徐州市人民警察巡察规定
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民警察巡察规定
（1995年6月12日 徐州市人民政府第13号令发布）
第一章 总 则
第一条 为维护城市社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，并为公民提供救助服务，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市人民警察巡逻规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市公安机关设立公安巡察部门，负责本市市区主要道路、广场的巡察工作，依据本规定查处违法、违章行为。
第三条 人民警察执行巡察任务，应当以制止违法、违章行为为目的，坚持教育与处罚相结合的原则，采取以当场处罚为主的简易程序执法方式，在法律、法规和本规定限定的权限内履行巡察职责。
第四条 公安巡察部门负有下列职责：
(一)负责维护主要道路、广场范围内的治安秩序和公共安全，接受公民报警，预防和制止违法犯罪行为；
(二)协助交通警察维护交通秩序；
(三)协助城市建设管理部门维护市容环境整洁和市政公用设施完好，监督检查霓虹灯按时开放；
(四)协助园林绿化部门维护城市绿化；
(五)协助城市规划管理部门查处违法建设行为；
(六)协助工商行政管理部门维持经营秩序；
(七)协助民政部门查处违反丧事管理的行为；
(八)参加灾害性事故救援工作和维持现场秩序；
(九)救助急需帮助的公民；
(十)执行市人民政府指派的任务和法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第五条 人民警察在巡逻执勤中依法行使下列权力：
(一)盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
(二)查验居民身份证；
(三)在追捕人犯、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体、企事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，用后及时归还并支付适当费用，损坏的应当修复或赔偿；
(四)对违法、违章人员予以教育，制止违法、违章行为，并依本规定予以行政处罚；
(五)法律、法规赋予的其他职权。
第六条 人民警察必须按下列要求执行巡逻任务：
(一)保持警容整洁，按规定佩戴标志、配备警具；
(二)恪尽职守，遵守法律和纪律，严格按规定的时间和地段履行巡察职责，不擅离岗位，脱漏地段；
(三)严格执法，秉公办事，不得超越和滥用职权，不得徇私舞弊、索贿受贿；
(四)语言举止文明、规范、纠正违章礼貌待人，严禁辱骂、训斥当事人。
第七条 各行政管理部门在履行法定职责执行公务过程中遇有暴力对行为和妨碍公务行为时，公安巡察部门应当协助处置；城建、城管、市容环卫、工商、文化、卫生等有关部门和沿街单位，应当支持公安巡警部门做好巡察工作；巡警巡察工作应当接受有关主管部门的业务监督。
第二章 巡察和处罚
第八条 巡警在巡察中遇有公民因伤、病等情况需要救助的或遇有突发性灾害事故时，须立即采取救助措施，参与事故处理。巡警将伤、病人员送入医院的，医院必须采取救治措施，任何医疗单位不得拒收。
第九条 巡警在巡察中遇有肇事、肇祸的精神病人，危及本人或者他人安全和公共秩序的醉酒人、流浪乞讨及露宿街头的人，应当送附近公安派出所，由派出所负责分别处置。对派出所移送的精神病人、流浪人员，责任部门和单位不得拒收。
第十条 巡警在巡察中发现有《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的违反治安管理的行为的，依该条例规定的权限和程序予以查处。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，予以警告或者处以五元罚款，不服管理的，可以暂扣驾驶证或行驶证，移送公安交通管理部门处理：
(一)在公安交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
(二)违反交通标志、交通标线指示行驶的；
(三)驾驶二轮摩托车在车座前载人或者后座乘员侧坐的；
(四)驾驶或者乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的。
第十二条 机动车在禁行时间、道路上通行的，巡警可对驾驶人员处十元以上三十元以下罚款。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以暂扣车辆，移送公安交通管理部门处理：
(一)无驾驶证驾驶机动车的；
(二)驾驶无牌无证机动车的；
(三)所驾驶车型与准驾车型不相符的；
(四)非残疾人驾驶残疾人专用车的。
第十四条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，予以警告，并可处以五元罚款：
(一)非机动车走机动车道的；
(二)非机动车在禁行时间、路段通行的；
(三)乘骑自行车违反带人规定的；
(四)乘骑非机动车逆行的；
(五)行人骑坐、跨越交通隔离设施的。
第十五条 随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及其他废弃物的，责令纠正，并处以五元罚款。
