汕头经济特区土地管理若干规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区土地管理若干规定
汕头市人民政府
第一条 为加强对汕头经济特区的土地管理，合理开发、利用、保护、经营土地，促进特区经济和城市建设的顺利发展。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省经济特区土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本特区的实际情况，制定本规
定。
第二条 汕头经济特区（以下简称特区）范围内的土地（含市辖区划在特区管理线以外的土地，下同），由市政府实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第三条 特区国有土地实行有偿、有限期使用制度。出让土地使用权价款（包括土地使用权出让金、征地及平整土地费用、市政基础设施和配套设施建设费用，以下简称地价款），由市国土局负责收取，其中出让金部分由市、区国土局分别提取百分之二和百分之三作为其业务费用后，
按市百分之七十五、区百分之二十五的比例分配使用。
出让土地使用权回收的地价款，应作为专项基金管理，全部用于城市建设和土地开发（包括造地）。具体使用管理办法由市国土局会同市财政、城建等部门制定，报市政府批准后实施。
第四条 市国土局是市政府管理特区土地职能机构，负责对土地管理法律、法规及本规定的组织实施和监督检查。
第五条 统一规划
（一）特区范围内的土地，由市规划建设管理部门根据省政府批准的汕头市区城市建设总体规划，尽快编制分区规划和详细规划，报市政府批准后实施。
（二）特区范围内的土地资源，由市国土局根据城市建设总体规划及其位置、地形、地貌、功能和城市建设发展需要，编制土地利用总体规划，报市政府批准后实施，并报省政府备案。
（三）在特区范围内进行土地开发、利用、经营和各项建设，必须符合城市建设规划和土地利用总体规划，并服从规划管理。
第六条 统一征用
（一）特区范围内属于集体所有的土地，由市政府依照《中华人民共和国宪法》关于城市土地局于国有的规定和其他有关法律、法规的规定实行统一征用，并可采取预征的办法，对特区范围内集体所有的土地实行使用控制。统征工作由市国土局负责实施，即根据城市建设规划分期分批
确定征地范围，统一按规定与被征地单位商定补偿、安置方案，统一办理征地的审查、报批手续等；预征土地也由市国土局与被征地单位通过签订预征协议书的形式确定。其他任何单位和个人均无权直接征用集体所有土地，被征地单位应服从国家建设需要，不得哄抬地价，不得任意附加条
件阻挠征地工作的正常进行。
（二）单位或个人过去经批准征用但尚开发、使用的土地，市国土局可根据城市建设规划和土地利用规划进行调整或收回。对被收回土地的单位或个人，由政府给予适当的补偿。
（三）征用土地的各项补偿和安置补助费标准，按《广东省土地管理实施办法》和本市现行有关规定执行，被征地单位的劳动力安置、国家征购任务的核减和人口农转非指标以及生产、生活用地等问题，应在确定各项补偿、补助费用时，由市国土局会同有关部门统筹安排解决。对实施
预征的，也应按统一征地的要求，在预征土地实施建设使用前统筹安排好被征地单位的有关补偿、安置和生产、生活用地问题（其中补偿费在预征时应先支付百分之十给被征的单位，以后每年支付百分之三十，并把物价上升指数补上）。
（四）特区范围内的集体土地由市政府实行统一征用之后，由市国土局根据征用耕地的数量，并结合城市建设规划的要求，划留百分之十的土地给被征地村庄作为生产、生活用地。对划留的生产、生活用地，由市、区国土、规划部门给予划界、树桩，明确权属范围，并根据土地利用总
体规划和城市建设总体规划，尽快编制各村建设规划，报市政府批准后，按规划安排建设。
有关统一征地的具体办法，由市国土局根据国家和省的土地管理法律、法规，结合特区具体情况制定，并报市政府批准后施行。
第七条 统一开发
（一）土地开发要坚持“先规划后开发，先地下后地上，综合配套，合理利用”的原则，充分发挥土地的效益和整体的效益。
（二）对统一征用的土地，由市国土局统一组织土地平整，市城建部门统一组织路、水、电等基础设施及市政设施建设。但两者必须按城市规划和出让的要求同步进行。外商投资企业依法取得成片土地使用权的，按出让合同规定进行开发。
（三）特区范围内的沙、石、土、矿产资源要有计划、有重点地统一开采。开采沙、石、土和其他矿藏的单位和个人，应分别向市有关职能部门申请，经审核批准并发给《开采许可证》和《非农建设用地许可证》后方能开采。没有取得许可证的单位和个人，一律不能开采。具体管理办
法按市政府汕府〔1990〕55号文件执行。
第八条 统一出让
（一）特区范围内的国有土地，按照所有权与使用权分离的原则，实行土地使用权有偿、有限期出让、转让制度。土地使用权出让年限，由市国土局在与用地单位签订出让合同时，按照国家有关规定并结合具体情况确定。
（二）土地使用权的出让，在市政府的统一组织下，由市国土局负责具体实施，市国土局应根据城市规划和基本建设投资年度计划、特区产业政策，会同规划、计划及有关管理部门制订年度土地供应计划，报经市政府按照国家有关审批权限规定批准后，依照年度土地供应计划出让土地
