国家外汇管理局 国家旅游局


国家外汇管理局、国家旅游局关于印发《旅游外汇管理暂行办法》的通知

1989年12月14日，国家外汇管理局、国家旅游局

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局，各省、自治区、直辖市旅游局，计划单列市旅游局，中央一、二类旅行社：
为加强对旅游外汇的管理，鼓励企业创汇，防止外汇流失，国家外汇管理局和国家旅游局联合制订了《旅游外汇管理暂行办法》，并会签了中国银行，现将该《暂行办法》发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和建议请及时函告。
特此通知。

附一 旅游外汇管理暂行办法
为加强旅游外汇管理，鼓励企业创汇，防止外汇流失，特制订本暂行办法。
第一条 本暂行办法适用于经营涉外旅游业务的旅行社、宾馆、饭店、车船公司、餐馆、旅游商品商店、娱乐游览场所等企业。
第二条 凡第一条所指从事接待外国人、华侨、港澳台同胞的旅游企业等收取外汇券单位，经当地外汇管理局审查，符合下列条件者，发给其“核准收取外汇兑换券许可证”（以下简称“许可证”）：
1．必须持有旅游、工商行政管理部门的有关批件；
2．必须有严格的外汇券财务管理制度；
3．外汇券收入必须占营业收入的一定比例或金额以上，具体比例和金额由各地外汇管理局商旅游局根据当地情况确定；
4．必须设置外汇券专柜、楼层或场所；
第三条 旅行社经营外国人、华侨、港澳台同胞来华旅游业务，必须向国外旅行社收取外汇和向旅游者收取外汇券，不得收取人民币。旅行社接待来华旅游团组，必须坚持先收费后接待的原则，不得拖欠款；不得将旅游外汇截留存放境外。对不坚持先收费后接待原则，导致旅游者已出境30天还未付费的长期拖欠款或将外汇截留存放境外的，一经查出，国家外汇管理局或其分局限其在指定的时间内将拖欠款或境外存款收回。
第四条 旅行社向国内持有“许可证”的单位支付旅游者旅游费用时，必须使用外汇券支票或通过银行转帐结算；向国内非收券单位支付费用应使用人民币。
第五条 旅行社经营国际旅游业务所需外汇券周转金，须向外汇管理部门提出申请，由外汇管理部门会同旅游主管部门根据其营业收支情况定期从其当年应结汇外汇收入中核拨。如旅行社营业收支变动较大，外汇管理部门将会同旅游主管部门重新核定。
中央和地方一、二类旅行社外汇收入的结汇不得低于实现的外汇毛利额，并在季末十五日内将“旅行社经营毛利及结汇季报表”（见附表）和有银行签章证明当季已结汇数额的证明单复印件，分别报送给同级外汇管理局和旅游局各一份备查。年终，国家旅游局和地方旅游局根据旅行社报送的年终决算报表的外汇毛利额检查其结汇情况，并将检查结果通知同级外汇管理局。如结汇未达到外汇毛利额的，外汇管理局将从其营运外汇券帐户中扣减并结汇。
第六条 除旅行社以外的其他旅游企业，经当地外汇管理局批准在银行建立两个外汇券存款帐户，即“外汇券收入户”和“外汇券支出户”。企业将每日营业收入的外汇券在留足经当地外汇管理局核准的库存外汇券限额后存入“外汇券收入户”不得支出；企业在经营中购买餐饮料、烟、酒、商品等所需外汇，由当地外汇管理局按季根据“外汇券收入户”创汇实绩的一定比例（宾馆、饭店按企业外汇收入总额的20％核定，餐馆为30％）核拨其专用资金，进入企业“外汇券支出户”。“外汇券收入户”的剩余外汇按月或季结汇并办理留成。
第七条 使用国际商业贷款新建、改建和扩建旅游饭店的还贷，按照国发（1986）101号文件“国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知”中的有关规定办理。使用外汇收入归还国内外汇贷款，经国家外汇管理局或其分局审核后，可比照国发（1986）101号文件中的有关规定办理。
第八条 旅游企业“外汇券支出户”内的资金，可用于向允许收取外汇券的单位进货，并使用外汇券支票或通过银行办理结算，不得直接使用外汇券现钞，未经当地外汇管理局批准，不得兑成外汇并汇往经济特区、海南省或境外。
第九条 外国人、华侨、港澳台同胞在宾馆、饭店（包括餐馆）食宿必须以外汇券交纳费用，如个别旅游者以人民币交纳费用，应向其收取人民币押金，押金的比例由当地外汇管理局会同旅游局制定并分别报送国家外汇管理局和国家旅游局备案，所收押金单独设帐，并向旅游者出具收取押金的收据。如十五日内旅游者补交原外汇券费用，可退还其押金，过期则将其押金转作饭店人民币营业收入。
第十条 严禁旅游企业和导游、陪同及其他旅游从业人员套取外汇。各级旅游管理部门要建立举报制度，一经发现有套汇行为，由外汇管理局根据情节轻重，按《违反外汇管理处罚施行细则》给以处罚。
第十一条 民航、铁道、交通、邮电等部门对收入来华旅游者的交通、邮电费用，仍按现行规定逐笔办理结汇后按系统集中办理留成。
第十二条 根据国发（1985）70号文件发布的《旅行社管理暂行条例》中第二十二条规定“未经主管部门批准和履行登记手续”的各级党政机关、团体及非旅游企业单位，不得以为自费来华外宾订房、订餐、订机票等名义经营旅游业务，今后，此类业务一律委托旅行社办理。对上述已从事旅游接待业务的单位，要进行清理整顿，对其所收外汇一律结汇，不予留成。
第十三条 对个体经济从事旅游商品或提供旅游服务收取的外汇券，经当地工商部门审查，确属经营所得，给其核定外汇券回笼指标，由工商部门定期收兑并送缴银行结汇，按结汇数的30％给工商部门计算外汇留成额度作为奖励。
第十四条 外汇管理局对持有“许可证”的收券单位实行年检制度，凡违反本办法第二、四、五、八、九条规定者，给予罚款直至吊销“许可证”。
第十五条 本办法第六条规定不包括各经济特区及广东、福建、海南省。
第十六条 本办法解释权属于国家外汇管理局。
第十七条 本暂行办法自一九九○年一月一日起开始执行，以前各项规定，凡与本暂行办法相抵触者，均以本暂行办法为准。

