河北省人大常委会


唐山市村经济合作社条例（修正）
河北省人大常委会


（1994年7月12日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河北省第八
届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强村经济合作社的建设，壮大集体经济，促进农村社会主义市场经济的发展，加快农村小康建设步伐，根据宪法和有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于唐山市范围内的村经济合作社，包括其它名称的村级合作经济组织。
村经济合作社是社会主义劳动群众集体所有制经济组织。实行家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。
第三条 村经济合作社的设立，须经乡（镇）人民政府审核同意，向工商行政管理部门登记，依法取得法人资格。
村经济合作社以其注册资金承担民事责任。
第四条 村经济合作社依据国家法律规定，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第五条 村经济合作社实行民主管理，民主监督，互惠互利，共同富裕的原则。
第六条 村经济合作社的主要任务是：
（一）兴办、管理集体企业和外向型经济；
（二）负责对集体所有土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源的保护、管理、开发和利用；
（三）组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施；
（四）搞好财务管理，建立健全集体提留制度健全劳动积累机制；
（五）协调社内各专业队（组）、各单位之间的经济关系；
（六）稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制；
（七）负责签署和履行社内、外承包合同；
（八）积极兴办、参与股份合作制企业，鼓励、支持专业性合作组织和个体工商户、私营企业的发展；
（九）为村办企业（村经济合作社兴办的企业＜下同＞）、专业队（组）和社员家庭、联户、个体工商户、私营企业的生产经营提供技术、信息、良种、植保、机耕、排灌、加工、贮运、销售、场地和设施等项社会化服务。
第七条 村经济合作社应当尊重和支持村民委员会的工作，按照国家有关规定提供并合理安排村科技、教育、文化、卫生等公益事业以及村务管理所需的资金。
村经济合作社接受乡（镇）人民政府的领导。乡（镇）人民政府应当保护集体经济组织的合法权益，鼓励、指导和帮助村经济合作社的健康发展。
市及各县（市）区人民政府农村经济综合主管部门，负责本行政区域内村经济合作社的规划、管理、指导和服务工作，并会同有关部门搞好本条例的执法工作。

第二章 社 员
第八条 凡户口在本村范围内的村民，承认社章，并承担相应义务者，经本人申请，村经济合作社管理委员会同意，均可成为村经济合作社社员。户口迁出者，社员资格自行消失。户口迁入者，根据本人申请，履行入社手续。
第九条 社员享有下列权利：
（一）承包本社土地和生产经营项目，参加社内劳动，并取得相应的劳动报酬；
（二）年满18周岁以上的社员有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外；
（三）参加本社社章的社务活动；
（四）监督本社管理人员的工作，并有权提出批评、质询和建议；
（五）在法律允许的范围内，在不妨害本社经济利益的前提下，可参加社外的各种经济组织和经济活动；
（六）享受本社的劳保福利；
（七）享受法律规定的其他权利；
（八）有依法抵制不合理负担的权利。
第十条 社员承担下列义务：
（一）遵守社章和本社各项制度，执行本社的各项决议；
（二）履行承包合同，依法缴纳村集体提留和乡统筹费；
（三）依法承担劳动积累工和义务工；
（四）保养土地，爱护资源和集体财产，维护本社的合法权益；
（五）服从本社的领导，维护社内团结；
（六）按时完成国家规定的重要农产品订购任务；
（七）承担法律、法规和社章规定的其他义务。

第三章 组织机构
第十一条 村经济合作社实行民主管理的权力机构是社员代表大会或社员大会。社员代表从有被选举权的社员中选举产生，一般每十户推选一名代表。
社员代表大会或社员大会每年至少召开一次会议，代表每届任期三年，可连选连任。社员代表大会必须有2／3以上的代表参加，代表总额半数或社员半数以上通过的决议方为有效。
第十二条 村经济合作社社员代表大会或社员大会的主要职责是：
（一）制定、修改本社章程和各项制度；
（二）选举、罢免村经济合作社管理委员会组成人员和监事人员；
（三）决定本社的发展规划、生产方针、兴办新企业及公益福利事业等重大事项；
（四）决定各业承包及村办企业的重大事项；
（五）审查和批准本社制订的工作计划、财务预决算和集体提留、分配方案；
（六）决定其他重大事项。
第十三条 村经济合作社的执行机关是管理委员会，由社员代表大会或社员大会选举产生。管理委员会由主任一名，副主任一至二名和委员若干名组成，每届任期三年，可连选连任。管理委员会的主任，经选举可以由村党组织的书记或村民委员会主任兼任。
第十四条 村经济合作社管理委员会的职责是：
（一）召集社员代表大会或社员大会并报告工作；
（二）负责起草和修改社章（草案），拟订经济工作计划、财务预决算、集体提留、分配方案，提交社员代表大会或社员大会审议通过并组织实施；
（三）根据本村实际情况，设置村经济合作社内部职能机构和服务组织，并负责选聘服务组织和村办企业的负责人；
（四）批准社员入社；
（五）教育社员模范遵守本条例规定。
第十五条 村经济合作社设监事小组或监事员，由社员代表大会或社员大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事小组由三人组成。监事小组或监事员的职权是：检查本社的财务；监督本社管理委员会成员履行职责时违反法律、法规或者本社章程的行为；当管理委员会成员的行
为损害本社的利益时，要求管理委员会予以纠正；履行本社章程规定的其他职权。
村监事小组负责人或监事员列席村经济合作社管理委员会会议。
村经济合作社监事小组或监事员向村经济合作社社员代表大会或社员大会负责并报告工作。
村经济合作社管理委员会成员不得兼任村经济合作社监事小组的成员或监事员。

