滁州市医疗纠纷预防与处置办法
安徽省滁州市人民政府
令〔2013〕19号
《滁州市医疗纠纷预防与处置办法》已经2013年6月5日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 张祥安
2013年6月27日
滁州市医疗纠纷预防与处置办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防和处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护正常医疗秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《医疗事故处理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条 本办法所称医疗纠纷，是指医疗机构和患方之间因诊疗、护理等医疗活动引发的争议。
本办法所称患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。
第四条 医疗纠纷的预防与处置，应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
第五条 患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。
患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维护医疗机构的正常秩序。
第六条 市和县（市、区）人民政府应当建立医疗纠纷预防与处置工作协调机制，督促有关部门依法预防与处置医疗纠纷，协调解决医疗纠纷预防与处置工作中的重大问题。
卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
公安机关应当依法加强对医疗场所的治安管理，维护正常的医疗秩序，及时处置违法行为。
司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和监督。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
第七条 新闻机构和新闻记者应当发挥新闻舆论的宣传、引导、监督作用，倡导建立文明、和谐的医患关系，推动医疗纠纷的有效预防和依法处置。
第八条 医疗机构应当按照有关法律法规规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和水平，确保医疗安全。
医疗机构应当按照国家和本市有关规定参加医疗责任保险。
第九条 市和各县（市）设立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），负责医疗纠纷的第三方调解工作。医调委的组成和工作办法另行制定。
医调委调解医疗纠纷不收取费用。医调委的业务指导经费、工作经费和调解员的补贴费用列入财政预算。
第十条 患方所在单位、县（市、区）和乡镇人民政府（街道办事处）及基层群众自治组织负责人，应当积极配合医疗纠纷处置工作。
第二章 预 防
第十一条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护医患双方合法权益。
第十二条 医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度等。
医疗机构应当设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。
第十三条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
第十四条 医务人员应当遵守下列规定：
（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范，提高专业技术水平；
（二）遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（三）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；
（四）按照卫生行政部门规定和相关医疗规范的要求，准确书写并妥善保管病历资料，不得隐匿、伪造、变造、篡改或者销毁医学文书及有关资料。
第十五条 患者及其家属应当遵守下列规定：
（一）遵守医疗机构有关规章制度，维护医疗秩序；
（二）如实陈述病情，并配合医务人员进行所需的检查、诊断、治疗和护理；
（三）按时支付医疗费用；
（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。
第三章 报 告
第十六条 医疗机构在卫生行政部门指导下建立健全医疗纠纷报告制度。
医疗机构应当按照规定及时报告医疗纠纷，不得缓报、瞒报、谎报。
第十七条 医疗机构对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应当及时向所在地卫生行政部门报告。
第十八条 有下列情形之一的，医疗机构应当立即向公安机关报警：
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的；
（二）拒不将尸体移放殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂等扰乱医疗秩序的；
（三）以医疗事故为由，寻衅滋事，抢夺或故意损毁病历资料、医疗设备及其它财产，扰乱医疗机构正常秩序和医疗事故技术鉴定工作的；
（四）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；
（五）有其它严重影响医疗秩序的行为，经劝说无效的。
第四章 处 置
第十九条 医疗纠纷解决途径包括以下几种：
（一）医患双方协商解决；
（二）申请医调委调解；
（三）申请卫生行政部门医疗事故争议行政处理；
（四）通过诉讼解决。
第二十条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家讨论意见告知患方，并报所在地卫生行政部门和公安机关，同时告知医调委；
（二）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定，封存、启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，应当按规定将尸体移送殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；
