目前，我国公司有限责任的特点决定滥用公司人格现象在社会生活中普遍存在，其典型特征是利用公司人格表面的合法性规避法律、逃避债务，在主观上是故意或恶意的，客观上损害了社会公共利益，造成了公司财产关系混乱、产权不清、损害了第三人合法权益。由于法律对滥用公司人格法律责任由谁承担、承担责任范围、承担责任方式等规定不明确，惩罚不力，导致滥用公司人格现象屡禁不止，下面笔者对滥用公司人格行为原因作简要分析，对法律责任承担谈谈看法。
一、滥用公司人格行为的几种表现
滥用公司人格行为在实践中的表现千变万化的、多种多样，具体主要在以下几个方面：
1、实质上的一人公司。一人公司有广义和狭义之分，广义的一人公司仅指股东为一人，全部资本由一人拥有的公司，即形式上的一人公司。广义的一人公司不仅包括形式上的一人公司，也包括实质上的一人公司。实质上的一人公司即公司真正股东仅为一人，其余股东仅为挂名股东，一般表现为家族式公司。现代法学理论认为，公司的特征为营利性、社团性、法人性，所以世界各国立法一般是禁止一人公司的。我国《公司法》规定有限责任公司应由2个以上50个以下股东共同出资设立，股份有限公司发起人应为五人以上，因此，我国立法也是禁止一人公司的。现实生活中基本不存在形式上的一人公司，但实质上的一人公司屡见不鲜,有的夫妻两人或一家三口便设立一个有限责任公司；有的一人投资，全部资本由一人拥有、一人管理，便设立一有限责任公司，其余股东仅为持有最低股份的挂名股东。笔者在这里要强调的是，这里指的一人公司并不包括我国现有的国有独资公司，虽然国有独资公司也是一人公司，但因国有独资公司投资主体的特殊性，决定了它与传统的一人公司有本质区别，因此，国有独资公司是有限责任公司的一种例外。
2、公司空壳化。公司是法人的一种特殊形态，空壳化公司不具备我国《民法通则》规定的法人所应具备的四个条件。一般空壳化公司不是公司设立时就存在的，有的是因为公司经营管理不善造成的，有的是由于法人代表与公司之间存在着支配关系、法定代表人强行将财产转移至自己控制的另一公司的名下造成的，也不排除有的公司从成立之时就是一种“皮包公司”。空壳化公司一般有下列几种表现：（1）公司没有自己拥有的财产；（2）公司财产没有维持完整的公司财产记录；（3）公司没有固定办公场所；（4）公司与股东之间或公司与其他公司之间没有实质区分的人格。有的公司一套班子几块牌子，公司之间及公司与个人之间的产权不清晰，在客观上给第三人造成错觉。当债权人向其中一个债务人主张债权时，其财产可以随意转化为另一公司的财产，从而达到对抗债权人债权的目的。
3、“挂靠关系”公司。一般挂靠公司的分支机构，其投资者、操纵者、控制者实为个体或合伙，挂靠在有限责任公司或其分支机构名下，大多签有挂靠协议，挂靠者向公司交纳管理费，公司对“挂靠者”经营状况、债权债务等情况不闻不问，“挂靠者”的目的是规避法律，逃税、逃避债务，不承担有限责任；公司则是受利益趋动而为之。实践中“挂靠关系”公司又分“公开挂靠”和“秘密挂靠”。“公开挂靠”是指挂靠者与公司签有挂靠协议，挂靠者向公司交纳管理费，挂靠者对外以自己名义开展经营活动，享受权利、承担义务，公司以挂靠者之间财产关系明确，公司对挂靠者的债务不承担责任。“秘密挂靠”是指挂靠者与公司秘密签有挂靠协议，挂靠者向公司交纳管理费，挂靠者以公司名义对外经营。
二、滥用公司人格现象产生的原因