第四章 资 产
第十六条 村经济合作社的资产包括：
（一）依照法律规定属于本社集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、坑塘、水面等；
（二）村办集体企业的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施，文化、教育、卫生、体育等社会公益设施；
（四）在股份合作制企业、联营企业和中外合资、合作企业中，村经济合作社按照协议所占的份额；
（五）集体所有的科研成果、专利等；
（六）集体所有的其他财产。
第十七条 村经济合作社的资产受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。

第五章 经营管理
第十八条 村经济合作社实行集体统一经营与家庭承包经营相结合的双层经营体制，采取以家庭联产承包为主的多种经营形式。既要稳定和完善土地等承包关系，又要引导社员调整农业生产结构，以发展高产、优质、高效益的农业和村办企业为重点，大力发展有优势、有特色的农村区
域经济。
第十九条 村经济合作社是土地和其他生产资料的发包方，本社社员、家庭或专业队（组）是承包方。村经济合作社发包的项目本社成员享有优先承包权。
第二十条 承包期内的土地在不改变用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。在经济比较发达的村，尊重社员的意志，可采取土地使用权转包等多种形式，发展适度规模经营。
第二十一条 因地制宜地制订集体企业的发展规划，立足当地资源优势，采取适当集中的方针，积极参与城镇工业小区建设，提高工业企业的规模效益，防止污染，保护和改善生态环境。
第二十二条 村经济合作社要尊重村办企业的经营管理自主权。村办企业的承包方案以及企业的分立、合并、停业、申请破产等重大事项，应由村经济合作社管理委员会讨论决定。
第二十三条 村办企业要按有关规定向村经济合作社上缴利润。
第二十四条 积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。

第六章 财务和分配
第二十五条 村经济合作社是独立核算单位。要建立健全会计帐簿，严格执行国家规定的财会制度，正确计算财务收支，定期进行经济活动分析，提高经济效益。
第二十六条 村经济合作社配备财会人员。财会人员应具有中等以上财会专业学历，或者经过专业技术培训，取得县（市）、区业务主管部门颁发的会计证书，持证上岗。
第二十七条 村经济合作社实行民主理财制度。每年的预决算要经村经济合作社社员代表大会审查批准，重大开支项目要经村经济合作社管理委员会集体研究决定。财务收支状况每半年向社员张榜公布一次。
村经济合作社的财务实行审计制度。
第二十八条 村经济合作社要建立资产积累和管理制度，确保资产保值增值。按规定提取公积金、公益金和固定资产折旧费。
第二十九条 村经济合作社按照社员从事的产业和经济收入，依法收缴村集体提留和乡统筹费。
第三十条 村经济合作社的收益分配要兼顾国家、集体和社员的利益，保证国家税收，按期归还贷款，增加积累，提高社员收入水平，发展公益事业，严禁分光用尽。村经济合作社的税后收益扣除公积金、公益金、村集体提留、乡统筹费和管理费后，按照本社规定的原则分配给社员。


国家征用集体土地及附着物的补偿费，除按国家有关规定补偿社员部分外，其余纳入公积金，不得用于社员个人分配。
第三十一条 村经济合作社领导成员的报酬，本着减轻农民负担、服务社员的原则，实行定额补贴、误工补贴或其他形式的补贴，补贴的人数和补贴标准，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府审批。