（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（五）医患双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构专门接待场所进行。患方来院人数在5人以上的，应当推举代表，代表人数不得超过5名；
（六）处置完毕后，向卫生行政主管部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
第二十一条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展法律、法规、政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
第二十二条 公安机关接到医疗纠纷治安警情后，应当按照下列程序处置：
（一）及时组织警力赶赴现场；
（二）采取有效措施，疏散围观群众，制止过激行为，维护现场秩序，控制事态发展，防止矛盾激化；
（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理规定的行为，及时、全面地收集证据，对违反规定在医疗机构等公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，依法处置。
第二十三条 医疗机构就医疗纠纷与患方自行和解的，经济补偿、赔偿的最高金额不得超过1万元（不含1万元）。患方索赔金额在1万元以上10万元以下（不含10万元）的，医患双方应当向当地卫生行政部门或医调委申请处理调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。索赔金额在10万元以上的，应当按照规定进行医疗事故技术鉴定，明确责任后再进行调解，或直接向人民法院提起诉讼。
第二十四条 对医患双方当事人符合受理条件的调解申请，医调委应当在3日内予以受理。
医调委应当自受理调解之日起1个月内调结医疗纠纷；进行医疗事故技术鉴定的，自鉴定结果出具后1个月内调结;医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。
调解期限届满未达成调解协议的，视为调解不成，应当终止调解，并告知当事人可以申请行政处理、依法通过诉讼等途径解决医疗纠纷。调解期限不包含医疗损害鉴定、医疗事故技术鉴定的时间。
第二十五条 医患双方协商解决医疗事故争议，需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人委托省、市医学会组织鉴定。享受低保等经济确有困难的患方申请鉴定的，医疗事故技术鉴定费用可以实行部分缓交、减交或免交。
第二十六条 经调解解决的医疗纠纷，应当制作书面调解协议。调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
调解协议达成后，当事人认为有必要的，可以依照《中华人民共和国人民调解法》的规定，向人民法院申请司法确认。
第二十七条 医疗纠纷发生后，当事人向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请的，依照《医疗事故处理条例》的规定处理。
第二十八条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门和医调委不再受理其处理调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。
第二十九条 承担医疗责任保险的保险机构应当将协商协议书、人民调解协议书、人民法院生效调解书或者判决书作为医疗责任保险理赔的依据，在保险合同约定的责任范围内按规定要求及时理赔。
第三十条 医患双方协商达成协议，经济补偿、赔偿费用由医疗机构支付；卫生行政部门或医调委调解达成协议、人民法院调解达成协议或作出生效判决的，医疗机构、保险机构应当依据保险合同约定支付经济补偿、赔偿费用。
第五章 法律责任
第三十一条 卫生行政部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反本办法的行为，有关法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第三十二条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，拒不改正、情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第三十三条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造、变造、篡改或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第三十四条 患方有本办法第十八条所列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门工作人员在医疗纠纷预防与处置工作中，违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到医疗纠纷报告、报警后，未及时采取相关处置措施的；
（二）在医疗纠纷预防和处置过程中，非法收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）在医疗纠纷协商、调解、处理等过程中违反规定，随意承诺赔偿或者给予赔偿的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十六条 医调委人民调解员及其他工作人员违反人民调解有关工作制度和规范，不经过调查核实，提出显失公平的调解意见或者徇私舞弊、收受财物损害一方利益的，由原推选或聘任单位撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 承担医疗责任保险的保险机构无正当理由不及时、不足额赔付的，由保险监督管理部门责成改正并按有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第三十八条 驻滁部队医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作，可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。《滁州市医疗纠纷预防与处置暂行办法》同时废止。