1、法律规定不完善。我国法律对实质上的一人公司很难找到法律明文的禁止性规定，工商登记部门对实质上的一人公司的登记把关不严，缺乏行政监督。只有公司被控制者利用，进行了规避法律或者逃避债务，从而损害了债务人合法权益，且在有关当事人提出公司人格否认主张时，法院才从保护社会公平、正义及维护法律尊严的角度，对公司人格进行审查。所以现实生活中存在着大量的实质性一人公司。对于“空壳化公司”，虽然我国《民法通则》明确规定了法人应具备的条件，但对公司成立以后产生的空壳化现象还是缺乏行之有效的监督和制裁，无论是工商登记机关，还是法院，都未建立系统的公司人格否认制度，使空壳化公司得于利用公司形态规避法律、逃避债务。对“挂靠关系公司”，国家工商行政管理机关曾多次发出通知，坚决取缔“挂靠关系公司”，但挂靠公司还是屡禁不止。这是因为法律对“挂靠关系公司”的操纵者、组织者惩罚不严，使他们有利可图，甚至有的公司根本不存在挂靠关系，公司的操纵者、组织者为逃避债务，恶意串通，把公司财产说成是“挂靠者”的财产，规避法律制裁，发不义之财。
2、公司管理不规范。从滥用公司人格现象分析，滥用有限责任公司人格的情况较多，而滥用股份有限公司人格的情况几乎没有。我国现处于社会主义初级阶段，公司对我国现阶段的经济发展起到了举足轻重的作用，但公司的作用并不是自发地体现出来的，它需要相应的社会环境、法制环境、经济基础和文化氛围②。目前因有限责任公司设立程序简便易行、组织机构简单灵活，使一些不法分子有机可趁。他们利用公司有限责任的特点，蓄意制造“皮包公司”、“挂靠公司”、“实质性一人公司”等等。有限责任公司是我国公司的主要形式，但当公司缺乏法律制约，无规则运作的时候，公司给社会带来的将是混乱。相对而言，股份有限公司设立时程序复杂，组织机构健全，设有董事会、监事会，管理较严，基本杜绝了他人滥用股份有限公司人格权的机会。
三、滥用公司独立人格行为的法律责任承担
滥用公司独立人格的行为如何承担法律责任，不是一项简单的工作，涉及到方方面面的问题：既涉及党的政策，又涉及现行法律法规的修订完善；既涉及人民法院与工商登记机关的协调配合；又涉人民法院内部审判业务庭与执行机构之间的权限分工。滥用公司人格行为承担责任的方式，笔者认为有三种：一是承担无限连带责任；二是承担连带责任；三是承担有限责任。针对目前存在的滥用公司独立人格的行为，主要应从以下几个方面着手，以便明确滥用公司人格行为的法律责任。
1、在诉讼程序和执行程序中建立公司人格否认制度，其宗旨在于将商业风险合理地分配于其他当事人之间。笔者认为工商登记部门，人民法院审判业务庭、执行庭均可行使公司独立人格否认权，只是其行使的条件有所不同。在诉讼程序和执行程序中建立公司人格否认制度，可以有效地遏制利用公司形态规避法律、逃避债务等滥用公司独立人格的行为。我国自《民法通则》确立法人制度开始，公司人格否认制度的基本理论就已经确立，不具备《民法通则》规定的法人成立四个条件的就可以对其法人人格进行否认，公司只不过是法人的一种形态，也不例外。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》中规定，法院在强制执行过程中，在一定条件下，可以直接追究负有出资义务的主管部门在出资范围内的民事责任，这些规定实际突破了公司独立人格的一般原则。最高人民法院1994年《关于企业开办企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》第三条规定：“人民法院在审理案件中，对虽领取的《企业法人营业执照》，但实际上并不具备企业法人资格的企业法人，工商行政管理部门可以吊销其《企业法人营业执照》；工商行政管理部门不予吊销的，人民法院对企业法人资格不予认定”。这实际上就是公司人格否认制度在我国的最初形态。我们现在需要做的工作就是要素建立系统、完整可行的公司人格否认制度，对公司人格否认的原则、程序及滥用公司人格行为的举证责任如何分配、由谁行使公司人格否认权等都要有具体规定。具体程序涉及人民法院与工商登记机关的协调配合，可由最高人民法院和国家工商行政管理局联合发文通知。
