劳动仲裁申诉时效的中断和中止事由

作者：王荣 律师 ，桂林明辩律师事务所，邮件wr666@chinaacc.com

. 《劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”

根据上述法律规定，我们可以得出这样的结论：如果当事人超过六十日的期限提出仲裁申请将得不到法律的支持。这也是提起劳动仲裁最大的风险之一。那么，法律是否有可以中断、中止或者延长该期限的规定呢？

在这里首先应该明确是什么时效的中断和中止？时效的中断，指在诉讼或仲裁时效进行期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间重新计算。时效中止是指在诉讼或者仲裁时效进行期间，因发生法定事由阻碍权利人行使请求权，诉讼依法暂时停止进行，并在法定事由消失之日起继续进行的情况，又称为时效的暂停。实际上时效的中断和中止起到了时效的延长效果。

笔者根据《劳动法》以及相关的配套规定，将可以作为仲裁申诉时效中断和中止的事由归纳如下，供大家参考，以此作为化解申诉时效带来的风险。

一、企业劳动争议调解委员会调解期间。劳动争议当事人向企业劳动争议调解委员会申请调解，从当事人提出申请之日起，仲裁申诉时效中止，企业劳动争议调解委员会应当在三十日内结束调解，即中止期间最长不得超过三十日。结束调解之日起，当事人的申诉时效继续计算。调解超过三十日的，申诉时效从三十日之后的第一天继续计算。（参见劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》）

二、劳动争议仲裁委员会受理审查期间。劳动争议仲裁委员会的办事机构对未予受理的仲裁申请，应逐件向仲裁委员会报告并说明情况，仲裁委员会认为应当受理的，应及时通知当事人。当事人从申请至受理的期间应视为时效中止。（参见劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》）

三、不可抗力或其他正当理由。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的。（参见《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》以及劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会《关于认真贯彻劳动法切实维护劳动者合法权益的通知》）

四、向用人单位或上级机关申诉期间。职工对开除或除名决定不服，向用人单位（或上级领导机关）提出申诉，属于“有正当理由”。职工对于用人单位（或上级领导机关）重新答复不服而申请仲裁的，重新答复的时间应视为“劳动争议发生之日”。（参见劳动部办公厅对《关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示》的复函）

五、撤诉案件的时效起算时间。当事人撤诉或者劳动争议仲裁委员会按撤诉处理的案件，如当事人就同一仲裁请求再次申请仲裁，只要符合受理条件，劳动争议仲裁委员会应当再次立案审理，申请仲裁时效期间从撤诉之日起重新开始计算。（参见劳动部办公厅《关于已撤诉的劳动争议案件劳动争议仲裁委员会是否可以再受理的复函》）

六、非典期间。因防治非典型肺炎或受非典型肺炎影响造成当事人申请劳动争议仲裁超过规定申诉时效的，劳动争议仲裁时效相应顺延。（参见劳动和社会保障部《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》)

七、用人单位解除劳动合同未出具书面通知期间。用人单位依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（四）项的规定解除劳动合同，与劳动者发生争议的，劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的期限应当自收到解除劳动合同书面通知之日起计算。（参见《最高人民法院关于解除劳动合同的劳动争议仲裁申请期限应当如何起算问题的批复》，自２００４年７月２９日起施行。）



贵州省人大常委会


贵州省道路运输管理条例
贵州省人大常委会


（1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开发、竞争、有序的道路运输市场，保障经营者及其服务对象的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，是指在公路、城市街道、巷道、乡村道路及公共广场、公共停车场上从事旅客运输、货物运输及与之相关的运输辅助业。
第三条 凡在本省行政区域内从事营业性道路运输的单位、个人及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。
第四条 道路运输坚持多种经济成份共同发展、统一管理、积极扶持、保障安全、提高效率、优质服务的原则，保护合法经营，反对不正当竞争。
第五条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，纳入本级国民经济和社会发展计划并组织实施。
鼓励和支持投资兴办道路运输业。

