乡镇企业系统内部审计暂行规定
农业部
乡镇企业系统内部审计暂行规定
1990年6月18日，农业部
第一条 为了加强乡镇企业系统内部管理和监督，维护财经法规，提高经济效益，根据《中华人民共和国审计条例》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》，制定本暂行规定。
第二条 乡镇企业系统内部审计是指依法在乡镇企系统业设立内部审计机构或者审计工作人员，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本单位及主管的企事业单位的财务收支及其经济效益进行内部监督、评价，独立行使内部监督职权，对本部门、本单位领导人负责并报告工作。
第三条 本暂行规定适用于乡镇企业、各级乡镇企业主管部门及其所属企事业单位。
第四条 乡镇企业系统内部审计是乡镇企业系统内部管理工作的一项重要内容，是国家审计体系的组成部分。乡镇企业系统应建立健全内部审计制度。
第五条 各级乡镇企业主管部门要设立内部审计机构，配备审计人员。企事业单位可根据实际情况设立专职或兼职内部审计人员。
第六条 乡镇企业系统内部审计机构或审计工作人员应当接受同级国家审计机关和上级内部审计机构的业务指导。
第七条 内部审计机构对审计范围内的下列事项进行内部审计监督；
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）与财务收支有关的经济活动及其经济效益；
（三）国家和单位的资产的管理情况；
（四）专项资金的提取和使用；
（五）国家财经法纪的执行情况；
（六）企业实现的利税等经济指标情况；
（七）企业财务决算及利润分配情况；
（八）社会各方面的摊派、收费和罚没款项；
（九）承包、租赁经营的有关审计事项；
（十）厂长（经理）离任经济责任审计；
（十一）对与境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目所投入资金、财产的使用及其效益，进行内部审计监督；
（十二）部门领导人交办或国家审计机关、上级内审机构委托的其他审计事项。
第八条 内部审计机构根据所在单位的规定，可以对有关经济活动实行审签制度。
第九条 被审计单位应当根据内部审计的需要，按时向其主管的内部审计机构报送有关的计划、预算、决算、报表和文件、资料等。
第十条 内部审计机构的主要职权是：
（一）检查凭证、账表、决算、资金和财产，查阅有关的文件和资料；
（二）参加有关的会议；
（三）对审计中的有关事项，进行调查并索取证明材料；
（四）对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，作出临时的制止决定；
（五）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经济单位领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员的责任的建议；
（六）提出改进管理、提高效益的建议以及纠正、处理违反财经纪律行为的意见；
（七）对严重违反财经纪律和造成严重损失浪费的人员，提出追究责任的建议；
（八）对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构和国家审计机关反映；
（九）部门和单位领导可以在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处理、处罚的权限；
（十）对遵守和维护财经法纪、经济效益显著的单位和个人，提出通报表扬和奖励。
第十一条 内部审计工作的主要程序是：
（一）根据上级部署和本系统、本单位的具体情况，拟定审计计划，经本部门，本单位领导人批准后实施；
（二）实施审计时，应当事前通知被审计单位；
（三）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本部门、本单位领导人。经批准的审计结论和决定，被审计单位必须执行；
（四）被审计单位对审计结论和决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位领导人提出申诉。该领导人应该及时处理。
第十二条 乡镇企业系统内部审计机构应依照国家法律、法规和政策进行审计，其审计依据是：
（一）《中华人民共和国审计条例》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》；
（二）《乡镇企业财务制度》、《乡镇企业会计制度》、《关于乡镇企业成本开支范围的规定》、《乡镇企业承包经营责任制规定》及地方补充规定；
（三）省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府制定的发展乡镇企业的各项政策、规定；
（四）地方依法制定的地方性法规和行政措施；
（五）国家其他的法律、法规和政策。
第十三条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，按照规定管理。
第十四条 各级乡镇企业系统内部审计机构应保持合理的人员结构，提高审计人员的素质。凡有条件的部门和单位，应配备一定数量的审计师、会计师、经济师、工程师和高级职称的专业人员。
第十五条 各级内部审计机构的负责人员，按照干部管理权限的规定任免，并应事前征求对其进行指导的上一级主管部门的意见。
第十六条 乡镇企业系统各部门、各单位可按国家的有关规定，评定内部审计人员的专业技术任职资格，聘任内部审计人员。
第十七条 内部审计人员应坚持四项基本原则和改革开放，认真贯彻党和国家的方针、政策，全心全意为人民服务，积极钻研业务和有关专业知识。