2、明确滥用公司人格行为的法律责任，并严格加以制裁。首先要明确责任范围及责任方式。对滥用公司人格行为的责任范围、责任方式如何界定，有两种观点：一种观点是将公司背后的控制者或者操作者与公司视为一体，要求公司背后的控制者或者操作者对公司的全部债务承担连带责任；另一种观点是按查明的事实，明确由公司或其控制者、操作者承担责任。笔者认为应根据具体情况确认滥用者的责任，不能一概而论。应严格考察被否认人格的公司与其控制者、利用者的实质关系，认真地把握否认公司人格的要件。
（1）将控制者或者操作者与公司视为一体，使之共同承担无限连带责任。这种情况一般适用于实质性的一人公司和秘密“挂靠关系”公司。对于一人公司，其性质实际为个体或者合伙，对此种情况应通过工商登记部门、法院诉讼程序或执行程序，先否认一人公司的人格，再让一人公司的开办者、投资者或操纵者承担无限连带责任。这种观点表面看起来很极端，好向简单地将公司背后的控制者或者操作者与公司视为一体，要求公司背后的控制者或者操作者对公司的全部债务承担责任不公平、不合理。但要看到实质性的一人公司实为合伙或个体，且主观上有规避法律的意图，这样处理，符合民法通则的有关规定，也正是公平、合理在此的体现。对于秘密挂靠公司，因挂靠者是以公司名义对外开展经营，对公司的债务，挂靠者和公司应承担连带责任。笔者就遇到这样一个案例：人民法院在执行某公司的财产时，某公司称此财产是挂靠者的财产，不能执行。三天后拿出挂靠协议，而挂靠者对外经营都以公司的名义进行，法院无法判断此财产是否真属于挂靠者的财产，也无法排除该公司与他人恶意串通逃避债务的情形。法律规定不明确。笔者认为挂靠本身就是一种违法行为，它给人们造成了一种应由公司承担责任的错觉,具有欺骗性质，不应受到法律保护。应该由挂靠者和操纵者对公司的债务承担连带责任。如果挂靠者确实为公司承担了债务，应属另一法律关系，挂靠者和公司的财产争议可另案处理。对“公开挂靠公司”，因挂靠者与公司财产关系明确，挂靠者是以自己名义对外经营，对此种情况，挂靠者不应对公司的债务承担责任，但公司应在所收取的管理费的范围内承担责任；对于公开挂靠公司也应通过公司人格否认制度予以清除。
（2）对于空壳化公司中一套班子几块牌子情况，如果公司之间或公司与个人之间的财产权不清晰，公司财产没有维持完整的财产记录，经查证落实后，任何一个公司对所挂牌的所有公司的债务应该承担连带责任。对公司没有固定办公场所、没有财产、没有固定人员的空壳化公司，工商登记部门和法院均可责令其主管部门（没有主管部门的责令公司负责人）对公司债权债务进行清理后，通过公司人格否认制度予以清除，再通过审计部门审计后，追究相关人的法律责任。
（3）将控制者或者操作者作为特定法律关系中的当事人，在特定范围内承担有限责任。这种情况一般适用于“公开挂靠公司”。对“公开挂靠公司”，因挂靠者与公司财产关系明确，挂靠者是以自己名义对外经营，对此种情况，挂靠者不应对公司的债务承担责任，但公司应在所收取的管理费的范围内对外承担责任，对于公开挂靠公司也应通过公司人格否认制度予以清除。
笔者以上对滥用公司独立人格行为的法律责任承担及承担责承任方式、范围作了间要分析，笔者认为对于滥用公司人格的行为，除了依照民法通则等相关法律规定追究有关人员的民事责任外，还应对实施转移财产、逃避债务的行为人追究行政责任；情节严重的，还应追究其刑事责任。

作者简介：
　 向建军， 宜昌市西陵区人民法院行政庭庭长。
　　　章富翠，宜昌市西陵区人民法院行政审判庭副庭长。
　　　联系电话：0717-6736940 18972005929
化工部


化工压力容器设计单位管理办法
化工部


第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和原劳动人事部颁发的《（锅炉压力容器安全监察暂行条例）实施细则》（以下简称《细则》），加强化工压力容器设计单位的管理，提高压力容器设计质量，确保安全技术性能，特制定本办法。

