河北省人大常委会


河北省建筑市场管理条例
河北省人大常委会


（1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年6月28日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理部门
第三章 资质管理
第四章 发包承包和招标投标管理
第五章 造价管理
第六章 合同管理
第七章 质量管理
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，培育和发展本省的建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保护建筑产品交易当事人各方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指建筑产品的生产、交易及与其有关的中介服务等活动的场所和经济关系的总和；所称建筑产品，是指土木建筑、设备安装、管线敷设等建设工程（以下简称建设工程）的勘察、设计成果和施工、竣工的建筑物、构筑物、装饰装修工程及其他设施。
第三条 凡在本省行政区域内从事建筑产品的生产和交易以及与其有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。
出售后或者交付使用后再次进行交易的建筑产品、军事设施，不适用本条例。
第四条 建筑市场应遵循统一规划、统一建设和统一管理的原则，实行公平竞争和合法交易，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第五条 建筑产品的生产、交易及有关活动，必须遵守国家和本省的法律、法规、规章，履行建设程序，不得扰乱建筑市场的秩序或者损害国家利益、社会公共利益以及其他单位和个人的合法权益。
第六条 在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。
第七条 任何单位和个人都有权向建设行政主管部门及有关部门检举、揭发违反本条例的行为。建设行政主管部门和有关部门应当对检举、揭发人给予奖励，并为其保密。

第二章 管理部门
第八条 省人民政府建设行政主管部门主管全省建筑市场的管理工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建筑市场的管理工作。
第九条 各级人民政府建设行政主管部门管理建筑市场的主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）参与制定或者制定建筑市场管理的地方性法规、规章和规范性文件；
（三）负责从事建筑产品生产、交易及有关活动的单位的资质审查工作；
（四）监督管理建设工程的发包、承包和招标、投标工作；
（五）负责建设工程的造价管理和质量监督工作；
（六）监督检查建设工程的承包合同和有关合同（以下简称合同）的签订、履行情况；
（七）负责建筑产品生产、交易及有关活动的监督检查，维护建筑市场秩序；
（八）依法查处违反本条例的行为。
第十条 各级工商行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，参与建筑市场的监督管理。
各级行业行政主管部门依照有关法律、法规的规定，并根据各自的职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场的管理工作。

第三章 资质管理
第十一条 下列单位从事建筑产品生产、交易及有关活动，必须向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的资质证书：
（一）建设工程的勘察、设计、施工等单位；
（二）建设工程的监理、咨询、代理等中介服务机构；
（三）建设工程的质量检测机构。
第十二条 建设单位项目管理机构应当向建设行政主管部门或者其委托的部门申请办理建设项目管理资质审查手续，领取建设项目管理机构资质证书。未取得建设项目管理资质证书的，必须委托具有相应资质的单位代理建设项目管理工作。
第十三条 本条例第十一条和第十二条规定的资质证书，由国家或省建设行政主管部门统一核发，任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让。
第十四条 取得资质证书的单位必须按照资质证书规定的范围从事建筑产品生产、交易及有关活动，并按期接受建设行政主管部门或者其委托部门的检验。逾期不接受检验的，资质证书自行失效。
第十五条 取得资质证书的建设单位以及勘察、设计、施工单位和中介服务机构，经建设行政主管部门或者其委托的部门检验，符合国家和省规定的资质升级条件的，应当晋升资质等级；按照国家和省规定应当降低资质等级的，予以降级处理。
第十六条 取得资质证书的建设单位以及勘察、设计、施工单位和中介服务机构分立或者合并的，必须在规定的期限内，持有关部门的批准文件和证明材料，向原核发资质证书的部门办理资质注销登记，并重新申请办理资质审查手续。
第十七条 各行业主管部门所属的建设工程勘察、设计、施工单位按照本条例第十一条的规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续以及申请晋升资质等级时，应当提交行业主管部门签署的意见。

