河南省人民政府


《河南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经2006年5月18日省政府第140次常务会议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
　　省长：李成玉
　　二○○六年四月十九日

　　河南省实施《粮食流通管理条例》办法

　　第一条　为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据《粮食流通管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。

　　第三条　县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通行政管理、行业指导和服务工作。

　　县级以上发展改革、财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内做好粮食流通管理、监督和服务工作。

　　第四条　鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

　　粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。

　　第五条　从事粮食收购活动的法人和其他经济组织应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。

　　以营利为目的常年收购粮食并有固定经营场所,年收购量达到100吨以上的个体工商户,应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。其他从事粮食收购活动的个体工商户,无需取得粮食收购资格。

　　粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。

　　第六条　从事粮食收购活动需要取得粮食收购资格的经营者应当具备下列条件:

　　(一)具备一定的经营资金筹措能力;

　　(二)拥有或者通过租借具有与其粮食收购规模相适应的粮食仓储设施;

　　(三)具备与其粮食收购规模相适应的粮食质量检验仪器、计量器具和保管能力。

　　第七条　申请从事粮食收购活动,应当向县级以上粮食行政管理部门提供下列材料:

　　(一)粮食收购资格申请审核表;

　　(二)资金证明;

　　(三)经营场所、仓储设施和保管能力证明;

　　(四)粮食质量检验仪器和计量器具配备情况证明。

　　第八条　粮食收购资格申请者提交的申请材料齐全、符合法定形式的,粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的,应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

　　第九条　粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第六条规定条件的申请者作出许可决定,颁发《粮食收购许可证》,并予以公示;不予许可的,应当书面说明理由。

　　禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。

　　第十条　《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统一印制。粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省粮食行政管理部门统一印制。

　　第十一条　粮食收购者的名称、法定代表人、经营场所等发生变动的,应当到原办理粮食收购资格许可的机关办理变更手续。

　　第十二条　《粮食收购许可证》有效期为4年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满30日前向原发证机关提出申请。

　　发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。

　　第十三条　从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定:

　　(一)在固定经营场所悬挂或者摆放《粮食收购许可证》及营业执照。外出收购粮食时,应当随身携带《粮食收购许可证》副本及营业执照副本;

　　(二)向售粮者告知或者在收购场所公布收购粮食的品种、价格和质量标准;

　　(三)执行国家粮食质量标准;

　　(四)按质论价,不得压级压价;

　　(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具,不得短斤少两;

　　(六)及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项;

　　(七)定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况;跨行政区域收购的,同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十四条　从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)具有保证粮食加工质量和卫生的必备条件;

　　(二)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工;

　　(三)不得违反规定使用添加剂;

　　(四)产品质量经自行检验或者委托检验符合国家有关规定;

　　(五)包装材料符合质量、卫生标准,包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十五条　从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定:(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准,销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识,具有感官鉴别粮食质量的一般能力;

　　(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(三)明码标价,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好;

　　(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市;

　　(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十六条　从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求;

　　(二)不同收获年度的粮食应当分开存放;霉变及病虫害超过规定标准的粮食应单独存放,并按照有关规定销售或者进行销毁处理;带有检疫对象的粮食应当按照国家有关规定处理;

　　(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等,应当按照国家规定的技术规范进行,不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂,并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管;

　　(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食,不得出库;

　　(五)对超过正常储存年限的陈粮,在出库前应当经过法定的粮食质量检验机构进行质量鉴定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食,严禁流入口粮市场。陈粮的判定标准、销售、处理和监管的具体办法,依照国家有关规定执行;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十七条　运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。

　　第十八条　所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当执行国家和省粮食流通统计制度,并向所在地的县级粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食行政管理部门负有保密义务。

　　第十九条　粮食行政管理部门应当依照《粮食流通管理条例》和本办法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

　　粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

　　粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

　　第二十条　省、省辖市人民政府建立粮食储备制度。粮食储备规模由省人民政府确定。

　　第二十一条　省、省辖市人民政府建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。粮食风险基金的使用、监督和管理按国家有关规定执行,确保专款专用。