第二条 化工系统勘察、设计、施工、制造、生产、科研等企事业单位从事压力容器设计，必须按本办法进行取证和管理。
第三条 化工系统容器设计单位资格的受理、审批、发证和管理工作职责分工：
一、制造、生产、科研、院校单位压力容器设计资格的受理、审批、发证和管理，由部生产综合司负责归口管理。
勘察、设计、施工企事业单位压力容器设计资格的受理、审批、发证和管理，由部基建司负责归口管理。
二、部直属企事业单位的一、二、三类压力容器设计资格，经主管司局初审合格后，由部生产综合司和基建司按归口管理范围进行审批、发证、并由主管司局负责管理。
非直属专业设计单位的三类部管品种（液态气体槽车、超高压容器、特种用途容器及第三类反应容器、贮运容器）和其它非直属企事业单位的三类压力容器的设计资格，经各省、自治区、直辖市化工厅（局）初审合格后报部，由部生产综合司和基建司按归口管理范围进行审批、发证和
管理；一、二类和非直属专业设计单位除部管品种以外的三类压力容器的设计资格由各省、自治区、直辖市化工厅（局）负责审批、发证和管理。
三、压力容器设计的综合管理工作，由部生产综合司负责，安全技术监督由部劳动安全司负责。
第四条 化工系统使用的压力容器原则上应由持有《化工工程设计证》并具有压力容器设计资格的单位设计。具有压力容器设计资格但没有《化工工程设计证》的压力容器制造单位，只能按批准设计的类别和品种，进行自制的压力容器产品设计；生产、科研等非专业设计单位设计压力
容器的类别、品种范围，应与本单位所从事的生产、科研等工作范围相适应。

第二章 压力容器设计单位条件
第五条 凡申请压力容器设计的单位，必须具有专门的压力容器设计机构，并具有与所承担设计的压力容器类别和品种范围相适应的技术力量、设计手段以及健全的设计管理制度、工作程序和技术责任制。其基本条件：
一、申请一、二、三类压力容器设计资格的单位，各级专职设计人员总数不少于10人，其中审批（审核、审定两类）人员不得少于3人；申请一、二类压力容器设计资格的单位，各级专职设计人员总数不得少于7人，其中审批（审核）人员不得少于2人。
审批人员一般不得超过压力容器各级设计人员总数的30％。
非专业设计单位的审定人员，至少应有一名是专职人员，兼职人员应是具有压力容器设计经验的技术人员。
二、在近五年内做过与申请类别品种相适应的压力容器设计，具有设计各阶段（从接受任务到发图）的实施经验。
第六条 化工压力容器设计单位的各级人员包括单位技术负责人、压力容器设计技术负责人、审批（审核、审定）人员、设计（设计、校核）人员。其基本条件和主要职责是：
一、单位技术负责人，一般由单位总工程师（或设计院院长）担任。其主要职责是，对设计质量和重大技术问题负领导责任；负责向单位提名任命压力容器设计审批人员，并对审批人员的技术素质负责。
二、压力容器设计技术负责人，一般由单位总机械师（或负责设备设计的副总工程师）担任，其主要职责是：
⒈ 主持制定压力容器的设计原则、重要技术措施及管理制度；
⒉ 协助单位技术负责人考核审批人员；
⒊ 负责组织安排压力容器各级设计人员的技术培训与考核及业务技术交流工作；
⒋ 协调审批人员之间的技术问题；
⒌ 负责批准定型设计和新设计的重要压力容器总图。
三、审批人员：
审核：
⒈ 具备较全面的压力容器设计专业知识并具有三年以上校核经验的高级工程师、工程师。
⒉ 熟悉有关规程、规定、标准和技术条件。并能结合制造、使用实际指导设计人员在设计中贯彻执行。
审定：
除具备审核人员条件外，还应熟悉化工工程方面的知识。了解使用压力容器的工艺条件。
四、设计人员：
设计：
⒈ 具有压力容器设计方面专业知识的高级工程师、工程师、助理工程师和技术员；
⒉ 熟悉有关规程、规定、标准和技术条件，并能结合制造、使用实际在设计中贯彻执行。
校核：