第十六条 在道路、公共场地、垃圾容器内焚烧树叶及其他杂物的，责令纠正，并处以十元以上五十元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，责令纠正，并处以十元以上一百元以下罚款：
(一)擅自在建筑物、构筑物及其他公共设施上张挂、张贴宣传品和其他物品的；
(二)在沿街墙壁、树木、电线杆、公共设施、雕塑、文物古迹上涂写、刻画，张贴各类招贴、广告的；
(三)在道路或公共场地、公共设施上凉晒、吊挂衣物的；
(四)乱倒垃圾的；
(五)在道路、公共场地清洗车辆的。
第十八条 有下列行为之一的，责令纠正，其中依据《徐州市城市市容和环境卫生管理暂行办法》应当予以二百元以内罚款的，由巡警当场处以罚款，应当予以二百元以上罚款和其他处罚的，移交有关主管部门处理：
(一)擅自在道路、公共场地摆设摊点的；
(二)沿街单位在店外经营的；
(三)擅自占用、挖掘道路的；
(四)擅自在道路、公共场地堆放物料、垃圾的；
(五)运输车辆泄漏、遗撒的；
(六)施工场地未设置围栏的；
(七)施工完毕未清理场地的；
(八)施工作业污水、污物污染道路、公共场地的。
第十九条 有下列行为之一的，予以警告、责令纠正，并处以二十元以上二百元以下罚款：
(一)擅自损毁、拆除、迁移市政、交通、电力、邮电、环卫等公共设施的；
(二)擅自设置、损毁、移动路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
(三)损折花卉、刻划树木及践踏绿地、花坛的；
(四)埋压、圈占、损毁消火栓及其他消防设施的。
第二十条 有下列行为之一的，责令停止，没收非法所得，并处以一百元以上二百元以下罚款：
(一)无证经营或者在非指定时间、地点经营的；
(二)未经批准在街头、场地卖艺表演的；
(三)在街头、场地看相算命以及出售冥票、纸钱等迷信物品的；
(四)未经批准出售或收购药品的；
(五)兜售各种票证、凭证的；
(六)非法买卖外汇、金银或者金银制品的；
(七)非法买卖国库券和其他有价证券的；
(八)在车站及其他公共场所强行为旅客介绍住宿、强行提供各种服务的；
(九)强买强卖，非法兜售各类物品的。
第二十一条 擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物以及其他设施的，责令限期拆除，逾期未拆除的，移送规划行政管理部门处理。
第二十二条 未按规定的责任区履行“门前三包”责任的，责令履行责任，逾期仍不履行的，移交城市管理部门处理。
第二十三条 未按规定开放霓虹灯的，责令限期纠正，逾期未能纠正的，处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十四条 单位和个人乱倒、乱抛污水、污物和其他废弃物污染道路、场地和河道的，责令清除，并对单位处以二百元罚款，对个人处以五十元罚款。污染面积较大，情节严重，需予以二百元以上罚款的，移交城市管理部门处理。
第二十五条 从楼上向下抛扔杂物的，对行为人予以警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；行为人是未成年人的，责令其监护人管束，并承担罚款，造成对他人伤害后果的，依法追究民事或刑事责任。
第二十六条 违反殡葬管理规定，在道路两侧占用人行道摆放花圈，举办有碍市容观瞻和公共秩序的殡丧仪式以及送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物的，责令纠正，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十七条 非法销售烟花爆竹的，没收其所销售的烟花爆竹，并处以一百元以上二百元以下罚款。
违反规定燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十八条 违反规定使用音响设备造成噪声污染的，责令停止，并处以十元以上五十元以下罚款。
第二十九条 非因领证、检疫、免疫接种、诊疗等需要携犬在道路、广场和其他公共场所活动或乘坐公共交通工具的，责令纠正，并对携犬人处以二百元以下罚款；所携犬无证的，予以没收或捕杀。
第三十条 巡警发现出租汽车驾乘人员违反规定强行拉客，侮辱、谩骂、殴打乘客或者欺诈乘客的，应当予以制止和警告，并移交城市客运管理部门处理。
第三章 裁决与执行
第三十一条 依《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以二百元以上罚款或者应当处以十五日以下行政拘留的，由公安巡警大队报市巡警支队裁决。
第三十二条 违反本规定应当予以警告、五十元以下罚款的，由巡警当场执行；五十元以上二百元以下罚款以及被处以五十元以下罚款的被处罚人不服的，由公安巡警大队裁决。
第三十三条 有下列情形之一的，由巡警或巡警部门移送有关主管部门处理：
(一)依法应当处以二百元以上罚款的；
(二)对违法事实需要调查的；
(三)违反专门法律、法规、规章需依法查处的；
(四)需作吊销执照、强制拆除、没收财物等处罚的；
(五)造成损失应当赔偿的。
需移送有关部门查处的，巡警应当先行制止违法行为，也可以暂扣财物，移交时，应当将暂扣的财物一并移交有关主管部门。
第三十四条 巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣示，也可以书面告知。
