吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政发〔2008〕10号

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《州人民政府政务督查工作细则》的通知

各县市人民政府，州政府各委办局：
　　《州人民政府政务督查工作细则》业经第4次州政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月二日


州人民政府政务督查工作细则

　　为进一步加强州政府政务督查工作，确保州政府各项决策和工作部署的贯彻落实，参照《中共延边州委加强督促检查工作的意见》，结合政府工作实际，制定本细则。
第一章　督查工作主体
　　第一条　州政府及其各部门的主要负责同志是政务督查工作的主体，对政务督查工作负有第一位的责任。
　　第二条　州政府分管副秘书长是指导和监督政务督查工作的主要责任人。
　　第三条　州政府督查室主任是具体承办政务督查工作的直接责任人。
第二章　督查工作体制
　　第四条　州政府督查室承担州政府政务督查工作的组织、协调和落实职能。州政府另设督查专员办公室，为非常设机构，主要承担州政府重点工作、重大事项和领导交办事项的督查职能。督查专员办公室主任由州政府分管副秘书长兼任，副主任由州政府督查室主任兼任。督查专员从州直机关正、副县级岗位内退人员中选聘，聘期为一年，实行弹性工作制。
　　第五条　州政府督查室和州政府督查专员办公室在州政府分管副秘书长的领导下，依照本细则的规定，开展积极有效的督促检查。
第三章　督查工作范围
　　第六条　州政府的重大决策、重要工作部署，以及明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第七条　省政府督查室要求州政府督查室反馈某一方面工作落实情况的事项。
　　第八条　州政府各种会议（全体会议、常务会议、专题会议、州长办公会议）和重要事件处理决定，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第九条　州政府领导对某一项工作作出批示，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第十条　州政府领导讲话和调研、检查指导工作、现场办公时所作指示，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第十一条　州政府领导批示中明确要求督查部门督办落实的涉及社会发展和民生问题的热点、难点事项以及州长批示群众来信需要处理的事项。
第四章　督查工作方式
第十二条　催办督查。对州政府日常性的督查事项，采取下发《督查通知单》、电话督促、现场督办等形式，催促承办部门按时完成相关工作任务，并要求在限定时间内以书面形式向州政府督查室反馈工作落实情况。
第十三条　专员督查。对州政府确定的重点工作、重大事项和领导交办的督查事项，由督查专员办公室独立开展督查工作，定期以书面形式向州政府主要领导或相关领导反馈落实情况，并在州政府督查室备案。
　　第十四条　联合督查。对涉及政府多个部门的工作，或一些专业性比较强的督查事项，州政府督查室协调相关部门组成督查工作组，组织进行联合督查，并在限定时间内以书面形式向州政府反馈落实情况。
　　第十五条　跟踪督查。对一些关系全局和事关群众利益的重要事项，在阶段性督查基础上，进行跟踪督查，及时掌握工作进展情况。
　　第十六条　新闻督查。对一些工作落实难、社会影响大或州长有明确要求的督办事项，可邀请新闻单位进行新闻查访，促使相关部门或单位在社会舆论的压力下尽快落实工作。
　　第十七条　调研督查。对督查工作中带有共性和普遍性的问题，进行调研督查。通过深入进行调查走访，掌握第一手资料，形成有情况分析、有对策建议的调研报告，为领导决策提供参考。
第五章　督查工作程序
　　第十八条　立项登记。凡是以州政府名义开展的政务督查工作内容或上级机关转来及政府领导批示的事项，均由州政府督查室提出立项意见，经主管领导审核同意，列入政务督查事项，逐项进行登记，明确交办机关、交办人、交办时间、承办部门、督查内容、办理时限等事项。
　　第十九条　督查通知。立项登记后，州政府督查室应立即向承办部门发出督查通知，明确告知督查要求、办结时限等。对文件、会议中已明确承办部门和办结时限的事项，督查室不另发通知。
　　第二十条　检查催办。对转至承办单位的督查事项，督查室要跟踪检查，督促其按期办结。对在规定时限内未能办结的，督查室要及时催办，限期办结。
　　第二十一条　办结反馈。督查事项办结后，要及时写出有情况、有分析、有建议的督查情况报告，向州政府主要领导或相关领导反馈。
　　第二十二条　对承办的督查事项，有时限要求的，要在规定时限内进行反馈；没有时限要求的，一般在15个工作日内办结并报送查办结果。因特殊情况，难以在规定时限内办结反馈的，要及时向相关领导说明原因，并在规定的时限内先报告办理进展情况，待全部办结后，再续报办理结果。
第六章　督查工作载体
　　第二十三条　《督查通知单》。主要对需要督办的事项，以《督查通知单》的形式下发通知，告知承办单位具体承办要求。
　　第二十四条　《督查专报》。主要编报州政府确定的重点工作、重大事项和领导交办事项的督办落实情况，以及省政府督查室要求州政府督查室反馈的某一方面工作的落实情况。
　　第二十五条　《督查通报》。主要编发各县市政府、州政府各部门以及驻延中、省直单位，落实州政府各项决策和工作部署的正反两方面情况。
第七章　督查工作职权
　　第二十六条　督办权。对州政府各项决策和工作部署以及领导批示事项，州政府督查室有权对各县市政府和州政府各部门以及驻延中、省直单位进行情况调度，督促进展，反馈意见。
　　第二十七条　协调权。经主管领导批准，对涉及多个部门的督查督办事项，州政府督查室可召集相关部门召开协调会，并组成联合督查组开展政务督查工作。
　　第二十八条　知情权。州政府督查室负责人可列席州政府各种会议（全体会议、常务会议、专题会议、州长办公会议等），参加州委、州政府的综合性会议，参与州政府领导的政务活动（工作检查、调研、考察、现场办公等），阅读州委、州政府文件和领导批示件。
　　第二十九条　建议权。根据政务督查情况，经主管领导同意，州政府督查室负责人和督查专员，可以向州政府主要领导或分管领导直接反映情况，提出合理化建议。
　　第三十条　通报权。州政府督查室经州政府领导同意，对落实工作得力、成绩突出的县市、部门或单位给予通报表扬；对落实工作不力、存在严重问题的给予通报批评。
第八章　督查责任追究
　　第三十一条　一年内，因某项工作落实不力，被州政府督查室通报批评一次的县市、部门或单位，其直接责任领导要向同级主要领导和州政府督查室作出书面说明；被通报批评两次的，其直接责任领导要向州政府分管领导作出检查，提出整改意见；被通报批评三次的，州政府将建议组织部门对其直接责任领导进行组织调整，并取消该县市、部门或单位年度评先资格。
　　第三十二条　驻延中、省直部门和单位，因州政府部署的某项工作落实不力，被州政府督查室通报批评一次的，州政府督查室将直接向其上级主管部门报送州政府《督查通报》；被通报批评二次以上的，州政府将直接向其上级主管部门通报情况并提出相应建议。
第九章　督查保障措施
　　第三十三条　州政府各部门和各县市政府都要建立和完善政务督查工作网络，确保政务督查工作渠道畅通。要加强督查队伍建设，明确负责督查工作的专兼职人员，真正把那些素质好，能力强，有一定工作经验的优秀干部选配到督查工作部门和督查工作岗位。
　　第三十四条　督查工作人员要忠于职守，正确行使职权，坚持实事求是，搞好调查研究，客观真实地反映督查情况，正确执行国家法律、法规和各级政府的决定，及时完成领导交办的工作任务，做到情况清楚，督查有力，反馈及时，客观公正。
　　第三十五条　州政府各部门和各县市政府都要为政务督查部门提供必要的工作条件。