⒈ 具有三年以上设计经验的设计人员；
⒉ 有相应的压力容器设计已投入制造或使用。
大型化工企业所属独立核算的设计单位，其单位技术负责人和压力容器技术负责人可由企业总工程师或总机械师委托，经负责审批的主管部门批准同意后，由该设计单位的总工程师和总机械师担任。

第三章 压力容器设计单位的申请和审批
第七条 申请压力容器设计的单位，按照《条例》、《细则》和本办法中有关条件及要求落实。并在自检的基础上按本办法第三条的规定向主管部门呈报《压力容器设计申请报告》，同时抄送同级劳动部门。其中，新申请的非专业设计单位应报部取证归口管理部门会同劳动部锅炉压力
容器安全监察局审查受理后才能申报。报告内容包括：
⒈ 申请设计的压力容器类别、品种范围。
⒉ 设计单位的基本情况和综合材料，包括人员、机构设置、设计历史、设计管理概况、设计手段及实际设计项目的概况。其中列表说明设计、校核、审核、审定各级技术人员情况（姓名、性别、行政职务与技术职称、毕业学校及专业、毕业时间、从事压力容器设计年限），重点说明
审核人员参加过的主要设计项目。
⒊ 设计工作管理制度的建立与执行情况。
⒋ 近三年来投入制造的主要设计项目和典型容器（新组建单位的设计图纸可请有压力容器设计资格的单位进行安全性能审查）设计参数（压力、温度、介质、容器直径、壁厚、材料等）。
第八条 主管部门在接到《压力容器设计申请报告》后，应按本办法第三条的职责分工组织审查组，对申请压力容器设计的单位进行审查。审查组须在审查后提出审查（初审）报告。
审查组生成员应由相当于审核人员以上水平的工程师或高级工程师组成。审查组成员确定之后，主管部门应通知同级劳动部门。
第九条 审查内容和要求
受检单位应向审查组提供完整的申报资料，审查组在接受自检报告并听取受检单位介绍后，对受检单位进行检查。并以设计工作管理、设计审核人员资格和实际设计水平质量保证为审查重点。
⒈ 设计工作管理
检查各种设计管理制度、工作程序和技术责任是否健全，并重点检查：
（1）各级技术人员的技术责任制以及设计文件的审批、签署制度；
（2）各级设计人员的考核制度；
（3）质量评定办法和校审细则以及旧有压力容器设计图纸的管理及复用办法。
⒉ 设计和审批人员资格的抽查考核
（1）按照本办法的有关规定检查申报的各级设计人员的资历和条件；
（2）考核内容主要是《条例》、《细则》、《压力容器安全技术监察规程》及有关设计规定、技术条件、安全技术等方面的专业知识以及设计水平和质量；
（3）设计和审批人员必须提供设计作品（至少一套设计图纸）。审查组可根据以上要求进行抽查，组织考试或答辩。
⒊ 实际设计水平及质量的检查
（1）检查、核实压力容器设计技术力量（包括设计人员数量、专业、职称、设计经验、设计水平等）是否与所申请的压力容器设计类别、品种范围相适应；
（2）了解以往设计的投产项目是否发生过由于压力容器设计所造成的安全事故；
（3）检查近几年来主要设计项目的设计文件在安全方面的设计质量问题及出现的处理方法。
（4）检查是否具备必要的设计手段，包括现行规程、规范、标准、常用设计手册以及绘图计算工具、描图复制文印等手段。
⒋ 除对压力容器设计单位本身的检查外，还应抽查各职能科室和其他相关部门，考察设计工作的运行是否正常。
第十条 审查组在完成对设计单位的审查后，应向主管部门提出“审查报告”，“审查报告”内容包括审查组的组成，审查工作概况，审查内容和结论以及整改意见和建议，并附受检单位必要的资料和记录。
审查组应根据审查结果对受检单位按下列要求提出结论：
第一种 具备压力容器设计资格的单位应符合：
⒈ 设计工作的各项管理制度完善，并能严格地执行；
⒉ 拥有与申请范围相适应，符合条件要求的设计力量，各级人员配备齐全；
⒊ 设计水平和设计质量好，规程、规范、标准的贯彻执行严格；
⒋ 设计手段齐全，设计工作秩序正常。
