湘潭市可再生能源建筑应用推广管理办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市可再生能源建筑应用推广管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市可再生能源建筑应用推广管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十一日
湘潭市可再生能源建筑应用推广管理办法
第一条 为了促进可再生能源在民用建筑中的开发利用，缓解建筑物对不可再生能源需求的压力，节约能源，改善环境，实现经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省民用建筑节能条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在湘潭市辖区内从事可再生能源建筑应用技术的研究、开发、工程实施、设备供应和运行管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等非化石能源。
第四条 市人民政府成立以分管副市长为组长的可再生能源建筑应用领导小组，领导全市建筑领域应用可再生能源推广工作，市住房和城乡建设行政主管部门负责全市民用建筑可再生能源利用技术的应用管理。
第五条 可再生能源综合利用应遵循以下原则：
（一）可再生能源综合利用技术先进、环境友好、经济合理、安全可靠，并应与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
（二）临江、临湖和污水厂附近民用建筑工程，应优先选用江河湖水（污水）源热泵。
（三）既有公共建筑实施节能改造时，具备利用条件的，应充分利用可再生能源，对原能耗系统进行改造。
（四）采用地源热泵技术的工程项目，其设计、施工及验收依据《地源热泵系统工程技术规范》（GB50366—2005）执行。
（五）利用地源热泵技术的工程项目，应当依法进行环境评价。
（六）对暂无国家规范参照执行的可再生能源利用技术，应由住房和城乡建设行政主管部门组织专家论证。
第六条 市住房和城乡建设行政主管部门应组织制定适合湘潭实际的地方技术标准和规程的编制。
第七条 市住房和城乡建设行政主管部门应会同城乡规划、国土资源、水务、环保等部门，结合我市气候、环境特点，研究编制可再生能源建筑应用专项规划，指导全市可再生能源建筑应用的有序发展。
第八条 新建、改建、扩建居住建筑和公共建筑，应当按照《湘潭市可再生能源建筑应用专项规划》对可再生能源利用条件进行评估；具备条件的国家机关办公建筑、大型公共建筑、超过20万平米住宅小区可再生能源利用占建筑能耗比例不低于30%。
第九条 12层以下的居住建筑，全面推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工；13层以上的居住建筑，鼓励采用太阳能热水。
第十条 已建居民小区安装太阳能热水系统应本着自愿的原则。安装人应在物业公司的统一安排下，委托设计单位出具安装太阳能热水系统设计方案，安装的管道不应在建筑物外铺设。
第十一条 市人民政府对采用可再生能源利用技术的工业与民用建筑项目实行资金补贴制度，具体办法由市财政和市住房和城乡建设行政主管部门制定。
第十二条 为确保建设工程质量，对可再生能源建筑综合应用节能材料、设备实行备案管理制度。
第十三条 各级发改、住房和城乡建设、国土资源、城乡规划、水务部门应严格按照国家、省、市有关规定要求，切实加强可再生能源建筑应用的监督与管理，建立可再生能源建筑应用的可研、规划审批、设计审查、施工监管、竣工验收和运行管理全过程监督与管理措施。
第十四条 各建设业主、勘察、设计、施工、监理五方责任单位要严格履行国家相关规范、标准，按照批准的设计文件组织实施，确保可再生能源建筑应用的施工质量和持续发展。
第十五条 各项目业主和物业管理单位应对采用可再生能源建筑应用技术的工业和民用建筑做好运行维护管理，并安装能耗采集设施，纳入全市能耗在线监测系统。
第十六条 市人民政府对工业与民用建筑领域可再生能源建筑应用系统推广中工作突出、成效显著的单位和个人，给予表彰。
第十七条 凡在可再生能源建筑应用工作中不按照国家、省、市有关标准、规定实施或降低质量标准的责任主体和个人，市住房和城乡建设行政主管部门应依法给予处理。对项目虚假申报材料或使用不合格产品和技术骗取可再生能源建筑应用专项补助资金的，将依法追究责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的通知
国家安全生产监督管理局
安监管管二字[2005]11号
关于印发《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发（〔2004〕2号，以下简称《决定》）和国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号，以下简称《指导意见》），指导全国机械制造企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，国家局组织制定了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》及《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》，现印发给你们，同时提出如下要求，请一并遵照执行。
