财政部办公厅 海关总署办公厅 国家税务总局办公厅


中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅关于落实汶川地震灾后重建进口税收政策有关问题的通知

财办关税[2009]39号


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅：
　　为支持和帮助地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，按照《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]2 1号)和《财政部关于进口抗震救灾物资免税通关问题的通知》(财关税[2008]70号)的相关规定，自2008年7月1日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。为更好地落实上述政策，现将有关问题通知如下：
　　一、根据《民政部 发展改革委 财政部 国土资源部 地震局关于印发灾害范围评估结果的通知》(民发[2008]l05号)的规定，迸口税收政策所称“受灾地区”包括极重灾区1 0个县(市)、重灾区4 1个县(市、区)和一般灾区l 86个县(市、区)。具体名单见附件l。
　　二、受灾地区或对口支援受灾地区重建的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，财政部会同有关部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门免税申请原则于每年第一、三季度分两次汇总上报。 。
　　三、申报免税进口的灾后重建项目具体范围
　　(一)根据《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》(国发[2008]3 1号)的有关规定，原则上凡是明确列入《汶川地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《规划》)中处于四川、甘肃、陕西3省5 1个县(市、区)的灾后重建项目均可申请享受进口免税政策。这些项目包括《规划》中列明的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等九个部分。进口税收政策支持的重点是灾后重建中的重大基础设施建设项目、国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业以及修复水、电、学校、医院等公共设施项目。此类项目由省级以上(含省级)主管部门出具项目已列入《规划》的证明文件。
　　(二)对受灾地区未列入《规划》的其他灾后重建项目应限于在汶川地震中直接遭受严重破坏(以房屋、道路、桥梁倒塌或严重受损不能继续居住或通行为准，原则上不包括机器设备)的企业和单位直接修复或更新替换上述受损设施的重建项目，不包括企业和单位在正常经营活动中用于扩大固定资产投资进口物资的项目。企业和单位的实际受损情况需由地市级以上(含地市级)人民政府机构负责进行实地调查核定并出具实际受损情况的简明评估报告以及项目情况说明表(见附件2)。
　　四、申报免税进口商品的具体范围：
　　(一)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗进口物资，原则上限定在国内紧缺的资源性、不可再生的自然资源范围内。量少价低的零散物资不在免税之列。申报进口此类物资应说明进口物资的种类、数量、金额、来源和进口的必要性。此类项目免税主要用于政府主导或企业捐赠的公共设施、安居民房等带有公益性质的重建项目，原则上不包括企业正常经营生产项目以及其他明显带有盈利性质的商业项目。
　　(二)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的进口设备，按以下标准进行认定：
　　1．进口设备的主要技术指标优于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》(以下简称《目录》)的，可直接认定为国内不能生产或性能指标不能满足要求的设备，此类设备符合“国内不能满足供应”的免税条件。企业或单位申报免税，可比照《目录》在申请文件中直接注明所需进口设备的品种、数量、相关技术指标及国别、进口时间等内容。
　　2．进口设备的主要技术指标在《目录》范围内，但国内产品性能或产量暂时无法满足灾后重建需要的，企业或单位在申请文件中应当就进口的必要性进行说明，由财政部在征求国家相关行业主管部门或行业协会意见的基础上，会同海关总署、税务总局等有关部门研究确定后，对符合条件的设备按“国内不能满足供应”对待。
　　(三)申请免税的商品必须直接用于灾后重建，并限于重建项目自用，用于经营销售的进口物资不在免税之列。企业进行生产所用的原材料、消耗品以及从国内贸易商手中间接购买的进口物资不在免税之列。
　　五、免税申请文件应按规定提交列入《规划》的证明文件或相关政府部门出具的实际受损情况评估报告，阐述重建进口需求，并汇总申请免税进口的商品(格式参考附件：3)。同时，说明商品进口方属受灾地区企业、单位或是支援受灾地区重建的企业、单位，当进口方属于后者时须得到前者的签章证明。政府部门负责进口的也应标明具体政府机构名称。免税申请文件还应明确进口物资的最终使用方以及使用计划等情况，并以表格形式汇总(见附件4)。
　　六、上述进口的免税物资必须直接用于灾后重建，未经海关许可，不得擅自将免税物资转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。对违反海关规定的，按照有关法律法规的规定予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　附件：1．汶川地震灾害范围评估结果
　　2．项目情况说明表
　　3．_____省(市)申请免税进口商品汇总清单
　　4．受损情况及进口需求评估表

　　附件下载
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9225211.files/n9225226.rar

中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅
二00九年七月二十三日


山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市机动车排气污染防治管理暂行办法》的通知

枣政发[2009]55号
　　

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市机动车排气污染防治管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　二〇〇九年十一月九日



　　枣庄市机动车排气污染防治管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了防治我市机动车排气污染，保护和改善大气环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油或者其他可燃物质作为燃料，以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
　　本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气管、曲轴箱及燃油系统等向大气蒸发和排放的各种污染物所造成的污染。
　　在本市登记的在用机动车以及在本市行政区域内行驶的外地号牌机动车的排气污染防治适用本办法。
　　第三条 市环境保护局是全市机动车排气污染防治工作的行政主管部门。
　　公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、物价等行政管理部门根据各自职责和本办法的规定，负责相关的机动车排气污染防治监督管理工作。
　　第四条 区（市）人民政府应当建立机动车排气污染防治工作协调机制。
　　第五条 区（市）人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划。城市综合交通规划中应当体现机动车排气污染防治的要求，并明确机动车排气污染防治的措施。
　　第六条 区（市）人民政府应当从规划、建设、管理等方面采取措施，发展公共交通，改善道路状况，控制机动车排气污染总量。
　　第七条 鼓励和推广使用低污染环保车型，鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃油。