根据本规定对行为人作出的行政处罚或者行政强制措施，均须出具公安机关统一印制的法律文书。
第三十五条 收缴罚没款和没收财物应当开具由市财政部门统一印制的收据；扣押的财物应当出具单据，并及时移交；罚款和没收的财物须全部上缴市财政。
第三十六条 当事人对公安机关作出的处罚决定不服的，可以依法在接到处罚决定五日内向作出决定的公安机关的上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书之日起五日内向人民法院起诉。
由其他行政机关作出的处罚决定，可以按有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。
第三十七条 巡警在巡察工作中应当接受社会监督，公民发现巡警在巡察时有违反本规定第 六条的规定或其他违法违纪行为，有权提出控告和检举；巡警在巡察中有违反本规定第 六条所列情形之一或其他违法违纪行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十八条 本规定由徐州市人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本规定自一九九五年七月一日起施行。
文化统计管理办法
文化部
中华人民共和国文化部令
第53号
《文化统计管理办法》已经2012年6月21日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。
部长 蔡武
二0一二年七月十一日
文化统计管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范文化统计工作，加强文化统计管理，保障文化统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本办法。
第二条 文化统计是指各级文化行政部门为满足文化行业管理工作需要对文化统计调查对象组织实施的各项统计活动。
文化统计调查对象包括各级从事文化管理的行政部门、从事文化活动的各类企业事业单位和其他组织、个体工商户和个人。
第三条 文化统计的基本任务是对文化活动进行统计调查和统计分析，提供统计信息和统计咨询，实行统计监督。
第四条 文化部是全国文化统计工作的主管部门，在国家统计局的业务指导下，对全国文化统计工作实行统一管理。
地方各级文化行政部门在上级文化行政部门和同级人民政府统计机构的业务指导下，负责本行政区域的文化统计工作。
第五条 各级文化行政部门应当加强对文化统计工作的领导，健全统计机构，充实统计人员，加强统计人员的专业培训和职业道德教育；应当保障统计工作所需的经费，将统计工作经费列
入单位年度预算；应当高度重视统计信息化建设，为文化统计工作提供必要的技术装备和其他各项条件，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。
第二章 统计调查管理
第六条 各级文化行政部门开展统计调查，应当制定统计调查制度。
统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。
第七条 全国文化统计调查制度由文化部制定。统计调查对象属于文化部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出文化部门管辖系统的，报国家统计局审批。地方文化行政部
门可按需要制定补充性文化统计调查制度，经上级文化行政部门同意后，报同级人民政府统计机构审批。
地方补充性文化统计调查制度不得与上级文化统计调查制度重复、矛盾；不得影响全国文化统计调查制度的实施。
第八条 各级文化行政部门应当按照批准的统计调查制度开展统计工作。
在执行统计调查制度时，统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。
第九条 文化统计调查对象应当根据文化行政部门制定并经批准的统计调查制度，建立健全原始记录、统计台账和各项管理制度；应当根据统计工作的需要和文化统计信息化建设的统一规划，
配备必要的计算机和网络通讯设备。
文化统计调查对象应当依照统计法律法规和本办法的规定，真实、准确、完整、及时地提供文化统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料
。
第十条 各级文化行政部门应当建立健全文化统计调查质量控制体系。在搜集统计资料的同时，应当采取现场核查、逻辑检验以及其他有效方式，对统计资料进行审查和核实。
第十一条 文化统计调查以经常性统计报表为主体，综合运用抽样调查、重点调查、普查等方法，并充分开发利用行政记录等资料。
第十二条 全国文化统计标准由文化部制定。文化部确保文化统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。
第三章 统计资料管理和公布
第十三条 文化部统一管理、审定、公布和出版全国文化统计资料；地方各级文化行政部门统一管理、审定、公布和出版本行政区域的文化统计资料。
第十四条 各级文化行政部门应当建立健全文化统计资料公布制度，依法公布本行政区域的文化统计资料。
第十五条 全国文化统计数据以文化部公布的数据为准；地方文化统计数据以各地文化行政部门公布的数据为准。
文化行政部门的文化统计资料与其他部门不一致的，应当按照部门职责协商后公布。
第十六条 各级文化行政部门应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。