一、要按照《决定》和《指导意见》的精神，把开展机械制造企业安全质量标准化活动列入重要议事日程，按照国家局提出的工作目标和总体要求，研究制定符合本地区特点的工作目标和措施，结合《安全生产法》的贯彻和安全生产监督执法等工作，采取多种方式推进机械制造企业安全质量标准化活动的开展，从而使企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。
二、各地应根据《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的内容，尽快研究确定有条件承担安全质量标准化复评任务的机构（以下简称复评机构），并报国家局备案。复评机构的具体条件和数量由各地根据情况决定，但原则上每个省（区、市）最多不超过5家。
三、认真开展《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的宣传贯彻工作。为保证此项工作的顺利进行，国家局将对各地安全生产监督管理部门、复评机构和一批重点机械制造企业相关人员进行培训，各地也要积极开展相应的培训工作。
四、对于通过安全质量标准化考核评级的单位，各地安全生产监督管理部门应根据实际情况，制定相应的政策措施予以鼓励。
五、请各省级安全生产监督管理部门在每个季度结束后15日内，将该季度本省（区、市）机械制造企业安全质量标准化工作进展情况汇总后报送国家局监管二司。
联系人：王小拾
电话：010-64463134
附件：
《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》
http://www.chinasafety.gov.cn/files/pjbf.wps
《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》
http://www.chinasafety.gov.cn/files/kpbz.wps
二00五年一月二十四日
沧州市人民政府规范性文件制定和备案程序规定
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府令
[2005]第1号
《沧州市人民政府规范性文件制定和备案程序规定》已经市政府常务会议研究通过，现予公布，自2005年4月5日起施行 。
市长
二○○五年三月四日
沧州市人民政府
规范性文件制定和备案程序规定
第一条 为了规范市政府规范性文件制定和备案程序，维护政令统一，提高规范性文件质量，保障政府抽象行政行为合法可行，根据《河北省地方政府立法规定》、《河北省规范性文件备案规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府为发展经济和加强社会事务的管理，根据国家法律、法规和方针政策，依照法定职权和规定程序制定和发布的规范、调整某一类行政管理关系，规定管理相对人的权利和义务，在本行政区域内具有普遍约束力的行政措施。
市政府一般性公文不适用本规定。
第三条 市政府及其工作部门规范性文件的起草、审查、公布、解释和备案，适用本规定。
第四条 制定规范性文件必须符合国家法律法规和政策规定，必须符合沧州实际。保证规范性文件的合法性、可行性。
第五条 除法律、法规、规章有规定的外，制定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、收费、行政强制措施等事项。
第六条 规范性文件的名称一般称规定、办法、（实施）细则、通告。
第七条 规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体。
规范性文件根据内容的需要设条、款、项、目。条的序号用中文数字依次表述；款不编序号，用另起一段表述；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉拍数字依次表述。
第八条 制定政府规范性文件工作由市政府法制办公室负责，其主要职责是：
（一）监督、指导规范性文件制定工作；
（二）编制并组织实施政府规范性文件年度制定计划；
（三）负责规范性文件草案的审查修改、协调论证工作；
（四）组织、指导清理政府规范性文件工作；
（五）承办政府规范性文件解释工作；
（六）负责政府规范性文件上报备案和备案审查工作；
（七）负责编辑出版政府规范性文件的正式版本和外文版本。
第九条 市政府对制定政府规范性文件实行计划管理。市政府所属工作部门根据工作需要，认为需由政府发布规范性文件的，应向政府报请立项。立项报告经主管副市长同意后，在每年11月底报市政府法制办公室列入年度计划。
立项报告包括：规范性文件名称、制定依据、制定的必要性和可行性、所要解决的主要问题、完成起草时间等。
列入年度计划的规范性文件项目，各有关部门必须严格执行，确保计划全面完成。
第十条 对未列入年度计划，而政府工作部门认为确需制定规范性文件的，应向市政府法制办公室说明补报理由，并经主管副市长批准后起草。
市长、副市长根据工作需要责成部门起草的政府规范性文件，部门起草后应当及时报市政府法制办公室审查。
第十一条 政府规范性文件的起草由政府主管部门负责。涉及几个主管部门的，应当组成一个以牵头部门为主，吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