附二 国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国实行对外开放、对内搞活经济的方针以来，各地利用外资建起了一批合资或合作的旅游饭店。据不完全统计，到一九八五年底全国利用外资建成了九十四个饭店，有客房一万八千五百间，床位三万四千五百张，总投资七亿五千万美元。此外，还有一批在建或已签订合同的待建项目。这对我国旅游业的发展起了积极作用。
鉴于我国目前在沿海城市同外商合资或合作建造了不少旅游饭店，同时，在旅游饭店设计、施工、经营管理等方面也积累了一定的经验，已有条件自建旅游饭店。为鼓励使用国际商业贷款自建旅游饭店，特作如下通知：
一、从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，一般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的中外合资或合作旅游饭店，但须征求国家旅游局意见，报国家计委审批。
二、使用国际商业贷款自建旅游饭店，由国家有关部门，省、自治区、直辖市及计划单列市，按计划报批程序提出申请贷款计划，报国家计委、国家旅游局、中国人民银行和中国银行，由国家计委会同有关部门核定，并按隶属关系，分别纳入中央有关部门或地方的中长期及年度利用外资计划（含相应的国内人民币配套资金）。
三、对外筹借国际商业贷款，可由中国银行或经国家批准可在境外筹款的其它金融机构负责办理；也可由中国银行组织银团贷款；还可由使用国际商业贷款单位，报经中国人民银行批准，自行向外借款。如有必要，中国银行或其它金融机构经过审查，应予担保。
四、使用国际商业贷款自建旅游饭店，可享受以下优惠待遇：
（一）对所需建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在借贷总额内用外汇资金进口，免征进口关税和产品税（或增值税）。建设旅游饭店所需其它物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应根据国家经委公布的品种目录报有关部门批准，并照章纳税。国家限制、控制进口的机电产品，按现行规定办理。
（二）使用国际商业贷款建造旅游饭店免征建筑税。
（三）使用国际商业贷款投资（包括新建、扩建和改造）获得的利润，扣除财政部门核定的企业职工福利基金和奖励基金后，先按贷款合同的规定偿还贷款本息，然后照章纳税。
（四）使用国际商业贷款（包括配套工程投资使用的人民币）建造、扩建和改造旅游饭店，在还本付息期间，可用提取的固定资金折旧费和固定资金占用费还本付息。
（五）新建旅游饭店的外汇收入，在还本付息期间，允许先还贷，后留成。改造和扩建旅游饭店，企业可用留成以及新增创汇偿还贷款。
（六）在还本付息期间，允许旅游饭店在其所在地的中国银行分行开立外币存款帐户。
（七）新建旅游饭店可根据房间造价、供求情况和服务质量提出客房租价，报所在省、自治区、直辖市旅游局、物价局核准。客房租价确定以后，可按当时牌价折成美元作为内部掌握的客房外币价。在人民币与美元汇价调整5％以上时，饭店有权相应调整客房人民币租价，报当地物价局、旅游局备案；在客房租价调整超过10％以上时，需经其所在省、自治区、直辖市物价局、旅游局批准。客房租价要相对稳定。包括统一调价在内，原则上一年最多调整两次。
（八）使用国际商业贷款自建的旅游饭店、宾馆、其职工的工资福利待遇，在旅游企业的工资改革中通盘研究解决。目前可以先按学习建国饭店的一百个旅游企业的办法执行。
五、使用国内资金建设用于接待国际旅游者的旅游饭店、宾馆，经财政部、劳动人事部、国家旅游局、国家物价局批准，可参照执行本通知的优惠办法。
六、享受本通知优惠待遇的旅游饭店的标准，由国家旅游局会同有关部门制定。
注：旅行社经营毛利及结汇季报表从略。