第四章 发包承包和招标投标管理
第十八条 凡在本省区域内，由国家、集体投资，经县以上人民政府按规定权限批准的建设工程，必须实行招标、投标。
国内私人投资、外商投资、境外捐资以及前款所述以外的国家、集体投资的建设工程是否实行招标、投标，由投资者自行决定。
县级以上人民政府确认的抢险抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密等特殊建设工程，可以不实行招标、投标。
第十九条 建设工程的发包、承包和招标、投标工作，应当公开、公正、公平竞争，不受地区、部门和行业的限制。
禁止任何单位和个人非法干预建筑市场正当的发包、承包和招标、投标工作。
第二十条 建设工程立项后，建设单位必须按分级管理的权限向建设行政主管部门报建。发包、招标的建设工程，必须具备与发包阶段相适应的基本条件。
第二十一条 建设工程的发包、招标工作，应在各级建设行政主管部门的招标投标管理机构的监督管理下，由建设单位或者其代理人主持进行。
各级行业行政主管部门，协助建设单位做好建设工程发包、招标的管理工作。
第二十二条 建设单位或者其代理人不得将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包、招标。
第二十三条 承包单位承包的建设工程，一般应当自行组织完成。但具有分包资格的承包单位，可以按照国家和本省的有关规定分包工程。
承包单位不得转包建设工程。
第二十四条 建设工程招标，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标。
建设工程的设备采购和工程监理也应当实行招标。
第二十五条 建设工程招标，包括以下方式：
（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的勘察、设计、施工单位都可以投标。
（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件和勘察、设计、施工单位投标。
（三）议标。在三个以上具备相应资质和条件的勘察、设计、施工单位中，协商议定中标者。
建设工程招标应以公开招标为主。采用邀请招标或议标的方式，须经县以上人民政府建设行政主管部门批准。
第二十六条 建设工程的勘察、设计和施工招标，须由建设单位或者其代理人编制招标文件，报招标、投标管理机构审定。经审定的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第二十七条 参加建设工程投标的单位和个人不得串通投标，抬高或者压低标价。
负责招标的建设单位或者其代理人不得与参加投标的单位、个人相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
第二十八条 公开招标和邀请招标的开标，应当按照招标文件规定的时间、地点公开举行，当众公布评标、定标办法，启封投标书，公布投标书的主要内容和标底，由评标委员会按公布的办法评标、定标。
第二十九条 建设工程在招标时，参加投标的单位应交纳投标保证金。投标落标的，其交纳的保证金应于评标工作结束后退回；投标中标的，其交纳的保证金，应于签订合同后退回。
中标通知书送达后，中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退回；建设单位拒绝签订合同的，应向中标单位给付双倍保证金。
建设工程开工前，必须办理开工手续。

第五章 造价管理
第三十条 建设工程造价实行统一管理。省行业主管部门和省辖市（地区）建设行政主管部门的建设工程造价管理机构，应在省建设行政主管部门的指导下，负责分管范围内的建设工程造价管理工作。
第三十一条 进入建筑市场的建设工程，参照执行国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法。
专业专用建设工程，可以参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
第三十二条 在建设工程的设计和施工阶段，设计单位应当分阶段编制设计概算、施工图预算文件；建设工程竣工后，施工单位应当编制竣工决算文件。
第三十三条 省建设行政主管部门的建设工程造价管理机构，应当根据国家有关规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，及时调整建设工程的价格预测系数、价格结算系数、预算定额、费用定额以及计价办法。调整建设工程概算，须征得同级计划等有关部门的同意。
第三十四条 国家和省批准放开价格的建筑产品，其价格实行市场调节。
第三十五条 建筑产品的质量达到优良等级的，根据有关规定实行优质加价。

