁止刊载的其他内容。

第二章 管理职责
第五条 省新闻出版局对本省的新闻出版工作实行管理、指导和监督。县级以上新闻出版行政管理部门为本辖区的新闻出版主管部门，行使新闻出版行政管理职权，负责本条例的实施。
第六条 各级文化、公安、工商、税务、物价、海关等行政管理部门应配合新闻出版行政管理部门依法履行各自在新闻出版行政管理工作中的职责。
邮政、民航、铁路、公路、航运、轻工、商业等部门，应协助新闻出版行政管理部门查处非法出版物和违禁书刊。
第七条 省新闻出版局按有关规定审查认定非法出版物和违禁书刊；各级新闻出版行政管理部门，根据有关规定对非法出版物和违禁书刊进行查处。
第八条 机关团体、学校、企业、事业单位以及街道办事处、乡（镇）人民政府，应加强对所属印刷企业的管理。

第三章 出版管理
第九条 创办出版社、报（社）、期刊（社），由主办单位提出书面申请，经主管部门审查同意后，报省新闻出版局审核，并按规定报新闻出版署批准，持批准件到工商行政管理部门申领营业执照。
第十条 创办出版社、报（社）、期刊（社），必须具备下列条件：
（一）有符合宪法规定的，为社会主义物质文明和精神文明建设服务的宗旨和编辑方针；
（二）有明确的主办单位和县级以上的主管部门；
（三）有明确的专业范围；
（四）有合格的社长（总编辑、主编）和合乎专业要求的编辑、记者和管理人员；
（五）有固定的工作场所和必需的物质技术条件和资金。
第十一条 出版社应按国家批准的专业出书范围从事出版活动；报纸、期刊应按批准的办报办刊方针和出版范围从事出版活动。
挂历、年历画、年画和印有文字内容的台历等作为正式出版物，应当由规定的专业出版单位出版。承印上述出版物应按国家有关规定办理审批手续。
第十二条 报纸增版（增期），应报省新闻出版局审批。
社会科学文学艺术类正式期刊出版增刊，应按有关规定报省新闻出版局或转报新闻出版署审批；其他正式期刊出版增刊，应报省新闻出版局审批，按规定报新闻出版署备案。
所出增版（增期）、增刊应按省新闻出版局批件中规定的日期、文种、开版（本）出版。其内容必须与本报刊的宗旨、编辑方针和出版范围相一致。
第十三条 出版社更改社名、增加副牌等，应按第九条规定重新办理报批手续，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
正式报刊变更名称、改换主办单位、文种等，或停刊后复刊的，应按第九条规定重新办理报批手续，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新开业手续；其它登记项目的变动，报省新闻出版局审批。
报刊社停刊，应向原申请机关提出书面申请，向省新闻出版局交回登记证，并向原登记的工商行政管理部门申请办理注销登记。
领取报刊登记证后六个月不能出刊或无故停刊六个月的，由省新闻出版局吊销报刊登记证。
第十四条 出版社制订的年度出书选题计划，经省新闻出版局审批后，报新闻出版署备案。出书选题计划的增补或调整按有关规定报批。
出版单位对国家规定控制出版的和需要专项申报的各类作品，应按规定报批，并按批准的印数和发行范围印刷发行。
第十五条 出版单位不得用书号出版或变相出版报刊，不得用报刊号出版图书，不得转让、出卖或变相出卖书号、报刊登记证。
第十六条 非出版单位因教学、科研或业务需要，编印供内部使用的图书等非正式出版物，经主管部门审查同意后，按使用范围分别报市（地）级以上新闻出版行政管理部门审批，发给准印证。出版物上须印明准印证号，并不得在社会上公开征订、销售。
第十七条 非出版单位和个人，不准自行编印图书、报刊出售。任何单位和个人不得买卖、假冒和伪造出版单位名称、书号、刊号、准印证号等进行非法出版活动，并不得翻印正式出版的图书、报刊。
第十八条 创办内部报刊，应报省新闻出版局审批，申领内部报刊登记证。内部报刊不得进行或参与任何经营活动。
第十九条 广告、报纸、期刊、广播电视等单位不得为非法出版物和非正式出版物刊登广告和进行宣传报道。