第十七条 文化统计资料的管理、使用和公布，应当严格遵守国家档案管理制度、保密制度和信息公开制度的有关要求。
第十八条 各级文化行政部门统计机构和文化统计人员，对统计调查对象的商业秘密和个人隐私负有保密义务。
第十九条 任何单位和个人公开使用或对外提供尚未公布的文化统计资料，属全国性的，须经文化部核准；属地区性的，须经当地文化行政部门核准。
第四章 统计机构和统计人员
第二十条 文化部财务司作为文化部的综合统计机构，配备专职统计人员，承担文化综合统计职能，管理全国文化统计工作。文化部有相关统计任务的业务机构，配备统计人员，负责业务
范围内的统计工作。
第二十一条 文化部财务司履行以下职责：
（一）拟定全国文化统计工作规划、统计调查制度和统计标准，组织指导全国文化统计工作；
（二）审核文化部内有相关统计任务的业务机构拟订的统计调查制度，审核各地文化行政部门拟订的补充性文化统计调查制度；
（三）统一负责与国务院有关部门的统计业务合作；
（四）统一管理、审定、公布、出版和提供文化统计资料；
（五）对文化发展情况进行统计分析研究和监测评价；
（六）统一组织文化统计人员业务培训，开展文化统计科学研究和国际交流；
（七）统一规划全国文化统计信息化建设和统计数据库建设，统一管理、开发和利用全国文化统计数据和行政记录等资料；
（八）统一开展统计法律法规和规章制度的统计监督检查和考核评比。
第二十二条 文化部有相关统计任务的业务机构履行以下职责：
（一）拟订业务范围内的文化统计工作计划，拟订业务范围内的文化统计调查制度；
（二）组织、协调、指导业务范围内的文化统计资料搜集、审核、汇总工作，并在规定的日期内，将其调查所获得的资料报送财务司，经审定后使用；
（三）开展业务范围内的文化统计分析，对本部门业务工作提供咨询服务，实行统计监督；
（四）配合财务司开展业务范围内的统计人员培训和统计制度改革研究；
（五）配合财务司开展文化统计信息化和统计数据库的建设，并对文化行政记录和统计数据进行开发利用；
（六）配合财务司开展业务范围内的统计工作监督检查和考核评比。
第二十三条 各级地方文化行政部门应当明确承担文化综合统计职能的机构，并配备统计人员（其中省级应当配备专职统计人员），统一管理本行政区域的文化统计工作；各级地方文化行
政部门有相关统计任务的业务机构应当配备相应的统计人员，负责本行政区域业务范围内的统计工作。
第二十四条 从事文化活动的企业事业单位和其他组织应当设立统计机构，或者在有关机构设置统计人员，并指定统计负责人，负责文化统计工作。
第二十五条 文化统计机构和统计人员依法独立行使以下职权，任何单位和个人不得干扰或者阻挠。
（一）统计调查权：依法如实调查、搜集统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和统计台账，要求更正不实的统计资料。
（二）统计报告权：将统计调查所得资料和情况进行整理、分析，及时向上级机关和统计部门提出统计报告。
（三）统计监督权：根据统计调查和统计分析，对文化工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。
第二十六条 文化统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。
文化统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
第二十七条 从事文化管理的行政部门、从事文化活动的单位的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构
、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。
第二十八条 文化统计人员应具备相应的统计业务知识和计算机操作能力，对不称职、不合格的文化统计人员应及时进行调整。各级文化统计人员应保持相对稳定，统计人员因工作需要调
离统计岗位时，应选派有能力承担统计工作的人员接替，并须办清交接手续，报上级文化统计部门备案。
第五章 监督检查与考核评比
第二十九条 各级文化行政部门统计机构依法对下级文化行政部门、文化统计调查对象的统计工作进行监督检查。
统计检查的内容包括：统计法律法规和规章制度的执行情况，统计机构和统计人员的配置情况，统计资料的真实、准确、完整程度等，统计资料的公布情况，统计信息化建设情况，以及
其他与统计工作相关的情况。
第三十条 各级文化行政部门、文化统计调查对象应当配合文化行政部门统计机构的检查工作。任何单位、个人不得干扰和妨碍统计人员执法检查和做出检查结论。
第三十一条 文化部建立文化统计工作监督检查和考核评比办法，对地方文化行政部门、文化统计调查对象的统计工作定期进行监督检查和考核评比。
第三十二条 各级文化行政部门有关业务机构使用文化统计资料进行文化管理考核评比，考核评比工作须会同同级文化综合统计机构共同开展。
第三十三条 对违反统计法律法规及本办法有关规定的，由有关部门依法对相关人员给予行政处罚或追究法律责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法所指的统计调查包括各级文化行政部门开展的经常性统计调查和一次性统计调查。
第三十五条 各级文化行政部门可依据本办法，结合各自实际，制定相应的管理办法。
第三十六条 本办法由文化部负责解释。
第三十七条 本办法自2012年9月1日起施行。