第六章 合同管理
第三十六条 进行建筑产品生产、交易及有关活动，应当遵循平等互利和协商一致的原则，依法签订合同。任何单位和个人不得非法干预合同的签订工作。
第三十七条 签订合同应具备下列条件：
（一）当事人双方是法人或能够独立承担民事责任的公民；
（二）当事人双方均具有相应的资质；
（三）依照本条例的规定实行招标的建设工程，中标通知书已经送达；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第三十八条 签订合同必须以中标价为基础确定工程承包价，不得任意压价、抬价或者附加不合理条件。
第三十九条 签订合同应当采用书面形式，并使用国家或省统一制定的文本。
法人签订合同，其承办人员应当有法定代表人的授权委托书。
第四十条 建设单位将建设工程项目管理工作委托建设监理机构承担的，应当与建设监理机构签订监理委托合同，并在工程的承包合同中明确建设监理权限和责任。建设监理委托合同与承包合同对建设监理单位的权限和责任的约定应当一致。
第四十一条 合同签订后当事人双方要求鉴证或公证的，应当到法律规定的合同鉴证或公证管理机关申请办理合同鉴证或公证手续。
第四十二条 承包单位将承包的建设工程分包给其他单位，应当签订分包合同。分包合同与总包合同的约定应当一致，不一致的，以总包合同为准。
第四十三条 合同履行中出现下列情形之一并造成建设工程的工期延长或者经济损失时，法律、法规有规定或合同有约定的，按其规定或约定处理；没有规定或约定的，由有过错的一方承担赔偿责任：
（一）勘察、设计、施工条件或者工程地质条件与合同的约定不一致的；
（二）增加工程内容或者提高建设标准的；
（三）采购或者使用的建筑材料、设备、构配件的质量不合格或者型号不符合合同约定的；
（四）勘察、设计、施工的组织管理工作失误的。
第四十四条 合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向合同仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以
向人民法院起诉。

第七章 质量管理
第四十五条 建筑产品的质量管理工作，由各级建设行政主管部门负责组织实施。
第四十六条 建筑产品的质量必须符合国家颁布的勘察、设计、施工规范和建设工程质量验收评定标准。
第四十七条 用于建设工程的材料，必须符合设计要求和产品质量标准。施工单位不得偷工减料或使用劣质建筑材料。
第四十八条 建筑产品的质量监督工作由下列机构，按各自的监督范围负责：
（一）各级建设行政主管部门设置、经省建设行政主管部门核定资质等级的建设工程质量监督机构；
（二）省行业主管部门设置、经省建设行政主管部门核定资质等级的省专业建设工程质量监督机构；
（三）国务院各部门设置并核定资质等级、经省建设行政主管部门登记注册的专业建设工程质量监督机构。
第四十九条 在建设工程开工前，建设单位或者其代理人必须向有监督权的建设工程质量监督机构办理质量监督手续。建设工程竣工后，建设单位和施工单位应按规定向工程档案管理部门移交档案。
第五十条 建设工程竣工后，必须报经负责该项工程质量监督工作的机构核定质量等级。未核定质量等级或者经核定质量等级质量不合格的建筑产品，不得直接交付使用。
经核定质量不合格的建设工程，应进行整修、返工或拆除。整修后的建设工程，经质量监督部门检测认定，在保证安全使用的前提下，可以降价出售或者交付使用并赔偿损失。
分包工程质量不合格的，由总包单位负责。
第五十一条 建筑产品实行质量保修制度。建筑产品在规定的保修期内出现质量问题时，责任方必须承担保修责任，并按实际损失予以赔偿。
建筑产品的保修期，自办理交工手续之日起计算。
第五十二条 建筑产品交易双方因产品质量发生纠纷时，应当协商解决。协商不成的，可以持建设行政主管部门核定资质等级的建设工程质量检测机构出具的检测报告，申请建设行政主管部门调解；调解不成的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第八章 法律责任
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告或通报批评并补办手续，责令停止勘察、设计或者施工，没收违法所得，降低资质等级或者吊销资质证书，可并处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未办理资质审查手续或者未取得相应的资质证书即从事建筑产品生产、交易及有关活动的；
（二）伪造、涂改或者转让资质证书的；
（三）超出资质证书规定的营业范围从事建筑产品生产、交易及有关活动的；
（四）取得资质证书的单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的。
第五十四条 违反本条例规定，扰乱建设工程正当的发包、承包或招标、投标工作秩序的，责令改正，视情节轻重，由责任者所在单位或上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告、通报批评，责令停止发包、承包、招标、投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，可并处一万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应报建而不报建的，未办理开工手续而擅自开工的；
（二）将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包、招标的；
（三）转包建设工程的；
（四）必须采用招标办法进行发包的建设工程拒不招标的；
（五）未经批准擅自采用议标方式招标的；
（六）泄露标底的；
（七）参加投标的单位和个人串通投标，抬高或压低标价，采用行贿等不正当手段竞争的；
（八）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位、个人相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的；
（九）其他扰乱建筑市场秩序的行为。
第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告并通报批评，责令停止勘察、设计、施工或者停止出售、交付使用建筑产品，限期核定建筑产品的质量等级，可并处一万元以上五万元以下的罚款：
（一）未办理建设工程质量监督手续的；
（二）建筑产品未核定质量等级或者经核定等级质量不合格即出售、交付使用的。
第五十七条 违反本条例第四十七条规定，责令改正，并视情节轻重，处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 本条例第五十三条、第五十五条、第五十六条和第五十七条规定的行政处罚，由县级以上建设行政主管部门或有关部门按照职责分工决定。没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。
第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院
起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十条 拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行职务，侮辱、殴打建设行政主管部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 建设行政主管部门工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第六十二条 本条例自公布之日起施行。