第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府交通行政管理部门是本行政区域内道路运输行业的主管部门，其设立的道路运输管理机关具体行使对道路运输的监督管理职能，主要职责是：
（一）按规定审批和审验道路运输经营者的经营资格、经营项目和范围；
（二）对道路运输运力投放、车型调整和运输服务设施的配置、建设进行统筹规划；
（三）按权限制作、发放、审验道路运输的营运证件、单证和标志；
（四）按规定对道路运输经营者的经营行为、车辆技术状况和维修质量进行监督检查；
（五）按规定征收交通规费；
（六）实施汽车驾驶培训工作的行业管理；
（七）受理道路运输经营者及其服务对象的投诉，调解经营活动中的纠纷；
（八）法律、法规规定的其它职责。
第七条 道路运输管理人员可根据工作需要到经营单位、作业现场或在省人民政府批准设立的稽查站执行检查任务。
道路运输管理人员执行检查任务时，必须统一着装，佩戴标志，持有省人民政府交通行政管理部门制发的行政执法证件，秉公办事，文明执法。
第八条 道路运输管理机关应当公开办事程序和结果，建立举报制度，接受社会监督。
道路运输管理机关对当事人的投诉应在收到投诉之日起30日内作出处理。
第九条 客、货车站（场）建设应当纳入城市建设规划，由所在地交通行政管理部门归口管理。未经交通行政管理部门同意，不得改变其使用性质。
第十条 公安、工商、税务、物价、建设、农机、劳动、技术监督等部门按照各自职责，依照本条例的规定，配合交通行政管理部门，共同搞好道路运输监督管理工作。

第三章 开业、歇业和停业
第十一条 凡具备国家规定的开业技术、经济条件，具有独立民事责任能力的单位和个人均可申请从事营业性客、货运输业和运输辅助业。
第十二条 申请从事营业性道路运输的单位和个人，应向所在地县级以上道路运输管理机关提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
道路运输管理机关应按照管理权限，自受理之日起30日内作出审核决定。对符合开业条件的，发给经营许可证，申请者凭证办理工商、税务手续；对不符合开业条件的，书面通知申请者。
临时参加营业性运输的，应到所在地道路运输管理机关办理临时营运手续。
第十三条 道路运输经营者歇业、停业、合并、分立、迁移及变更名称、经营项目和范围，应到原批准的道路运输管理机关和工商、税务部门办理有关手续。

第四章 旅客与货物运输
第十四条 道路旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、旅游客运、包车客运、出租车客运、定线客运等。
道路货物运输（以下简称货运）包括普通货物运输、零担货物运输、危险货物运输、集装箱货物运输、大件货物运输和鲜活货物运输等。
第十五条 从事营业性客运、货运的经营者必须严格执行国家有关规定，保障旅客、货物的安全，按规定办理保险，提供优质服务。
第十六条 客运、货运经营者，应当按照国家规定及技术规范使用车辆，定期维护、检测车辆，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术条件。
禁止使用报废车辆和技术性能不合格的车辆经营客运、货运。
第十七条 从事营业性客运、货运的驾驶员必须具有相应的业务知识和技能，并持有省人民政府公安、交通部门核发的有效证件。
从事营业性客运的驾驶员还必须符合《贵州省机动车交通安全管理条例》第二十四条的规定。
第十八条 客运、货运经营者必须随车携带道路运输管理机关核发的《道路运输证》，使用《行车路单》和专用客、货票，执行省人民政府物价、交通行政管理部门核定的运输价格，交纳交通规费。
道路运输专用客、货票由省人民政府税务部门监制，客票由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。
第十九条 班车、旅游、定线客运车辆必须明示准载人数与经营线路标志牌，在规定的站点发车。
第二十条 出租汽车必须在车顶安装统一的出租标志灯，车内安装空车待租标志和计价器。按租车人指定的目的地，选择合理的线路行驶。空车待租不得拒载。
第二十一条 客运经营者必须按照核定的线路、班次运行，不得以任何手段侵害旅客的合法权益。除车辆无法继续行驶外，不得中途更换车辆或将旅客交他人运送，确需更换车辆或交他人运送的，不得重复收费。不得以不正当手段干扰他人正常经营。
客运经营者由于本身的责任造成旅客漏乘、误乘、人身伤害或者托运人行李丢失、损坏、错运的，应当赔偿或承担相应的法律责任。
旅客由于自己的过错造成他人人身伤害或者损坏车辆设施的，应当赔偿或承担法律责任。
第二十二条 营业性货运实行公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。
任何单位和个人不得封锁、垄断货源。
第二十三条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险货物，由托运人办妥准运手续后，方能承运。
危险货物、大件货物运输应当遵守国家有关规定，并悬挂相应标志。
第二十四条 客运、货运经营者不得伪造、涂改、买卖营业性运输证件和标志。
第二十五条 从事出入国境及港澳地区道路运输的经营者，必须遵守国家有关规定。
第二十六条 省人民政府下达的紧急运输任务和县级以上人民政府下达的抢险、救灾等运输任务，有车的单位和个人都有义务服从统一调度和安排，保证任务完成。