广东省深圳市人民政府


深圳市退伍义务兵安置办法


（1994年1月29日深圳市人民政府令第19号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

　　第一条 为做好深圳市退伍义务兵的安置工作，根据国家《退伍义务兵安置条例》，结合深圳市实际情况，制定本办法。
　　第二条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置的方针。
　　任何单位和部门（不含外商独资企业），应当履行安置退伍义务兵的义务。
　　第三条 退伍义务兵安置工作，在市、区人民政府领导下进行。市、区人民政府的退伍义务兵安置机构（以下简称安置机构）是本级人民政府的办事机构，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。
　　市、区人民政府有关部门、街道办事处应协助安置机构做好退伍义务兵的安置工作。
　　第四条 从深圳市应征入伍和符合本办法第十条规定在异地入伍由深圳市安置的退伍义务兵所需的用工指标，实行计划单列，可预先安置，待计划指标下达后统一结算。
　　第五条 安置退伍义务兵所需经费，应当纳入财政预算，主要用于退伍义务兵的接待、转送、培训、社会保险和临时困难补助。
　　前款经费，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
　　第六条 退伍义务兵回到应落户籍地30日内，应持退伍证和部队介绍信到所在地兵役机关和安置机构报到，办理预备役登记，凭安置机构的证明到所在地公安、粮食部门办理落户和粮食供应关系。
　　第七条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口的，按下列规定安置：
　　（一）对确无住房或严重缺房，自建和靠集体帮助建又确有困难的，区人民政府及其派出机构应帮助提供必要的居住条件；
　　（二）对有专业特长的，企事业单位在农村招工时，应优先予以录用；
　　（三）对从事农、牧、渔业生产的，当地有关部门应积极扶持，帮助解决所需场地，优先提供贷款，优先供应生产资料；
　　（四）入伍前户口随父母，服役期间父母正式迁居城市（系自理口粮户口），退伍时要求随父母落户，并且符合有关落户规定的，可在城市落户（系自理口粮户口），安置机构不负责分配工作。
　　第八条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口，退伍时符合下列条件之一的，由安置机构在户籍所在地的镇办企事业单位安排工作，有关部门应免征城市增容费：
　　（一）符合国家和广东省规定转为城市户口条件的；
　　（二）因国家建设需要，所在村的耕地部分或全部被征用、并愿意服从分配的。
　　第九条 对入伍前是城市户口，且没有参加工作的退伍义务兵，在其回到应落户籍地之前，由市人民政府下达预分劳动指标，区人民政府负责一次性安排工作，具体安置由劳动部门会同安置机构负责。
　　第十条 退伍义务兵入伍前随父母共同生活在外地，服役期间父母迁入深圳市（系城市常住户口），退伍时要求到其父母所在地落户的，由其父母所在地公安派出所和工作单位出具证明，可在深圳市安置，但国家另有规定的除外。
　　第十一条 接收2、3等伤残退伍义务兵的单位，不得歧视伤残退伍义务兵；无正当理由，不得辞退。
　　第十二条 患有精神病或麻风病的义务兵退出现役的，在其退伍前，部队应征得应落户籍地的安置机构同意后，派人护送到商定的单位。需要入院治疗的，由当地民政、卫生部门接收治疗。住院期间所需医疗费、医药费和住院费，按下列规定支付：