　　第二章 机动车排气污染的预防及治理

　　第八条 机动车所有人和使用人应当保证机动车排气符合规定的排放标准。不得拆除、闲置在用机动车排气污染控制装置。
　　第九条 销售车用燃料的单位，应当明示燃料质量标准。禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃料。质量技术监督、工商行政管理部门按照各自的职责分别对车用燃料的生产、销售行为进行监督管理。
　　第十条 从事公共汽车客运经营，应当配备符合机动车污染物排放标准的汽车。现有的不符合排放标准的汽车应当按照要求进行维修治理或者更新。
　　第十一条 机动车实行排气检测与维修制度。对在本市登记和外地委托本市代检的在用机动车应当由具有相应资质的机动车排气检测单位进行排气定期检测。检测不合格的机动车，由具有汽车维修相应资质的机动车排气污染维修治理单位维修，并在规定的期限内进行排气复检。
　　第十二条 机动车排气定期检测可以与机动车综合性能检测或安全技术定期检验同步进行。
　　对排气检测不合格的，环境保护行政主管部门不予发放环保分类合格标志；
　　营运机动车排气检测不合格的，交通行政管理部门不予办理相关营运手续和定期审验合格手续。
　　第十三条 外地转入本市的机动车，应当进行排气检测。
　　第十四条 从事机动车排气检测的单位，应当具有相应的资质，并遵守下列规定：
　　（一）必须通过省级环境保护行政管理部门验收，并由省级环境保护行政管理部门委托检测；
　　（二）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具检测报告；
　　（三）检测设备应当符合规定要求，并经过法定计量检定机构周期检定合格；检测机构必须经省级以上质量技术监督部门计量认证考核，并取得计量认证合格证书；
　　（四）建立检测数据信息传输网络，与环境保护行政管理部门机动车排气污染网络监控系统对接，按照规定报送机动车排气污染检测数据信息，接受监督管理；
　　（五）按照物价行政管理部门规定的收费项目和标准收取检测费；
　　（六）不得从事机动车排气污染维修治理业务;
　　（七）法律、法规规定的其他事项。
　　第十五条 从事机动车排气污染维修治理业务的单位，应当具有相应的汽车维修资质，并遵守下列规定：
　　（一）配备机动车排气污染维修治理技术人员和排气污染治理的测试设备；
　　（二）测量设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
　　（三）按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修；
　　（四）建立完整的维修档案，对机动车号牌、维修项目及维修情况进行详细记录，并在竣工出厂时向交通、环境保护行政管理部门传输相关信息；
　　（五）实行维修服务承诺和竣工出厂质量保证期制度并出具竣工出厂合格证；
　　（六）法律、法规规定的其他事项。
　　第十六条 环境保护行政管理部门应当建立机动车排气污染检测网络监控系统，对机动车排气检测单位的检测活动进行监督管理。
　　第十七条 交通行政管理部门应当加强对机动车维修单位日常维修活动的监督管理，确保其具有相应的资质。

　　第三章 监督检查

　　第十八条 对在本市登记和外地委托本市代检的机动车，实行机动车环保分类合格标志管理制度，除低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车等以外的我市牌照汽车全部实施环保标志管理。环保分类合格标志根据机动车排气污染分阶段控制标准划分。
　　区（市）人民政府可以根据本辖区大气环境质量状况和不同类别机动车排气污染程度，对相关机动车采取限制通行区域、通行时间的管理措施。
　　第十九条 机动车环保分类合格标志由省环境保护行政管理部门统一制作。
　　禁止伪造、变造机动车环保分类合格标志。
　　禁止使用伪造、变造的机动车环保分类合格标志或者冒用其他机动车的环保分类合格标志。
　　环保分类合格标志应当贴在机动车前挡风玻璃的右内侧，以便查验。
　　第二十条 在本市登记和外地委托本市代检的在用机动车，不符合当时制造机动车污染物排放标准的，不予发放环保分类合格标志。
　　第二十一条 环境保护行政管理部门可以在机动车停放地对在用机动车进行排气污染监督抽测。抽测人员应当当场向机动车的驾驶人明示抽测结果，并不得收取抽测费用。
　　第二十二条 环境保护行政管理部门应当会同公安、交通等行政管理部门建立机动车排气污染防治数据传输系统以及共享数据库。机动车排气检测机构应当定期向环保、公安、交通行政管理部门报送机动车排气污染检测统计数据。
　　第二十三条 环境保护行政管理部门应当建立和完善机动车排气污染监测制度，定期向社会公布机动车排气污染监测情况和有关数据。
　　第二十四条 环境保护行政管理部门应当建立机动车排气污染投诉和举报制度。对机动车排气污染环境的投诉和举报，环境保护行政管理部门应当在十五日内予以处理或答复，被举报的行为经查证属实的，环境保护行政管理部门应当对举报人进行奖励。
　　第二十五条 违反本办法的，由环境保护行政管理部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省实施＜中华人民共和国大气污染防治法＞办法》等有关法律、法规的规定，依法予以处罚。
　　第二十六条 环境保护及其他行政管理部门的工作人员，在机动车排气污染防治管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章 附则

　　第二十七条 市环境保护局可以会同其他相关部门制定具体实施办法。
　　第二十八条 本办法自2009年12月1日起施行。