第十二条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十三条 起草规范性文件一般应对制定依据、目的、适用范围、行为规范、法律责任、施行日期等作出明确规定。
第十四条 起草规范性文件必须符合法定职责，避免或者克服地方、部门利益倾向。
第十五条 规范性文件涉及相关部门职能的，起草部门应当征求相关部门的意见，相关部门反馈意见应由主要负责人签字。
意见不一致时，双方部门主要负责人应充分协商。经协商仍有不同意见的，起草部门在报送草案时应当如实说明。
第十六条 规范性文件起草工作完成后，经起草部门主要负责人签署，与起草说明、起草依据、会签意见等一并以正式文件形式报送市政府法制办公室。几个部门共同起草的规范性文件草案，牵头部门主要负责人签署后，其他起草部门主要负责人应当进行会签。
起草说明的主要内容：制定的必要性，需要解决的主要问题，会签、协调情况，不同意见及处理结果等。
第十七条 政府法制办公室对报送的政府规范性文件草案应当从以下几个方面进行审查：
（一）是否符合国家法律法规和政策规定；
（二）是否符合我市的实际情况；
（三）是否和本市有关规范性文件相衔接、相协调；
（四）规定的行政许可、行政处罚、收费、行政强制措施和其他行政措施是否与法律、法规、规章相一致；
（五）各有关部门会签情况及对各方面意见处理是否合法、合理；
（六）是否符合制定规范性文件技术要求；
（七）需要审查的其他内容。
第十八条 政府法制办公室可以要求起草部门对规范性文件草案进行修改、补充。政府规范性文件草案有下列情况之一的，政府法制办公室应当将规范性文件草案退回起草部门：
（一）未列入年度制定计划且未按本规定第十条规定办理的；
（二）未经相关部门会签或者对争议较大的问题起草部门未与相关部门协商的；
（三）报送的政府规范性文件草案不符合本规定的第十六条规定的。
第十九条 政府法制办公室对影响大、涉及面广的政府规范性文件，应当与起草部门共同研究、起草、论证，并深入进行调查研究，听取有关部门、组织和公民的意见。涉及重大问题的，应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会、听证会听取意见，起草单位应当积极组织配合。
第二十条 政府法制办公室对规范性文件草案应当认真征求有关方面意见。对设定公民权利、义务的规范性文件，应当举行听证会。
对存在不同意见的，应当组织协调。对争议较大，经协调仍达不成一致意见的，由法制办公室报请市政府审定。
第二十一条 政府法制办公室对规范性文件草案经审查同意后，拟定审查报告，会同起草部门提交市政府常务会议审定。
第二十二条 政府规范性文件草案经政府常务会议讨论通过后，政府法制办公室应当会同起草部门根据会议讨论意见进行修改，报请市长签署市政府令公布施行。
第二十三条 政府规范性文件草案涉及面较窄，内容较简单的，可以不提交市政府常务会，直接由政府主管副市长签署，以政府文件形式发布。
第二十四条 政府规范性文件一般自发布之日起30日后施行。情况特殊的，可以自发布之日起施行。
第二十五条 政府规范性文件发布后，《沧州日报》应于发布之日起30日内向社会公布。
政府规范性文件应当自公布之日起15日内，由市政府法制办公室负责向省政府法制办公室报送备案，提交备案报告和正式刊印文本一式二份，同时提交规范性文件的电子文本。
第二十六条 政府规范性文件的解释权属于人民政府。
第二十七条 各县（市、区）政府，市政府各部门制定的规范性文件应当自公布之日起15日内，将正式刊印文本一式三份及起草说明、有关依据、备案报告各一份，报市政府法制办公室备案。同时提交规范性文件的电子文本。
两个以上部门共同制定的规范性文件，由牵头部门负责报送备案。
第二十八条 市政府法制办公室应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
（二）是否超越法定权限；
（三）是否违反制定程序；
（四）是否与其他部门发布的规范性文件交叉或者矛盾；
（五）其他应当审查的内容。
第二十九条 市政府法制办公室在对规范性文件备案审查过程中，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
第三十条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章抵触或者超越法定权限的，由市政府法制办公室通知制定机关停止执行，限期纠正；逾期不纠正的，提出处理意见，报请市政府批准后予以撤销或者变更。
（二）规范性文件制定程序不规范的，由市政府法制办公室通知制定机关限期纠正。
（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由市政府法制办公室进行协调。经协调达成一致意见的，有关部门必须执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报市政府决定。
第三十一条 制定机关应当自接到本规定第三十条规定的审查处理意见之日起30日内，将处理结果报送市政府法制办公室。
第三十二条 规范性文件备案实行统计报告和定期通报制度。
各县（市、区）政府，市政府各部门应当在每年1月30日以前，将本机关上年度制定的规范性文件目录报送市政府法制办公室。
第三十三条 各县（市、区）政府，市政府各部门规范性文件制定和备案程序可参照本规定。
第三十四条 本规定自2005年 4 月5 日起施行。1993年10月20日市政府发布的《沧州市人民政府关于规范性文件制定和备案程序的规定》同时废止。