　　（一）入伍前没有参加工作的，由退伍义务兵所在区的地方财政经费开支；
　　（二）入伍前为正式员工（含合同制），已参加医疗保险的，由医疗保险部门支付；未参加医疗保险的，由原单位支付。
　　第十三条 对退伍义务兵安置到实行全员劳动合同制企事业单位工作的，均实行劳动合同制。安置单位和退伍义务兵应按有关劳动用工规定订立劳动合同。
　　安置单位无正当理由不得随意辞退所安置的退伍义务兵。
　　对劳动合同期满解除劳动合同需要重新就业的退伍义务兵，劳动部门或职业介绍机构在同等条件下，应优先介绍其就业。
　　第十四条 入伍前是国家机关、人民团体、企事业单位正式员工的，退伍后应回原单位复工、复职；原单位已合并的，由合并后的单位负责安置；原单位已分立的，由安置机构指定分立后的单位安置；原单位已终止的，由劳动部门会同安置机构负责安置。
　　第十五条 入伍前是学校未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应在退伍后的下一学期准予复学。
　　第十六条 退伍义务兵报考深圳市高等院校和中等专业学校的，在同等条件下，招生学校应优先录取。
　　第十七条 退伍义务兵有下列情况之一的，安置机构不负责分配工作：
　　（一）不具备《退伍义务兵安置条例》第二条规定条件，提前退出现役的；
　　（二）被部队开除军籍或除名的；
　　（三）在部队或退伍后待分配期间因犯罪被判处有期徒刑或被处以劳动教养的；
　　（四）退出现役后超过3个月不到安置机构报到或不办理预备役登记的；
　　（五）退伍后接到分配工作通知不按规定期限报到逾期1个月的，或不服从分配工作的。
　　第十八条 退伍义务兵从被批准入伍之日起至被批准退出现役止，为服现役的军龄；满10个月的，按1年计算。
　　城市退伍义务兵退伍后待分配工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄；入伍前原是国家机关、企事业单位的员工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，与所在单位员工享有同等待遇。
　　入伍前是民办教师、退伍后仍被聘为民办教师的，其入伍前的教龄、军龄和退伍后的教龄一并计算为连续教龄。
　　第十九条 安置单位对按规定分配到本单位的退伍义务兵，不得实行学徒制和试用制。安置单位初次确定退伍义务兵的工资级别，不得低于现岗位同工种、同工龄员工的平均标准工资。
　　对在部队荣获二等功以上的退伍义务兵、其工资按上述原则确定后，可以高定1级。
　　第二十条 被安置的退伍义务兵与安置单位的现员工，享有同等的福利待遇；在同等条件下，安置单位对所安置的退伍义务兵优先分配住房。
　　第二十一条 入伍前是本市城市户口待业人员，服现役期间的军龄按第十八条规定计算为工龄的，其应补交的社会保险费用由区财政拨付，由安置机构缴纳。
　　入伍前是正式员工，其应补交的社会保险费用，按市政府的有关规定办理。
　　第二十二条 对违反本规定，拒绝接收或故意拖延接收退伍义务兵的单位，劳动部门在2年内不予批准该单位的用工指标；对单位负责人，有关部门可给予行政处分。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。深圳市过去所发的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。