　　第二十二条　当粮食供求关系发生重大变化,国务院决定实行粮食最低收购价格时,依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食,并按照有关规定享受相应权益。

　　当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时,省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后,应当及时解除。

　　第二十三条　县级以上发展改革部门会同同级粮食行政管理等有关部门制定应对重大自然灾害、重大疫情和其他突发事件引起粮食市场供求异常波动的粮食应急预案,报同级人民政府批准。

　　第二十四条　违反本办法规定,依照《粮食流通管理条例》和国家有关规定予以处罚。

　　第二十五条　本办法自2006年7月1日起施行。


河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

郑政办〔2004〕62号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。

二○○四年九月十八日



郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市建设委员会。郑州市建设委员会是主管建设行政工作的市政府工作部门，综合协调城市规划、建设、市政、房管工作。

一、主要职责

（一）贯彻执行建设工作的法律法规和方针政策；负责拟订建设工作地方性法规、规章和相关政策；负责编制建设事业中长期发展规划并组织实施；协调解决城市规划、建设和管理工作中的重大问题，综合协调城市规划、建设、市政、房管等部门的工作。

（二）组织建设系统各部门编制城市建设计划，并会同发展改革部门平衡后，报市人民政府批准；负责筹措和综合平衡城市建设资金，监督检查城建规费的征收和资金使用情况；负责城市建设统计、汇总和分析工作；负责组织城市基础设施建设项目的论证；负责城建项目的全过程管理；负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查；负责建设行业的对外经济技术合作。

（三）指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作；参与编制国土规划和区域规划。

（四）负责城市建设综合开发工作；负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；指导房地产开发项目年度计划的制定和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责城市建设拆迁管理工作。

（五）负责建筑业、装饰装修业和建筑市场管理工作；负责建设工程监理、招标投标、工程质量、施工安全和工程竣工验收管理工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑、安装、装饰、商品砼、构配件生产企业及相应中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑施工许可证的审核和发放；负责建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理工作。

（六）负责城市建设勘察和设计业管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理；负责勘察和设计市场管理；负责工程建设标准和强制性标准实施的监督工作；负责建筑工程施工图设计文件审查工作；负责建设项目初步设计管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责工业与民用建筑的抗震设防管理工作。

（七）负责制定建设行业科技发展规划；组织推广信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；指导建设科技项目攻关和科技成果认定工作。

（八）负责制定小城镇建设发展规划、年度计划和建设标准；负责起草有关小城镇建设法律法规、政策措施；指导县（市）、区村镇建设和管理工作。

（九）负责建材行业管理工作；拟定建材行业发展战略和中长期发展规划；负责管理建筑材料市场；负责各类建材产品的质量检查；负责全市建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。

（十）负责编制建设行业人才培养规划并组织实施；负责建设行业执业资格管理工作；负责全市建设工程定额劳保费用的统一收缴、拨付和调剂管理工作。

（十一）负责委机关和直属单位人事、劳动、机构编制管理工作和离退休职工管理工作。

（十二）承办市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，郑州市建设委员会设１２个职能处（室）。

（一）办公室

负责机关政务工作；组织起草机关工作计划、综合性文件；负责目标管理、文秘、信息、档案、机要、保卫、信访、计生、后勤服务、会务工作；负责办理人大代表建议、政协委员提案；负责城建系统目标管理和重要事项的督查工作；负责有关城市建设档案管理工作。

（二）计划财务处

负责制订筹措城建资金的政策措施；负责编制城市建设资金收支计划；负责城建规费和资金征收、使用及监督检查工作；参与城市建设项目的审查和报批工作；参与城建项目的论证和初步设计审查；负责审核城建项目（概）预算；参与城建项目工程决算的审定及审计工作；负责城市建设统计、汇总和分析工作；参与城市建设重大项目的审计工作；负责机关财务工作；负责机关和直属单位国有资产管理工作；负责内部审计工作；指导委属单位的财务和统计工作。

（三）城市建设管理处

负责城市建设综合管理工作；负责制订城市建设中长期规划和年度计划，并组织实施；负责市政基础设施建设项目的工程造价、招投标、施工管理、质量管理、竣工验收工作；组织协调市政基础设施建设项目和依附城市道路的城市供水、供气、供热、供电、通信、消防、交通设施、绿化等配套建设同步施工工作；指导城市建设拆迁管理工作；负责市级风景名胜区设立的审核工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设管理工作。