。
（三）由市国土局会同有关部门按产业政策、土地征用及开发成本、市政设施配套费用、基础设施建设投资、地块所处区位及其地质、用途等要素分别拟定基准地价，报市政府批准后，作为确定土地使用权出让地价和土地使用权转让、出租、抵押管理的依据。市国土局可根据需要设置
地价评估机构或评估员，负责地价评估工作。
（四）由市国土局会同城市规划管理部门、房产管理部门根据年度供地计划、城市建设规划，基本建设投资计划拟定出让方案（内容包括出让地块、面积、位置界址、用途、出让年限、建设规划要求、地价款幅度、出让方式等），并按规定的建设用地审批权限报经市政府批准后，由市
国土局负责实施。
（五）土地使用权出让可采取招标、协议、拍卖的方式。出让的具体程序和办法，由市国土局制定，报市政府批准后实施。
（六）受让人必须与市国土局签订土地使用权出让合同，明确双方的权利、义务。
通过招标、拍卖取得土地使用权而又未具有房地产经营权的土地使用者，可凭出让合同向市政府申报办理该地块的专项经营权及向计划部门申领基建计划。
（七）土地使用者确需改变土地使用合同规定的土地用途和规划要求的，应向市国土局申报，由市国土局提交市规划部门审核同意后，按规定重新签订出让合同或补充合同，补足地价款，并在三十日内办理变更登记。凡未经批准而擅自改变土地用途的，由市国土局责令其改正，并没收
非法所得。拒不改正的，由市国土局报经市政府批准，收回其土地使用权。
受让人不按合同规定期限投资建设时，市国土局有权解除出让合同，经市政府批准，可以无偿收回土地使用权。
（八）依法取得土地使用权的单位、个人，其土地使用权可以依法转让、出租、抵押。担未付清全部地价款、未领有国有土地使用证，以及投入开发建设的资金未达到合同规定总投资额的百分之二十五以上者，不得转让土地使用权。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发
、利用土地的，土地使用权不得出租。凡依法转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，应按规定到市国土局办理登记手续，对不按规定办理有关登记的，由市国土局依照《广东省经济特区土地管理条例》第四十七条规定处理。
本规定实施前土地使用权已转让、出租、抵押，但尚未按规定履行登记手续的，应在本规定施行之日起三个月内到市国土局补办登记手续。
（九）土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条第五项有关规定办理。
（十）土地使用权转让时，应按规定缴纳土地增值费。土地增值费的具体计算标准和收缴办法由市政府另行规定。
（十一）土地使用权转让价格明显低于市价的，市国土局可按其出售价格优先购买。
（十二）国家机关、部队、文化、卫生、教育、科研等单位和市政公共设施等非营利性用地，经市政府批准可以减交地价款。但土地使用者需要改变土地用途或将土地使用权转让、出租、抵押的，应向市国土局办理有关手续并按市场价格补交地价款；单位撤销或搬迁的，由市国土局按
国家有关规定处理。
（十三）本规定实施前，土地使用者依法取得的划拨土地使用权需转让、出租、抵押的，应按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定办理。
第九条 统一地政管理
特区范围内的下列地政事项由市国土局负责统一办理：
（一）调查土地资源，编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度；
（二）接受土地权属登记申请，核发土地使用证；
（三）办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、继承、终止登记；
（四）拟定和实施国有土地使用权出让的计划和方案；
（五）代表市政府办理统一征地，收取有关土地费用；
（六）依据国家、省土地管理法律、法规及本规定，对违反土地管理法律、法规的行为作出行政处罚决定；
（七）土地管理的其他事宜。
第十条 本规定实施前，用地单位、个人同市政府或原特区管委会及其授权部门签订的出让合同未超过规定期限的，仍然有效。但没有确定土地使用年限和地价的，应补办国有土地使用权登记，由市国土局按规定标准确定土地使用年限和地价款。
第十一条 本规定由市国土局负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。
1992年1月16日
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
文号：深知〔2008〕182号
各有关单位：
为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，我局制定了《深圳市数字作品备案规定》。现予印发。
深圳市知识产权局
二〇〇八年十月二十日
深圳市数字作品备案规定