第七章 法律责任
第三十二条 对违反本条例第四条、第六条、第九条、第十七条规定，严重干预社务管理，平调集体资产，非法向社员收费、集资、罚款和各种摊派造成经济损失的，执法机关应责令其停止侵害，限期归还钱物，合理赔偿，依法处理。
第三十三条 对违反本条例第二十条规定，非法转让土地的单位负责人或者直接责任者，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，追究法律责任。
第三十四条 村经济合作社的管理人员违反本条例第二十八条、第三十条规定，非法侵占集体财产，私分国家征地补偿费或者造成集体资产严重流失的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府责令其限期归还非法侵占的集体资产，并给予主要负责人和直接责任人
行政处分。
第三十五条 村经济合作社的管理人员，对检举、揭发、控告其违反本条例规定行为的人员，进行打击报复、压制民主的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府给予批评教育或者行政处分。
第三十六条 社员违反本条例第十条规定，不依法缴纳村集体提留和乡统筹费，不依法承担劳动积累工和义务工，损害集体资源、公益设施及农田、水利等公共设施的，由村经济合作社管理委员会的领导进行批评教育，并责令其履行应尽的义务，赔偿经济损失。
第三十七条 承包经营或者租赁经营集体资产的社员家庭、联户、专业队（组）等，不按规定提取折旧费或者不按时交纳承包款、租金的，应依照法律规定或有效合同条款，承担违约责任。
第三十八条 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。

附：唐山市村经济合作社条例修正案

（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）

修正案
一、第二十四条修改为：“积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。”
二、第三十九条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”



1997年9月3日
福建省三明市人民政府


三明市人民政府文件

明政[2000]文207号

三明市人民政府关于印发三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定的通知

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定》经省政府批复（闽政[ 2000 ] 文343号），现印发给你们，请遵照执行。

各县（市）可参照执行。

二０００年十月三十一日

附件：

三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定


第一章 总 则

第一条 为规范三明市区已购公有住房的上市交易行为，积极培育和发展房地产市场，促进住房消费，改善居民的居住条件，加快住房建设，使住宅业成为新的经济增长点，根据建设部69号令、财综字[1999]113号、闽政[1999]25号和闽财综[1999]163号等文件规定的精神，制定本规定。

第二条 本规定所称已购公有住房是指职工按房改政策购买的公有住房、集资建房和经济适用住房。

第三条 本规定所称已购公有住房上市交易是指将已购公有住房进行买卖、置换、出租、抵押等行为。

第四条 职工将已购公有住房上市交易后，不得再购买公有住房、参加集资建房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第二章 条 件

第五条 购买全部产权的住房，在个人取得房屋所有权证和土地使用权证后，方可上市交易。

第六条 购买部分产权的住房，应按成本价补足房价款和利息，并取得房屋所有权证和土地使用权证后，方可上市交易。

第七条 已购公有住房上市交易必须出具房屋共有权人及同住成年直系亲属同意的书面意见，并提供当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明，但经市建委催告原产权单位仍不提供的除外。

第八条 下列已购公有住房有得上市交易：

（一）司法机关或行政机关依然裁定、决定查封的；

（二）在房屋拆迁主管机关拆迁公告范围内的；

（三）产权共有的房屋、其它共有人不同意上市的；

（四）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（五）擅自改变房屋使用性质的；

（六）违反产权人与原产权单位购房合同的；

（七）其它法律、法规规定不能上市的。

第三章 基本程序

第九条 已购公有住房上市交易应向市房改办提出申请，市房改办对已购公有住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并在5个工作日内转报市建委审批。市建委自收到审核资料之日起10个工作日内做出是否准予上市交易的书面意见。

第十条 经市建委审批准予上市交易的房屋，由当事人按原售房单位隶属关系分别到市区房地产交易所办理交易登记，并在10个工作日内报市房管处复审，5个工作日内复审完毕，呈市建房，6个工作日内核发产权证书。当事人凭变更后的房屋所有权证书向市土地局申请土地使用权变更登记手续。

第四章 买 卖

第十一条 买卖已购公有住房，应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书和土地使用权证书（但在本规定颂布前尚未领取土地使用权的已购公房在2000年底前上市出售的，可凭房产证先行办理交易过户手续，产权变更登记手续办妥后发30日内由买方到市土地局办理土地使用权变更登记手续）；

（二）已购公有住房买卖申报审批表；

（三）当事人身份证件及户籍证明；

（四）买卖合同；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房上市交易的书面意见。

第十二条 出售已购公有住房，当事人应向房地产交易所申报成交价，对申报价格明显偏低的需进行现场查勘和评估。

第十三条买卖已购公有住房应按规定缴纳以下税费：

（一）土地出让金：按不低于房屋座落位置的标定地价的10％计收，由购房者缴交[尚未制定标定地价的，按成交价（若低于评估价的，按评估价）的1％缴交]，并到市土地签订土地出让合同；

（二）印花税：买卖双方各按0.5‰贴花；

（三）契税：1.5％，由买方缴交；

（四）个人所得税和营业税分别按闽财税政[2000]11号和闽财税政[1999]40号文执行。

（五）交易手续费：0.4％，买卖双方各承担一半。

（六）所得收益缴纳（经济适用住房除外）按成交价扣除住房面积控标上限的经济适用房价款和原支付超标面积的房价款及有关税费后的净收益按规定缴纳所得收益，其中住房面积控标内成交价高于当地同期经济适用房平均价50％以下的部分的净收益按20％缴纳，80％归卖方；高于50％以上的部分按30％缴纳，70％归卖方。超标面积的净收益全部缴纳。

