江苏省人民政府


江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知


省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
苏政发[2002]146号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省矿山环境治理保证金收缴及使用管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。　
　　　　　　二○○二年十二月四日


江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法
(2002年11月)

　　第一条 为了保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。
　　第三条 保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金。
保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。
　　保证金的收缴及本息的返还工作由国土资源部门负责。
　　第四条 保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿山登记面积以及矿山对环境的影响程度确定。具体标准见附件。
　　第五条 保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。
　　采矿许可证有效期3年以下（包括3年）的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为4年以上的，首次应当缴存保证金总额的50%，余额可分年度平均缴存，有效期前一年应当全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理年检。
　　第六条 保证金由省、市、县（市、区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部登记发证的由省级国土资源行政主管部门负责收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。
　　第七条 新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。
国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省国土资源行政主管部门初审前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理初审手续。
　　第八条 本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
　　第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定应缴纳的保证金。
　　第十条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务。
　　第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。县级以上国土资源行政部门应当对采矿权人履行矿山环境恢复治理进行监督。
　　第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山环境恢复治理应当达到如下标准：
　　1. 矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。
　　2. 对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。
　　3. 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。
　　4. 露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
　　5. 尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境现象。
　　6. 采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。
　　第十三条 采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山环境恢复治理工作进行验收。
　　验收费用同采矿人承担。
　　第十四条 经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内将保证金及利息返还采矿权人。
　　第十五条 采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，由验收机关签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织治理，治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。
　　第十六条 开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支支付。
　　第十七条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起实行。

　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　矿区登记面积（平方米）　交纳标准（元/平方米）　备注
　　5000-30000 　　　　　　　　　　9　　　　　　（1）登记面积5000平方米以下的一次性缴纳7万元
　　30000-100000　　　　　　　　　　　　　8　　　　　　（2）保证金总额=采矿许可证登记面积ｘ缴纳标准
　　100000-300000　　　　　　　　　　　　6.5　　　　　（3）登记面积增加一档，登记面积与缴纳标准的积低于前一档登记面积与缴纳标准最高积的，以前一档最高积计算
　　300000-500000　　　　　　　　　　　　4.5
　　500000以上　　　　　　　　　　　　　　3



山东省威海市人民政府


威政发〔2008〕52号


威海市人民政府关于印发《威海市引进国外智力成果示范推广基地管理办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市引进国外智力成果示范推广基地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○八年十一月六日

威海市引进国外智力成果示范
推广基地管理办法


第一章 总则


　　第一条 为规范和加强引进国外智力成果示范推广基地的建设和管理，促进国外智力成果的推广和转化，根据有关法律、法规、规章和规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内引进国外智力成果示范推广基地的建立、申报、评审和管理，适用本办法。
　　第三条 对引进国外智力工作取得显著成果并在成果示范推广工作方面作出突出成绩的单位，命名为“威海市引进国外智力成果示范推广基地”（以下简称示范基地）。
　　第四条 本办法所称引进国外智力成果（以下简称引智成果），是指通过聘请国（境）外专家来华指导或派遣专业技术、管理人员出国（境）培训等引智工作为主的方式，引进、消化、吸收和创新的新产品、新技术、新工艺或先进管理方法。
　　第五条 各级人事部门是示范基地的归口管理部门，负责制定示范基地发展规划，组织示范基地评审、命名和年审等工作。
　　第六条 各级行业主管部门负责本行业示范基地的引导、培育和组织申报工作，对示范基地进行监督检查，为示范基地的发展提供服务和支持。
　　第七条 被命名为示范基地的单位是示范基地管理的主体，负责示范基地的建设和发展。


第二章 建立示范基地的原则和条件



　　第八条 建立示范基地应当遵循深入贯彻落实科学发展观、不断增强自主创新能力、大力推进行业和区域发展、对经济社会发展有突出贡献的原则。
　　第九条 示范基地的命名应统筹区域和行业布局，以单项产品、单项技术为主，适当命名综合性示范基地。
　　第十条 示范基地应具备以下条件：
　　（一）有企事业法人执照或其他合法资质；
　　（二）有水平较高的管理人员和技术人员队伍以及较强的示范推广和市场开发能力；
　　（三）开展示范推广工作1年以上，业绩突出，所推广的成果在本辖区或本行业处于领先地位。


第三章 示范基地的申报与评审


　　第十一条 申报示范基地应当按照下列规定办理：
　　（一）各市、区人事部门及市直有关部门负责组织本辖区、本部门示范基地的申报工作，于评审当年6月15日前将申报材料报市人事部门。
　　（二）申报时应提交下列材料：
　　1.市、区政府（管委）或市直部门同意申报的公函；
　　2.《威海市引进国外智力成果示范推广基地申报表》（一式两份）；
　　3.介绍申报单位和推广成果情况的影像资料和相关照片。
　　第十二条 市人事部门对申报建立示范基地的单位进行初审后，组织评审委员会对初审合格的单位进行评审；经评审委员会评审合格的，报市政府同意后给予命名并颁发标牌。


第四章 示范基地的管理


　　第十三条 示范基地的示范推广工作应当遵守有关法律、法规、规章和规定。
　　第十四条 示范基地命名的有效期为4年，期满后命名自动终止。示范基地在命名期内有显著示范推广业绩、其引智成果尚有很大示范推广前景的，可按本办法规定，在有效期第4年的6月15日前重新申报，经评审合格后重新命名。
　　第十五条 示范基地管理实行年审制度，主要审查示范基地履行规定义务情况。年审应当按照下列程序进行：
　　（一）示范基地在自查的基础上进行年度总结，填报《威海市引智成果示范推广基地年审表》。
　　（二）各市、区人事部门及市直有关部门对示范基地提出年审意见，于每年6月15日前，以书面和电子版文件形式报市人事部门。未按时年审的示范基地，视为年审不合格。
　　（三）市人事部门根据报送的年审材料和年审意见，对示范基地进行年审。年审结果分为合格和不合格。年审不合格的，应限期整改。连续2年年审不合格的，撤销对示范基地的命名。
　　第十六条 命名期满重新申报未获通过、连续2年年审不合格以及因其他原因被撤销命名的示范基地，有关市、区人事部门及市直部门负责收回标牌，并报市人事部门备案。
　　第十七条 示范基地评审和命名工作每两年进行一次，新命名的示范基地名单、有效期满自动终止命名的示范基地名单和被撤销命名的示范基地名单，由市政府公布。


第五章 示范基地的权利和义务


　　第十八条 各市、区及市直有关部门应对示范基地申报的引智项目予以优先安排，在政策、资金等方面给予重点支持。
　　第十九条 示范基地可使用威海市引进国外智力成果示范推广基地的名义进行宣传、参加省级引进国外智力成果示范基地的评选和成果评奖。
　　第二十条 市政府对新建的示范基地一次性给予3万元的资金支持，用于推广引智成果。
　　第二十一条 示范基地应履行下列义务：
　　（一）实施示范推广计划，按时完成推广目标，发挥示范推广作用；
　　（二）接受人事部门和行业主管部门的指导、监督和检查；
　　（三）按规定参加年审。


第六章 罚则


　　第二十二条 对在示范基地申报、评审和年检中弄虚作假的单位和个人，视情况给予撤销称号、收回支持资金、通报批评等处理。


第七章 附则


　　第二十三条 本办法由市人事局负责解释。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。