第十八条 内部审计人员要依法审计、忠于职守、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权受国家法律的保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十九条 对违反本暂行规定的单位和个人，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚或者提请有关部门处理。
第二十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业主管部门可根据本暂行规定实施细则。
第二十一条 本规定由农业部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
关于印发葫芦岛市城市商业网点建设项目听证暂行办法的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫政发〔2006〕11号
关于印发葫芦岛市城市商业网点建设项目听证暂行办法的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
为切实保证《葫芦岛市城市商业网点规划》的实施，现将《葫芦岛市城市商业网点建设项目听证暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年三月二十四日
葫芦岛市城市商业网点建设项目听证暂行办法
第一条
为贯彻执行《葫芦岛市城市商业网点规划》，加强城市商业网点建设项目管理，完善城市整体功能，健全资源调控机制，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条
本办法所称城市商业网点建设项目听证，是指本市城市规划区域内新建、改建和扩建的大、中型商业设施（批发、零售、餐饮服务及各类交易市场）于立项（新建项目须在申请工商注册登记）前，对项目布局的科学性、合理性和可行性进行论证，充分听取社会各方面意见和建议活动的全过程。
第三条
听证会应坚持公开、公平、公正的原则，依程序举行。
第四条
市商业行政部门为听证组织机构，相关工作人员担任听证主持人。
第五条
听证参加人员：市城市商业网点规划领导小组成员单位有关人员、项目设立申请人、利害关系人、消费者及业界代表等，有关方面人员可列席。
利害关系人指项目拟设地的社区居民代表、同业从业者及其他相关人员。其中，居民和同业代表不得少于参加听证人员的三分之一。听证参加人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请其回避。
第六条
下列商业网点建设项目应举行听证：
（一）建筑面积在5000（不含5000）平方米以上的；
（二）建筑面积5000平方米以下、在2000平方米以上的，位于居民区或与居民区等有关单位相邻，可能对周围环境产生不良影响的；
（三）依据城市商业网点建设项目会商制度规定公示期间的项目，公民、法人或其他组织有正当理由提出异议要求进行听证的。
第七条
项目设立申请人应向市商业行政部门提交《大中型商业网点建设项目申请表》并附带下列材料：
（一）项目选址情况及依据；
（二）项目规模及功能定位；
（三）项目所经营业态在本市的现状及发展前景；
（四）交通、环保、消防情况及采取的措施；
（五）项目对周围同业企业、相关单位及消费者可能产生的影响；
（六）项目投资总额及资金来源。
第八条
市商业行政部门应对以上材料的真实性及相关情况进行调查、核实，并在收到项目申请和材料后15个工作日内召开听证会。于举行听证会7日前，将听证通知送达听证参加人，并向社会予以公告。
听证通知和公告应载明听证会时间、地点、所听证项目的主要内容和旁听席位等。
第九条
社会有关单位和公民对听证项目设立的意见，应当在听证前提交市商业行政部门。要求旁听的，可向市商业行政部门提出申请，经同意后参加旁听。
第十条
听证会应按下列程序进行：
（一）听证主持人宣读纪律及注意事项；
（二）项目申请人说明该项目的有关情况；
（三）市商业局介绍初步调查核实情况，公布社会有关单位和公民对项目设立的意见；
（四）利害关系人及听证会代表就项目方案进行提问，逐一发表意见；
（五）申请人、利害关系人对相关证据进行质证，所有与申请相关的证据及材料都应当在听证中出示、质证；
（六）申请人陈述意见；
（七）听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认后签字或盖章。
第十一条
市商业局在听证会后5日内，将听证笔录连同项目申请等相关材料提交市城市商业网点规划管理领导小组进入会商程序。
第十二条
本办法未尽事宜由市商业行政部门依据相关规定确定。执行中的具体问题由市商业局负责解释。
第十三条
本办法自发布之日起实行。
马鞍山市城镇职工生育保险暂行办法
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市城镇职工生育保险暂行办法》的通知《2004年第19号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市城镇职工生育保险暂行办法》已经2004年9月16日市政府第7次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ四年十月八日
马鞍山市城镇职工生育保险暂行办法
第一条 为维护女职工合法权益，均衡用人单位生育费用负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。