1994年6月28日
天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市水污染防治管理办法》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第67号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市水污染防治管理办法》（2004年市人民政府令第14号）作如下修改：

一、将第八条第一款修改为：“市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。”

二、将第十条第一款修改为：“污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。”

三、将第十三条删除。

四、将第二十三条第（一）项删除。

五、将第二十三条第二款修改为：“违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市水污染防治管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市水污染防治管理办法（2004年修正本）

（2004年1月7日市人民政府公布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市水污染防治管理办法〉的决定》修订公布）

第一章 总则

第一条 为防治水污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。

第三条 市和区、县人民政府及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区管理委员会对本辖区的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治水污染的对策和措施，保护和改善水环境质量。

第四条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。

区、县以及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的环境保护行政主管部门（以下统称区、县环境保护行政主管部门），对各自辖区内的水污染防治实施统一监督管理。

水利、农业、市政、航政等行政主管部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。

第五条 本市一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行监督和检举。

因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

第二章 监督管理

第六条 本市对重点水污染物排放实行总量控制制度。市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门，根据国家核定的不同时期重点水污染物排放总量和市水利部门提出的限制排污总量意见，以及本市水环境容量、社会经济发展水平，拟订本市不同时期重点水污染物总量控制计划，报市人民政府批准后，由市环境保护行政主管部门组织实施。

重点水污染物总量控制计划应当包括总量控制区域、重点水污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

第七条 区、县环境保护行政主管部门依据本市重点水污染物总量控制计划分配的排放总量控制指标，拟订本辖区重点水污染物总量控制实施方案，报市环境保护行政主管部门审核。

市环境保护行政主管部门综合各区、县及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区重点水污染物总量控制实施方案，拟订本市重点水污染物总量控制实施方案，报市人民政府批准后实施。

重点水污染物总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一个排污单位重点水污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限。

第八条 市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。

新建、改建、扩建排放重点水污染物的建设项目，应当获得重点水污染物排放量指标，然后按照规定办理建设项目环境保护审批手续。该项目的水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收合格，由市环境保护行政主管部门核发排污许可证。