（四）房地产开发管理处

负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；负责城市建设综合开发工作；指导房地产开发项目年度计划和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责房地产开发项目和住宅小区规划建筑设计方案的审定工作；组织住宅性能的评审和认定工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责对开发计划和商品房预售实施监督管理；参与城镇国有土地使用权出让方案的工作。

（五）建筑业管理处

负责建筑业、建筑装饰装修业和建设市场管理工作；负责拟订建筑业、建筑市场管理的发展规划和有关地方性法规、规章及政策；负责建筑企业、装饰装修企业、工程监理、商品砼、工程测试、构配件生产企业和建筑中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑企业外出施工和外地（境外）建筑企业进郑施工的管理工作；指导各类工程建设项目的招标投标工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑行业劳保金的收缴、追拨和统筹调剂管理工作；审核和发放建设施工许可证（含装饰工程）。

（六）质量安全管理处

负责拟订工程质量管理、工程施工安全管理和施工现场管理的地方性法规、规章及相关政策，并实施监督；负责各类房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收工作；负责质量监督中介机构的资格认证；负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理；负责建设工程质量、安全生产事故的调查处理工作。

（七）规划设计管理处

指导和参与城市总体规划、分区规划、专项规划及近期建设规划的编制和论证工作；参与编制国土规划和区域规划；负责勘察和设计咨询业行业管理工作；负责基本建设项目方案设计、初步设计、施工图设计文件的审查审批管理工作；参与编制城市抗震防灾规划；负责城市建设、城镇建设、工业与民用建筑的抗震设防管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理工作；协调城市地下空间的开发利用工作。

（八）村镇建设管理处

负责建制镇、集镇和村庄建设管理工作；负责拟订村镇建设中长期发展规划和年度计划；负责拟订村镇建设的地方性法规和政策；负责重点镇和村镇建设试点工作；指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作；指导受灾地区的村镇重建和国家大型建设项目地区的村镇迁建工作；负责郑州市村镇建设工作委员会的日常工作；负责村镇建设年度统计工作。

（九）设备建材管理处

负责设备建材行业管理工作；负责设备建筑材料市场管理工作；负责各类建材产品的质量检查；指导散装水泥推广、墙体材料革新、建筑节能工作和专项资金使用管理工作；指导建筑设备及材料的招投标工作；负责建筑材料新技术、新工艺、新产品的推广应用工作；负责商品混凝土、干混沙浆的发展及管理工作；指导建筑施工机械检测工作。

（十）法规监察处

负责拟订建设行业地方性法规、规章和相关政策；负责规范性文件的起草工作；组织研究重大的综合性政策问题；负责建设行政执法和执法监督、行政复议和行政诉讼工作；组织建设行业行政处罚听证；负责建设系统普法和法制教育工作；负责建设监察工作；会同有关部门依法查处重大建设违法案件；负责与有关部门的执法协调工作。

（十一）组织宣传处

负责委系统党的基层组织建设和领导班子建设；负责委机关及委属单位干部管理工作；负责委机关并指导所属单位精神文明建设、思想政治工作和宣传工作；负责委系统出国人员政审工作；负责委系统群团工作；承担中共郑州市建设工作委员会的有关工作。

（十二）人事科教处

负责委机关和委属单位人事、劳资和机构编制工作；协助有关部门承办城建专业技术人员职称评聘和工人技术等级考核工作；负责建设行业职工专业技术、业务素质等方面的教育培训工作；负责拟定建设事业科技发展规划；指导信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；组织城建重大科研项目的论证。

三、人员编制和领导职数

郑州市建设委员会机关总编制８６名（其中行政编制７５名，离退休服务人员编制３名，机关工勤人员事业编制８名）。设主任１名，副主任３名；中层领导职数３３名（含总工程师、总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各１名）。

设置离退休干部工作处，负责机关和委属单位离退休职工的管理服务工作。核定领导职数１名。

纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。