福建省司法厅关于印发《福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范（修订）》和《福建省司法鉴定机构对外公示有关规定（试行）》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发《福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范（修订）》和《福建省司法鉴定机构对外公示有关规定（试行）》的通知
闽司〔2011〕480号
各设区市司法局、各司法鉴定机构：
现将《福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范（修订）》和《福建省司法鉴定机构对外公示有关规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月二十七日
福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范
第一章 总 则
第一条 为提高司法鉴定人职业道德，规范司法鉴定人的执业行为，根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定职业道德基本规范》等有关规章规定，制定本规范。
第二条 本规范所称司法鉴定人是指经省司法厅核准登记并持有《司法鉴定人执业证》的司法鉴定人员。
第三条 本规范所称职业道德是指司法鉴定人在职业生活中应遵循的道德规范，应追求的价值取向。
本规范所称执业纪律是指司法鉴定人在执业活动中应遵守的行为规范，应承担的法定责任和义务。
第四条 司法鉴定人应当认真遵循职业道德，严格遵守执业纪律，依法规范执业，切实维护司法公正，维护法律尊严。
第五条 司法鉴定人从事司法鉴定活动，应当自觉接受司法行政机关、司法鉴定人协会和社会公众的监督。
第二章 司法鉴定人职业道德
第六条 崇尚法治。司法鉴定人应当树立社会主义法治理念，增强法律意识，培育法治精神，依法依规执业，切实服务诉讼需要、维护司法公正。
第七条 尊重科学。司法鉴定人应当严格遵循科学原理、科学方法和技术规范，认真负责、严谨规范、探真求实，对科学负责，对案件事实负责。
第八条 公正廉洁。司法鉴定人应当以公平、正义为价值追求，秉持正当性，确保中立性，依法独立地开展司法鉴定活动。应当廉洁自律，绝不利用执业行为谋取个人不正当利益。
第九条 诚信敬业。司法鉴定人应当诚实守信，恪守司法鉴定职业伦理，维护司法鉴定执业秩序。应当热爱司法鉴定工作，努力钻研业务，不断提升业务水平和执业能力。
第三章 司法鉴定人执业纪律
第十条 司法鉴定人应当严格按照《司法鉴定人执业证》核定的执业类别执业，不得超出登记的执业范围执业。
第十一条 司法鉴定人应当严格按照法律法规的规定受理鉴定委托，不得以个人名义私自接受鉴定委托，不得私自收费，不得无正当理由拒绝鉴定委托。
第十二条 司法鉴定人应当严格按照《司法鉴定程序通则》和相关技术规范办理鉴定案件，及时出具鉴定意见，不得无故变更或终止鉴定事项、拖延鉴定时间。
第十三条 司法鉴定人应当保守工作秘密，不得泄露鉴定中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得利用鉴定活动中获得的信息、资料谋求不正当利益。
第十四条 司法鉴定人应当依法回避，不得办理与本人、近亲属及其他有利害关系的鉴定。
第十五条 司法鉴定人应当廉洁从业，不得以任何理由和方式向委托人、当事人或其他利害关系人索要或收受财物，不准接受委托人的宴请，不得利用职业之便谋取当事人利益。
第十六条 司法鉴定人应当诚信执业，如实告知鉴定程序、鉴定标准、收费标准、鉴定期限等相关信息。不得迁就、迎合委托人或当事人的不正当要求。
第十七条 司法鉴定人应当依法出庭作证，无法定理由不得拒绝出庭作证。
第十八条 司法鉴定人不得有下列不正当竞争行为：
（一）用提供虚假信息、虚假承诺等方式谋求鉴定业务；
（二）以承诺给回扣、分成、介绍费等方式承揽业务；
（三）利用新闻媒体或其他手段，作虚假广告或夸大自己的专业能力；
（四）以贬低其他鉴定人的专业能力和水平等方式招揽鉴定业务；
（五）以明显低于同行业的收费标准承接鉴定业务。
第四章 附 则
第十九条 省司法厅和各设区市司法局对司法鉴定人的执业活动进行监督管理，对违反本规范的司法鉴定人进行批评教育，责令改正；有应当给予行政处罚情形的，由省司法厅予以行政处罚。
第二十条 司法鉴定人助理参照本规范执行。
第二十一条 本规范由福建省司法厅负责解释。
第二十二条 本规范自发布之日起实施，2001年8月6日发布的《福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范》（闽司〔2001〕202号）同时废止。
福建省司法鉴定机构对外公示有关规定（试行）
第一条 为推进司法鉴定机构规范化建设，规范司法鉴定机构对外公示行为，根据司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》等有关规章制度，制定本规定。
第二条 本规定适用于经省司法厅核准登记的司法鉴定机构。
第三条 司法鉴定机构应当对以下事项进行公示：
（一）司法鉴定机构的《司法鉴定许可证》（正本）；
（二）本机构执业的司法鉴定人基本情况，包括相片、姓名、执业证号、执业类别及专业技术职称等；
（三）司法鉴定机构资质情况，包括参加能力验证和认证认可等情况；
（四）司法鉴定服务承诺以及职业道德和执业纪律；
（五）司法鉴定收费项目、标准和依据；
（六）委托、受理、鉴定实施等工作流程；
（七）司法鉴定风险提示和有关回避的规定；
（八）投诉监督电话，应当包含省、市司法行政机关业务主管部门、行业协会和本机构内部设立的投诉电话；
（九）其他根据法律、法规规定应当公示的内容。
第四条 司法鉴定机构应当严格按照本规定做好对外公示，公示事项应当在司法鉴定机构执业场所显著位置通过公示栏(墙)等方式展示。
第五条 司法鉴定机构应当为本机构工作人员统一制作桌牌、胸牌，实行挂牌上岗。
第六条 司法鉴定机构对外内容式样应当字体端庄，版面整洁。公示事项出现变更情形时，应及时更新公示内容并重新公示。
第七条 省司法厅对全省司法鉴定机构对外公示工作进行指导、监督，各设区市司法局负责本辖区内司法鉴定机构对外公示的具体指导和监督检查。
第八条 司法鉴定机构对外公示情况纳入年度考核范围。如有违反本规定情形的，由省司法厅、设区市司法局予以批评教育、责令限期整改。
第九条 本规定由福建省司法厅负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。