土地出让金按规定金额上交财政：所和收益，已购公有住房产权行政机关及财政全部供给事业单位的，金额上交财政；属财政资助事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交市区财政，专项用于住房补贴；返还企、事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

第十四条 出售机关工作区、教育园区、企业生产区内已购公有住房的，在同等条件下，原产权单位在15日之内有优先购买权。

第十五条 将已购公有住房出售后，再购买商品住房时，按规定缴纳住房公积金的职工，经批准，可申请个人住房组合贷款。

第五章 置 换

第十六条 已购公有住房可以同各类住房置换。

第十七条 已购公有住房置换，应提交下列材料：

（一）置换双方的房屋所有权属证书；

（二）已购公有住房置换申报审批表；

（三）置换合同书；

（四）当事人身份证件；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房置换的书面意见。

第十八条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公房上市出售后换购住房，已购公有住房上市出售后一年内或上市出售前一年内按市场价购买住房的，视同住房置换。其购房金额大于或等于原住房出售收入的，免征除印花税、契税外的各项税收；金额小于原住房出售收入的，按差额部分计征税费。

第十九条 房屋置换应按规定缴纳以下税费。

（一）土地出让金：

属已购公有住房的同第十三条第（一）款，不属已购公有住房的按相关规定执行。

（二）契税：以置换双方成交价（或评估价）的差额部分为计税依据，按1.5％计征，由房产价值小的一方缴交；

（三）个人所得税和营业税分别按闽财税政[2000]11号文和闽财税政[1999]40号文执行。

（四）印花税：0.5‰以成交价（或评估价）为计税依据，双方各自贴花。

（五）交易手续费：以置换双方房屋总价的一半为计费依据，按0.4％计征，由置换双方各承担一半。

第六章 出 租

第二十条 出租已购公有住房，应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书；

（二）已购公有住房租赁申报审批表；

（三）房屋租赁合同；

（四）当事人身份证件；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房出租的书面意见。

第二十一条 出租已购公有住房的出租方应按规定缴纳以下税费：

（一）土地收益：按租金总额的3％征收，由出租方缴纳。

（二）营业税、房产税、教育费附加、社会事业发展费、基础设施建设附加费、城市维护建设税、个人所得税：按租金收入10％的综合税率计征，由出租方缴纳。

（三）土地使用税、印花税：按现行规定征收。

（四）交易手续纲：按年租金总额的1％缴纳，按年缴纳，由出租方负担。

第二十二条 经审核同意出租已购公有住房，出租人应向房地产交易管理部门申领《房屋租赁许可证》。

第七章 抵 押

第二十三条 抵押已购公有住房应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书和土地使用权证书；

（二）已购公有住房抵押登记审批表；

（三）借款合同；

（四）已购公有住房抵押合同；

（五）当事人身份证件；

（六）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（七）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房抵押的书面意见。

第二十四条 已购公有住房抵押应按规定缴纳抵押手续费。

第二十五条 将已购公有住房抵押，必须到房地产主管部门和土地管理部门办理抵押手续。

第八章 附 则

第二十六条 上市交易的已购公有住房的管理办法，仍按原已购公有住房售后的管理办法执行。

第二十七条 买卖、置换已购公有住房后，已购公有住房的维修基金（本息）仍保留在原住房基金帐户内，归新产权人使用。

第二十八条 已购公有住房买卖、置换后再进入市场交易的，不按本规定办理。

已购公有住房赠与、析产、继承的按相关规定办理。

第二十九条 已购公房上市交易所缴纳的税费和所得收益，征收部门可委托房地产交易管理部门代收。

第三十条 根据建设部1999年第69号令，对下列行为分别作出处罚：

（一）将不准买卖、置换的已购公有住房买卖、置换的，没收违法所得，并处以10000元以上30000以下罚款。

（二）将已购公有住房买卖、置换后，又以非法手段购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由市建委责令退回所购住房，并处以10000元以上30000以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000以下罚款。

第三十一条 已购公有住房上市交易，职工及所在单位必须如实反映情况和提供证明。凡不如实反映情况或提供虚假证明的，一经发现，除追究直接当事人及所在单位责任外，还应视情节轻重，给予单位主要负责人相应的党纪、政纪处分及经济处罚。

第三十二条 各有关部门对已购公有住房上市交易要按本规定的规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 原房改有关规定与本规定不符的按本规定执行。

第三十四条 本规定由三明市建设委员负责解释

第三十五 条本规定自分布之日起施行。