第五章 运输辅助业
第二十七条 运输辅助业包括汽车维修、搬运装卸、运输服务和从业人员培训等。
运输辅助业经营者应为车主、货主、旅客提供优质服务，并按规定缴纳交通规费。
第二十八条 车辆维修经营者必须按核定的经营范围和项目挂牌经营，执行全省统一的工时定额、收费规定，使用统一的结费凭证。
车辆维修经营者应按国家有关规定与车主签订合同，按技术标准维修车辆，竣工检验合格后方可出具《竣工出厂合格证》。
车辆维修经营者对维修质量实行质量保证期制度，并承担法律责任。
对维修质量有争议的，当事人可申请道路运输管理机关组织技术鉴定，进行调解，也可依法申请仲裁或提起诉讼。
第二十九条 车主可自行选择维修单位，任何单位和个人不得强制或变相强制车主到其指定的维修单位维修车辆。
车辆维修经营者不得采取不正当手段招揽车辆维修业务。
第三十条 汽车性能检测站应是独立核算，自负盈亏的经济实体。检测站的审批设立，按国家有关规定办理。
经批准设立的汽车性能检测站应当按照规定的技术标准对汽车综合性能或者专项性能进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，按规定标准收取检测费用。
汽车性能检测站出具的检测数据具有法律效力，并承担相应的法律责任。
汽车性能定期检测，十二座以上营运客车半年一次，其他营运车辆每年一次。在规定的检测周期内，任何部门均不得要求重复检测。
第三十一条 从事搬运装卸、客货站（场）、客货运代理、货物托运、配载、仓储、中转、包装，车辆代理、租赁、存放、清洗等运输服务的经营者，应具备相应的条件，严格执行国家有关规定和合同约定，执行规定的收费标准，使用统一的收费结算凭证。
第三十二条 从事营业性道路运输的汽车维修技工、驾驶员、业务人员必须接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，实行持证上岗制度。上岗证由道路运输管理机关发放。技术等级证书由劳动部门发放。培训单位应经道路运输管理机关审查合格。
第三十三条 汽车驾驶员培训单位应实行社会化，与公安、交通部门的经济利益脱钩，执行物价部门核定的收费标准，按照省人民政府交通行政管理部门制定的管理规章、技术标准、教学大纲进行培训，保证培训质量。
申请办理汽车驾驶证的人员，必须符合国家规定的条件，参加汽车驾驶学校或训练班学习培训，达到国家规定的学时和期限。

第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例的行为，除本条例另有规定外，由道路运输管理机关予以处罚。
第三十五条 有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得经营许可从事营业性道路运输的；
（二）伪造、涂改、买卖营业性道路运输证件或标志的。
第三十六条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款：
（一）超越核定范围或区域经营的；
（二）经营者以不正当手段招揽业务干扰他人正常经营的；
（三）维修经营者不按技术标准维修车辆或不按规定出具《竣工出厂合格证》的；
（四）汽车检测站不如实出具检测结果的；
（五）以伪造、涂改交通规费收费凭证或其它手段偷逃交通规费的；
（六）经营者合并、分立、迁移和变更名称不办理有关手续或不按期进行年度审验的。
有本条第一款第（一）、（二）、（五）项行为之一，不能当场处理的，可暂扣营运证件。
第三十七条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处50元以上500元以下的罚款：
（一）不按规定收取运费或其他费用擅自提价的；
（二）不使用道路运输专用票据的；
（三）营业性客、货车辆未携带《道路运输证》、营运标志、交通规费缴讫证或不使用《行车路单》的；
（四）营运客车不按规定站点发车的；
（五）营业性运输车辆不按期进行维护和检测的；
第三十八条 客运经营者违反本条例规定或合同约定，以欺骗、强制等手段侵害旅客合法权益的，责令改正，并可处500元以上2000元以下罚款；不能当场处理的，可暂扣营运证件；造成经济损失的，责令赔偿。
第三十九条 违反本条例规定有下列行为之一，又不能当场处理的，可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理：
（一）未经批准擅自经营客、货运输的；
（二）偷逃、拖欠交通规费的；
（三）不按规定承运限运、凭证运输物资和危险货物的。
暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿。超过期限发生的一切费用和损失，由车主负担。
自车辆暂扣之日起，三个月内不接受处理的，可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费及滞纳金和罚款，余款退还当事人。
第四十条 当事人受罚款处理，到期不缴纳罚款的，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十一条 道路运输管理机关进行处罚时，应出具处罚决定书。罚没款应出具省财政部门印制或监制的罚没款收据，并全额上缴同级财政。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 拒绝、阻挠监督检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 道路运输管理人员不依法行政，贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或同级人民政府交通行政管理部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 出租汽车客运、公共汽车客运及其站点按现行体制管理。国家另有规定时，从其规定。
第四十六条 省人民政府可根据本条例制定具体办法。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月29日