排污单位必须严格按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物，禁止无证排污。违反规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5万元以下罚款，情节严重的，可由市环境保护行政主管部门吊销其排污许可证或者临时排污许可证；对无证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令其限期补办有关手续，并可处5万元以下罚款。

本市实行重点水污染物排污权交易制度，具体办法由市环境保护行政主管部门会同有关部门制定。

第九条 排污单位应当按照规定向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供防治水污染方面的有关技术资料。

排污单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大改变的，应当提前15日向环境保护行政主管部门申报，办理变更登记手续。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第十条 污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。

污水处理设施因异常情况而影响处理效果或停止运营的，应当在异常情况发生后48小时内，向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其恢复正常使用或者限期重新安装使用，并可处10万元以下罚款。

第十一条 重点水污染物总量控制实施方案确定的排污单位，必须按照国家和本市的有关规定设置排污口，安装总量控制的监测仪器设备。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第十二条 城市污水集中处理设施的出水水质，应当达到国家或者本市水污染物排放的标准。环境保护行政主管部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质进行抽测。

城市污水集中处理的运营单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。

第十三条 医疗卫生机构和医疗科研单位产生的含病原体污水，应当经过严格的消毒和处理，达到国家和本市规定的排放标准后方可排放。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第十四条 排污单位应当按照国家规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或者本市规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。违反规定的，由环境保护行政主管部门按照国家和本市排污费征收使用的有关规定予以处罚。

第十五条 环境保护行政主管部门有权对排污单位进行检查和监测，被检查单位应当如实反映情况，并提供有关的技术资料。检查人员有责任为被检查单位保守秘密。

拒绝现场检查或者弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款。

第三章 防止地表水污染

第十六条 市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门对市属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报市人民政府批准后实行。

区、县环境保护行政主管部门对本区县属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，以及不影响市属和相邻区县河流、水库水质保护要求的原则，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报所在地的区、县人民政府批准后实行，并报市环境保护行政主管部门备案。

第十七条 市属河流、湖泊、水库、渠道等水域划分为饮用水源、备用饮用水源、农业用水、城市景观用水、一般景观用水等水环境功能区，具体范围按照市人民政府有关规定执行。

第十八条 市环境保护行政主管部门会同有关部门可以对生活饮用水源地、城市景观水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，报市人民政府批准后实行，并应当采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。

第十九条 对饮用水源的污染防治和管理，依照国家有关法律、法规和《天津市引滦水源污染防治管理条例》等有关规定执行。

第二十条 在备用饮用水源水域、城市景观用水水域及其环境保护带内，应当遵守下列规定：

（一）禁止向水体排放污水，河道上的闸、坝、口、门必须封闭，禁止漏污；

（二）禁止新建排污口；

（三）禁止向水体倾倒被污染的积雪；

（四）禁止集约化养殖鱼类、家禽；

（五）禁止将农田沥水、鱼池弃水排入水体；

（六）禁止进行各种捕捞作业；

（七）禁止在环境保护带内设置堆肥场、饲养场和垃圾场；

（八）在环境保护带内严格限制修建厕所，确需修建的，必须经规划行政主管部门同意。

违反前款第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款；违反前款第（七）项规定的，由城市管理执法机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（八）项规定的，由规划行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十一条 在备用饮用水源水域及其环境保护带内，禁止新建、扩建与防洪及堤防安全、供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目。违反规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚。

第二十二条 在农业用水水域和一般景观用水水域内，应当遵守下列规定：

（一）排污口排放的污染物，应当符合该水域的水质要求，以保证承纳水体的环境质量；

（二）鱼池弃水向水域排放时，不得污染承纳水体水质，符合农业灌溉标准的，可排入农业用水河道。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十三条 闸、坝、口、门和泵站应加强管理，防止低功能水体向高功能水体串流。