第二种 基本具备压力容器设计资格的单位应符合：
⒈ 必要的制度（指重点检查的制度）较完善或基本建立，有待进一步全面贯彻；
⒉ 拥有与申请范围基本相适应、符合要求的设计力量，各级人员配备基本齐全。
⒊ 设计水平及质量尚好，规程、规范、标准的贯彻执行基本严格。
⒋ 必要的设计手段基本具备，设计工作程序已经建立但有待改进。
第三种 暂不具备压力容器设计资格的单位。
凡有第二种诸条件之一未达到者，均属第三种。
主管部门应根据“审查报告”，邀请有关专家组成评审组，经评审确定后，对第一种单位予以批准发证；对第二种单位，应指令其按照“审查报告”中提出的问题和意见限期整改好，并写出整改报告，报主管部门复审，合格者予以发证；对第三种单位不予发证。
第十一条 主管部门按本办法的要求，对符合条件的设计单位应及时签署《压力容器设计单位批准书》（以下简称《批准书》，批准书格式见《细则》附件5），并送交同级劳动部门备案。
《压力容器设计单位批准书》有效均为五年。
《批准书》签署后，由批准机关向设计单位颁发《压力容器设计资格证书》。
《批准书》和《压力容器设计资格证书》按有关规定由化学工业部统一印制。“批准机关代号”和“批准书顺序号”由化学工业部作统一规定。《批准书》一式五份，由批准机关统一颁发给设计单位，并分送给化学工业部、劳动部及省、自治区、直辖市主管部门和劳动部门（均加盖“
副本”字样）备案，存查。
第十二条 压力容器设计单位在接到《批准书》后，按规定刻制有单位技术负责人姓名的压力容器设计印章，单位名称或单位技术负责人更换后应重新刻制设计资格印章，并报送主管部门和同级劳动部门备案。压力容器设计单位变换名称，应及时报主管部门更换《批准书》，并报同级
劳动部门备案。

第四章 设计单位的日常管理
第十三条 取得压力容器设计资格的单位，在批准书有效期内，可从事批准范围内的压力容器产品设计。不得随意延长设计时间和扩大设计范围。
压力容器的设计工作应遵守化学工业部有关单位制定的《压力容器设计管理制度》。
压力容器设计文件的签署，必须按《压力容器设计管理制度》的规定，有设计、校核、审核三级技术责任人或设计、校核、审核、审定四级技术责任人。
压力容器设计总图（蓝图）上必须加盖压力容器设计资格印章。
外来压力容器设计图纸，需要具有设计资格的单位进行安全性能审查时，除遵守以上规定外，还必须有该单位压力容器设计技术负责人审定并签字。
第十四条 设计单位必须按照有关规定对压力容器的设计工作进行管理，不断提高各级设计人员的技术素质和业务水平，确保压力容器设计质量。
⒈ 压力容器设计人员的变动必须经单位技术负责人同意方可生效。每年人员的变动原则上不得超过总人数的20％。新调入人员必须经过有关技术规范的考核，方可正式担任设计工作。
⒉ 设计单位压力容器审批（审核、审定）人员必须经过资格认可，取得《审批（审核、审定）人员资格证书》。审批人员必须在持有证书的人员中任命。
专业设计单位审批人员资格认可，由化学工业部基建司根据压力容器设计单位设计水平决定本单位或委托有关单位进行。部基建司负责发证；其它单位由部生产综合司和基建司按归口管理范围委托有关单位进行考核后发证。
⒊ 要坚持设计回访制度，压力容器投产后应至少对用户回访一次，掌握在生产使用中的情况，并写出回访调查报告，重要内容应存入该设计的图纸档案中。发现问题应及时纠正和改进。
⒋ 应有计划地安排设计人员的学习培训。使设计人员深入制造和使用单位，结合设计学习加工工艺、质量检测、安装、检修等工程实践知识。
⒌ 设计单位要建立压力容器产品设计档案，内容包括：工程项目、序号、名称、图号、类别、主要参数（温度、压力、介质、材质）、自重、设计签署人姓名、设计质量评价及制造和使用情况等。
第十五条 设计单位每年要向负责审批的主管部门呈报以下材料：