第四章 印刷管理
第二十条 开办专营或兼营图书、报刊的印刷企业，经所属主管部门同意，报当地县级以上新闻出版行政管理部门审核，省新闻出版局批准，发给图书、报刊印刷许可证，并经所在地公安机关审查同意，发给特种行业许可证。持上述两证，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十一条 对出版单位委印的书刊实行书刊定点印刷制度。全国书刊印刷定点企业按规定报新闻出版署批准，省级书刊印刷定点企业报省新闻出版局批准。
全国书刊印刷定点企业，可承印全国范围内的出版物；省级书刊印刷定点企业只能承印全省范围内的出版物。
各出版社、期刊社的正式出版物均应委托书刊印刷定点企业印刷。委托领有书刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业印刷，须经省新闻出版局批准。
第二十二条 印刷企业承印图书、报刊，必须遵守下列规定：
（一）承印出版社交印的出版物，必须由出版社出具正式发排单、付印单。承印报纸、期刊，必须由报刊社出具省新闻出版局核发的报刊登记证。
（二）承印报纸、期刊的增版（增期）、增刊，根据第十二条规定出具省新闻出版局或新闻出版署的批准件。
（三）承印非出版单位委印的内部图书，必须由委印单位出具市（地）级以上新闻出版行政管理部门核发的准印证。承印内部报刊，必须由委印单位出具省新闻出版局核发的准印证。
（四）承印外省出版单位的出版物或非出版单位的出版物，委印单位应持所在地省级新闻出版局的批准件和本条第（一）至（三）项规定的证件，到福建省新闻出版局审批，领取准印证。
（五）承印国外或港、澳、台地区的图书、报刊，应由承印单位写出专题报告，报省新闻出版局审批。
（六）承印出版单位的出版物或内部图书、报刊，不得擅自加印和销售。
（七）对委印单位的出版物纸型、软片、图版等，不得擅自转让或租借给其他单位和个人复制或印刷。
第二十三条 印刷企业不得从事出版发行业务，禁止承印非法出版物和具有本条例第四条内容的印刷品。

第五章 发行管理
第二十四条 凡申请经营图书、报刊发行业务的单位和个人，应向所在地县级以上新闻出版行政管理部门提出书面申请，经批准后，领取经营许可证，持证向工商行政管理部门申领营业执照。
新华书店、邮政企业和出版单位的发行机构，可按国家有关规定经营图书、报刊的发行业务。
第二十五条 集体书店经营图书、报刊的二级批发业务，必须具备下列条件：
（一）有上级主管部门，并能够独立承担经济和法律责任；
（二）具有一定政策水平和书刊发行专业知识的专职人员；
（三）有经营图书批发业务所必要的营业场所、设备和资金，包括与其经营规模、批发等级、范围相适应的流动资金；
（四）有健全的财务制度；
（五）有合法的进货渠道。
具备上述条件的集体书店，应向当地县级新闻出版行政管理部门申请，经市（地）级新闻出版行政管理部门审核后，报省新闻出版局批准，领取批发许可证，持证向工商行政管理部门申领营业执照。
个体、私营书店（摊）和未持有批发许可证的集体书店不得从事图书、报刊的批发业务。
第二十六条 任何经营图书、报刊批发、零售业务的单位和个人，应从新华书店、邮政企业、出版单位和持有批发许可证的集体书店进货。不得经营非法出版物、违禁书刊或走私入境的出版物。
出版单位出版的内部发行的图书、报刊，由新华书店和出版单位按有关规定在内部发行，不得公开陈列、销售。
第二十七条 出版单位出版的图书、报刊，不得交集体、个体书店总批发。
第二十八条 经营图书、报刊，不得抬高出版物版权记录页的定价出售，不得强行搭售。
第二十九条 国外和港、澳、台地区出版的图书、报刊，由省新闻出版局指定的发行单位经销。图书、报刊的进出口管理，按国家有关规定办理。
第三十条 外省出版单位在本省设立发行机构，应经新闻出版署批准，持批准件到福建省新闻出版局办理经营许可证。


第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例的规定从事图书、报刊的出版、印刷、发行活动的，由县级以上新闻出版行政管理部门根据各自权限依法给予下列处罚：
（一）警告；
（二）没收非法所得；
（三）停印、停售；
（四）封存、没收出版物；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）撤销社号、报刊号、吊销图书、报刊印刷、发行许可证。
以上处罚，可以并用。
对本条规定的处罚，涉及出版单位的，由省新闻出版局作出处理决定，并按规定报新闻出版署备案或核准。
第三十二条 从事图书、报刊的出版、印刷、发行活动，违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予治安处罚。
第三十三条 从事非法出版物和违禁书刊的出版、印刷、发行活动，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第三十四条 有关行政管理部门及其工作人员侵犯出版、印刷、发行者合法权益造成损害后果的，应当承担赔偿损失的责任。对工作失职、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或主管部门视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚的上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法
院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十六条 行政处罚必须出具行政处罚决定书。没收非法出版物、非法所得和罚款必须开具收据并按国家有关规定处理。

第七章 附 则
第三十七条 本条例所称的非法出版物是指：
（一）非出版单位或个人印制的在社会上公开发行的图书、报刊；
（二）淫秽出版物。
第三十八条 本条例所称的县级以上新闻出版行政管理部门是指省新闻出版局、市（地）新闻出版办公室和县（市、区）新闻出版局或不设新闻出版局的县（市、区）文化局。
第三十九条 本条例所称的图书是指书籍、挂历、年画、年历画、画册、印有文字内容的台历、地图、图片等。
第四十条 本条例应用解释权属省新闻出版局。省新闻出版局可根据本条例制订有关实施细则，报省人民政府批准后实施。
第四十一条 本条例自1992年2月1日起施行。本省已颁布的有关出版、印刷、发行管理规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。



1991年12月25日