山西省人民政府


山西省农林特产农业税征收管理实施办法
山西省政府




第一条 为平衡农林特产与粮食作物的税收负担，指导种植结构的调整，促进农业生产的协调发展，稳定粮食生产，根据国务院征收农林特产农业税的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡从事农林特产生产，取得农林特产收入的单位和个人，均为农林特产农业税（以下简称农林特产税）的纳税人，应按本办法交纳农林特产税。
第三条 下列各项农林特产收入均属征税范围：
（一）水产养殖收入，包括水生植物、淡水养殖、滩涂养殖等产品的收入；
（二）水果收入，包括苹果、梨、葡萄、红枣、红果及其他水果的收入；
（三）果用瓜收入，包括西瓜、甜瓜及打瓜子等产品的收入；
（四）原木收入；
（五）核桃、花椒、花卉收入；
（六）其他农林特产品收入，包括苗木、中药材、桑（不含地埂桑）等产品的收入。
第四条 农林特产计税收入，按当年实际产量，以当地收购部门的中等收购价格（或产地批发价格）计算。当年实际产量不好确定的产品，可按当年实际销售收入计算。
第五条 农林特产收入实行全省统一比例税率：
（一）淡水养殖和滩涂养殖等产品收入为百分之十，其中水珍品为百分之十五；
（二）水果收入百分之十，其中苹果、梨收入百分之十五；
（三）果用瓜收入百分之十；
（四）原木收入百分之八，其中：速生丰产林原木收入为百分之十；
（五）核桃、花椒、花卉收入百分之八；
（六）其他应税产品收入百分之五。
第六条 各种农林特产品应随同正税征收百分之十的地方附加，附加收入全部留归县级财政。
第七条 农林特产税的减免：
（一）凡在荒坡、荒山、滩涂等非耕地上新垦植的农林特产（不包括果用瓜类），从有收益之年起，免征一至三年农林特产税，免征期满后应照章纳税；
（二）农业科学研究单位和农业院校在本单位范围内，属于科学试验的农林特产免征农林特产税，属于生产性的应征税；
（三）学校勤工俭学取得的农林特产收入，免征农林特产税；
（四）村民个人房前屋后的零星树木，免征农林特产税；
（五）对森工企业取得的原木收入，暂不征收农林特产税。
除前款各项规定的减免范围外，任何单位和个人不得擅自决定减税、免税或暂缓征税。
第八条 农林特产税从1989年起，单独分配征收任务。在确保完成上级核定的农业税征收任务的前提下，农林特产税收入全部列入县级预算。作为县级固定收入，其中百分之六十用于建立农业发展基金，扶持粮食和农林特产生产的发展。
第九条 农林特产税由各级财政部门直接组织征收，对国家收购的大宗农林特产品，财政部门可委托收购部门代征。
第十条 各级人民政府应加强对农林特产税征收工作的领导，积极支持财政机关依法征税。对于抗税、偷税、漏税、欠税的，应按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《山西省处罚偷税漏税欠税暂行规定》的有关规定处罚。
第十一条 本办法由山西省财政厅负责解释。
第十二条 本办法自1989年夏征期起施行。1985年发布的《山西省征收农林特产农业税实施办法》同时废止。



1989年7月19日