汛期由防汛指挥机构根据调度权限和雨情水势调度排水，市政排水设施管理单位排水后应当及时关闭口门，并向所在地的区、县环境保护行政主管部门及时通报排水情况。

第二十四条 对横跨河道输送污水的管道、立交倒虹吸等设施，其所属单位必须加强监视，定期维护，防止污染水体。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十五条 排放的生产冷却水水质不得劣于承纳水体的水质，排放单位应采取措施保证水体的水温符合水环境质量标准。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十六条 禁止向水体排放、倾倒或扫入工业废渣、垃圾及其他废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第二十七条 禁止在水体内洗涤产生污染的物品。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第二十八条 禁止在河流、湖泊、水库、渠道的滩地和岸坡堆放、储存物料和废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第二十九条 禁止向水体排放或倾倒废油、残油、垃圾、粪便等船舶污染物。

船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门或航政管理部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第三十条 排污单位造成水污染事故时，必须立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生后48小时内向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。

船舶造成水污染事故时，必须立即向航政管理部门报告。造成渔业污染事故的，必须立即向事故发生地的渔业管理部门报告。航政管理部门或者渔业管理部门接到报告后，应当立即向环境保护行政主管部门通报情况，并及时开展调查处理工作。

违反规定拒报、谎报或隐匿水污染事故情况的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

对造成水污染危害或事故的，由环境保护行政主管部门根据所造成的危害和损失处以罚款。其中，造成经济损失的，按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但最高不得超过100万元。

第三十一条 禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品，并按照下列规定给予处罚：

（一）生产国家或本市明令禁止生产的严重污染水环境产品的，由经济主管部门责令其改正；情节严重的，由经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照规定的权限责令停产、停业、关闭；

（二）销售国家或本市明令禁止销售的严重污染水环境产品的，由工商行政管理部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款；

（三）使用国家或本市明令禁止使用的严重污染水环境产品的单位，由环境保护行政主管部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款。

本市禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品名录，由市环境保护行政主管部门、市经济综合主管部门、市质量技术监督行政主管部门和市工商行政主管部门根据国家的要求和本市的实际情况拟定，报市人民政府批准后向社会公布。

第四章 防止地下水污染

第三十二条 禁止利用深井、浅井、渗坑、岩洞、地下人防工程排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；报废的各类钻井由使用单位负责封井，并保证封井质量，防止各层地下水互相连通。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可处2万元以下罚款；对排放、倾倒含有毒污染物的废水的，可处5万元以下罚款。

第三十三条 禁止利用间歇性河流和废弃的河床作为排污渠道。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十四条 在无良好隔渗层的地区，禁止使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水或含病原体的污水。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对使用漫流方式排放含病原体污水的，可处1万元以下罚款；对使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水的，可处2万元以下罚款。

第三十五条 利用沟渠、坑塘处理工业废水和生活污水，必须采取防渗措施。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理生活污水的，可处1万元以下罚款；对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理工业废水的，可处2万元以下罚款。

第三十六条 禁止在生活饮用水地下水水源保护区进行利用污水灌溉、利用含有毒有害污染物的污泥作肥料、喷洒剧毒和高残留农药等活动。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第三十七条 揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。违反规定的，由环境保护行政主管部门或者水利行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十八条 禁止在无防渗、防雨措施的条件下堆放有毒有害的可溶性废渣、污染物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十九条 人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合生活饮用水水源的水质标准，并经卫生行政主管部门批准。

第五章 附则

第四十条 本办法中“污水处理设施”包括：工业废水净化设施，污水综合利用、重复利用和闭路循环设施，城镇污水处理设施，医疗污水处理设施，饭店、宾馆污水处理设施等。

第四十一条 本办法中“备用饮用水源水域和城市景观用水水域环境保护带”是指：桥面和河岸两侧绿化带或沿河道路以内区域，未建绿化带或没有沿河道路的河段以河岸两侧临河最近的建筑物或市政建筑设施为界。

第四十二条 排放污染物的个体工商户，适用本办法关于排污单位的规定。

第四十三条 本办法自2004年7月1日起施行。