中央、省属驻马单位按属地原则参加本市城镇职工生育保险。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市城镇职工生育保险工作，其所属的生育保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办生育保险业务，业务经费由市财政承担。
市财政、卫生、人口和计划生育、地税等部门按照各自职责做好城镇职工生育保险管理工作。
第四条 根据“以支定收、收支基本平衡”的原则，生育保险费由用人单位按照本单位职工工资总额0.8%的比例缴纳，其中机关事业单位缴费费率为0.4%（不支付生育生活津贴）。职工个人不缴纳生育保险费。
生育保险缴费基数与基本医疗保险缴费基数一致。
生育保险费由地税部门按月征收，纳入社会保险基金财政专户管理。
第五条 生育保险基金来源：
1.用人单位缴纳的生育保险费；
2.生育保险基金的利息收入；
3.按照规定收取的滞纳金；
4.依法应当纳入生育保险基金的资金。
第六条 生育保险基金支出项目：
1.女职工产假期间的生育生活津贴；
2.女职工的生育医疗费补贴；
3.计划生育手术费用；
4.生育保险宣传费；
5.法律、法规、规章规定的支付项目。
第七条 有下列情况之一，发生的生育医疗费用，生育保险基金不予支付。
1.违反人口与计划生育法律、法规及政策规定的；
2.基本医疗保险不予支付范围用药、诊疗项目和服务设施的；
3.产假期满后的医疗费；
4.符合规定怀孕16周及以上，因非医学需要或不符合计划生育行政部门规定的其他情形自行终止妊娠的。
第八条 生育妇女按规定享受生育生活津贴和生育医疗费补贴待遇。按0.4%的费率缴纳生育保险费的机关事业单位，生育保险基金不支付生育生活津贴，其女职工产假期间工资、奖金、福利不变，由原渠道解决。
（一）生育生活津贴：
1.妊娠7个月（含7个月）以上生产、流产或者妊娠不满7个月早产或引产的，按3个月享受生育生活津贴；
2.妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，按1个半月享受生育生活津贴；
3.妊娠3个月以下流产或患宫外孕的，按1个月享受生育生活津贴。
按照前款第（一）项第1、2款规定享受生育生活津贴的生育妇女，按照下列规定增加生育生活津贴：
1.难产的，增加半个月的生育生活津贴；
2.符合计划生育晚育条件的，增加1个月的生育生活津贴；
3.在产假期间申请领取独生子女父母光荣证的，增加1个月的生育生活津贴；
4.多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
计发生育生活津贴的基数为用人单位当月缴纳生育保险费的月平均缴费工资。
（二）生育医疗费补贴：
1.妊娠7个月（含7个月）以上生产、流产或者妊娠不满7个月早产或引产的，生育医疗费补贴为：顺产1800元、难产3200元；
2.妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为400元；
3.妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为200元。
生育医疗费补贴由个人包干使用，超出部分基金不予支付。
第九条 经办机构根据当年生育医疗费实际水平，提出调整下一年生育医疗费补贴标准，经市劳动保障行政部门批准后执行。
第十条 计划生育手术费用包括实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。
第十一条 参保职工应在生育、流产和实施计划生育手术后60日内，到经办机构领取生育生活津贴、生育医疗费补贴和计划生育医疗费，并提供下列材料：
1.人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
2.职工本人的身份证；
3.医疗机构出具的生育医学证明或计划生育手术证明；
4.医疗费用凭证；
5.其他需要提供的材料。
第十二条 女职工生产出院后，在产假期内因生育引起的疾病，经经办机构确认后，住院医疗费按90%的比例由生育保险基金支付。
女职工妊娠期间发生宫外孕急诊住院治疗的医疗费用，生育保险基金支付90%。
第十三条 生育保险实行定点医疗服务。女职工生育应选择定点医疗机构，因特殊情况需在非定点医疗机构或转外地生育的，用人单位、职工或其亲属及时到经办机构办理有关手续。
第十四条 经办机构审核个人提供的材料，需要定点医疗机构出具有关记录和病情证明时，定点医疗机构应当予以配合。
定点医疗机构及其工作人员不得违反有关规定出具虚假证明或者伪造病史。
第十五条 用人单位参加生育保险应预先缴纳一个月的生育保险费，其职工从所属单位缴费后的次月起享受生育保险待遇。
第十六条 用人单位必须按时足额缴纳生育保险费。对逾期不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
用人单位未按时足额缴纳生育保险费，欠缴期间职工的生育保险待遇由用人单位支付。
第十七条 参保职工虚报、冒领生育生活津贴、生育医疗费补贴或计划生育手术费的，经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并由市劳动保障行政部门按《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处理。
第十八条 生育保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污、挪用生育保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十九条 当涂县根据本办法制定实施办法并组织实施。
第二十条 本办法自2005年1 月 1 日起施行。执行中的具体问题，由市劳动保障行政部门负责解释。