⒈ 压力容器产品设计的综合情况，包括设计台数、总重、设计优良品种率及投入制造使用的情况等。
⒉ 设计人员变动情况。
⒊ 上一年度设计管理工作的成绩、存在的问题及次年工作的计划安排。
以上材料要真实、简明、于次年年初上报。
第十六条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）每年将批准过的设计单位情况汇总后，按归口管理范围分别报化学工业部生产综合司和基建司。
第十七条 主管部门在《批准书》有效期内对设计单位必须进行检查，应订出检查计划。检查内容如下：
⒈ 所设计的压力容器类别是否符合所申请的压力容器设计范围。
⒉ 人员的更换是否符合本办法的有关规定。
⒊ 年度上报材料是否齐全属实，存在的问题是否得到解决；是否不正确执行了各项设计管理制度。
对检查中发现的问题，应及时向设计单位提出，并视其情况提出整顿意见或取消其设计资格。检查结果在主管部门备案。

第五章 《压力容器设计单位批准书》的更换
第十八条 《批准书》有效期满后，仍须继续从事压力容器设计的单位，应在有效期满前六个月向主管部门提出《更换批准书申请报告》，内容包括：
⒈ 重新申请设计的压力容器类别、品种范围。
⒉ 《批准书》有效期内所设计的压力容器数量及典型压力容器的类别、品种、主要参数、设计签署人姓名、设计质量评价及制造使用情况（如申请增加设计类别、品种范围，还需有近三年来投入制造的主要设计项目和典型容器的设计参数，其设计图纸可请有此类别、品种设计资格的
单位进行安全性能检查。）。
⒊ 各级人员及变动情况。
⒋ 各项管理制度的执行情况。
第十九条 主管部门应及时指派专人对《更换批准书申请报告》内容进行调查核实，并按以下要求作出结论：
⒈ 设计队伍相对稳定，申请更换《批准书》后不增加设计类别、品种范围，年度上报的材料全面、真实、及时，在《批准书》有效期间没有违反有关规程、规定、规范现象，没有因设计质量造成设备事故的设计单位，准予及时更换《批准书》。
⒉ 设计队伍变动很大或申请增加设计品种范围的，如年度上报材料全面、真实、及时，在《批准书》有效期间没有严重违反有关规程、规定、规范现象，没有因设计质量造成设备事故的设计单位，经审查，其新增人员的资格符合资格认可要求，或新增品种的设计质量较好，设计力量
与重新申请的设计品种范围相适应，则予以换证。
⒊ 凡不符合上述条件之一者，须令其限期整顿，整顿合格后准予换证。否则，取消其设计资格。
⒋ 有效期满又不及时上报《更换批准书申请报告》的设计单位或在《批准书》有效期内从未做过申请类别、品种压力容器设计的单位，不予更换《批准书》。
第二十条 凡未及时办理《批准书》更换手续的，原《批准书》自行作废。如有特殊情况需要延长批准书有效期的单位，必须取得负责审批的主管部门和同级劳动部门的同意。延行期限最多为一年。

第六章 附 则
第二十一条 负责取证、换证的审查人员，其差旅费由受检单位负担，受检单位应按国家规定的差旅费标准为审查人员提供必要的工作和生活条件；颁发证书只能收取工本费。
第二十二条 压力容器设计资格的申报和审批工作纪律：
⒈ 负责取证、换证和检查工作的人员必须严格遵守有关规定，坚持原则，秉公办事。不得吃请受礼，不得借机游山玩水。对于违纪者，按情节轻重给予批评处分。
⒉ 申报压力容器设计资格和受检单位，不得有弄虚作假、进行贿赂、馈赠钱物等违纪行为，一经发现，即取消其资格。
⒊ 在申报和审批工作中有违法违纪者，任何人有权向主管部门或监察部门揭发。
化学工业部监察局举报电话：201．1604。
第二十三条 化学工业部生产综合司和基建司可根据本办法按归口管理范围分别制定实施细则。
第二十四条 本办法由化学工业部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1990年4月11日