第一条【宗旨】 为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条【定义】 本规定所称数字作品备案，是指作品备案机构根据著作权人的申请对数字作品进行形式审查后予以记录并出具备案证书的活动。
第三条【原则】 作品实行自愿备案制度。著作权人可以自愿选择将作品备案或者不备案，也可以选择将作品根据《作品自愿登记试行办法》的规定进行登记。
第四条【适用范围】 下列作品可以按本规定申请备案：文字、音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、美术、摄影、电影、视像、产品设计图、图形、汇编、录音、录像、计算机软件或其他可以办理备案的作品。
申请作品备案的，应当将作品数字化。
第五条【不予备案】 下列作品不予备案：
（一）不受著作权法保护的作品；
（二）超过著作权保护期的作品；
（三）依法禁止出版、传播的作品；
（四）未将作品数字化或者在技术上尚无法办理备案的其他作品。
第六条【职能分工】 数字作品备案由深圳市知识产权行政管理部门（以下简称市主管部门）负责指导、监督和管理。
数字作品备案工作由市主管部门委托的作品备案机构（以下简称备案机构）负责办理。
第七条【申请受理】 备案机构可以委托相关行业协会和专业服务机构（以下统称申请受理机构）受理备案申请。申请受理机构应当依据本规定受理备案申请，并接受市主管部门的监管。
市主管部门应当公布申请受理机构名录和申请方式，便于申请人办理申请。
第八条【申请人】 申请作品备案可以由著作权人提出，也可以委托他人提出。
委托他人申请的，应当出具授权委托书。
第九条【申请材料】 申请著作权备案，应当交验有效身份证明、填写备案申请表并提交下列材料：
（一）申请人身份证明复印件；
（二）数字化作品；
（三）权属声明；
（四）委托作品的委托合同；
（五）其他与备案作品有关的必要材料。
备案申请表和权属声明的格式由市主管部门统一制定，并通过网络由申请人免费下载。
第十条【申请方式】 申请作品备案可以直接到申请受理机构办理，也可以通过网络方式申请办理。
通过网络方式申请办理的，应当按照要求向申请受理机构报送相关信息。
第十一条【受理】 申请受理机构接到申请后，对材料齐备的，应当受理，并即时出具受理回执或者受理号码；对材料不齐备的，应当一次性告知应提交的材料。
第十二条【真实保证】 申请人应当保证所提供的备案信息真实、准确，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第十三条【提交】 申请受理机构在受理申请后，应当对申请人的身份证明、作品权属以及是否属于本规定第五条所规定的情形等加注意见，并在受理后2个工作日内将申请信息提交备案机构。
第十四条【备案】 备案机构在接到申请信息后的3个工作日内办理备案，进行形式审查，对申请材料真实、完备的，予以备案，发给备案证书，并通知申请人在通知发出之日起10个工作日内领取备案证书；不予备案的，应当说明理由并将材料退回申请受理机构。申请受理机构应当在收到退回材料的2个工作日内通知申请人。
申请人未在规定期限内领取备案证书的，视为申请人撤回申请，已印制的备案证书由备案机构予以注销，并同时通知申请受理机构。
第十五条【证书】 备案证书由市主管部门统一印制、统一编号、统一签发。盖数字作品备案专用章。
申请人申请出具电子备案证书的，可以出具电子备案证书。
第十六条【禁止伪造】 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、骗取备案证书或者买卖、使用伪造、变造、骗取的备案证书。
第十七条【软件备案】 计算机软件已经办理著作权登记的，可以凭登记证书直接向备案机构办理备案，直接发给备案证书。
许可他人使用或者商业使用计算机软件的，可以持许可证明材料办理计算机软件许可备案。
第十八条【公告】 作品备案情况由市主管部门负责公告。公告的主要内容为：作者（著作权人）、作品名称、备案证书编号等。市主管部门应当按季度通过深圳市知识产权局网进行公告。
作品著作权人在申请时书面注明不公开其备案情况的，对其备案不予公告。
第十九条【撤销】 有下列情形之一的，由市主管部门撤销备案：
（一）申请人申请撤销的；
（二）发现作品属于本规定第五条规定情形的；
（三）司法裁判或仲裁文书确定为侵犯他人著作权的；
（四）申请人提供备案的信息不真实或者材料虚假的。
第二十条【撤销决定】 需撤销备案的，由市主管部门直接作出撤销决定或者由备案机构提出撤销意见，经市主管部门审查同意作出撤销决定。
撤销决定由备案机构通知备案申请人。
第二十一条【撤销处理】 撤销著作权备案的，市主管部门应当在作出撤销决定即日在深圳市知识产权局网予以公告。
著作权备案被撤销的，备案证书在撤销公告发布时即时作废。
第二十二条【查询】 任何单位和个人可以向备案机构查询作品备案情况。
申请人办理著作权备案后，可以要求备案机构出具除备案证书以外的其他备案情况证明。
申请出具他人的备案情况证明的，应当经备案机构审查同意。
第二十三条【费用】 数字作品备案和查询备案情况备案机构不收取费用。
第二十四条【情况报告】 办理了计算机软件著作权登记或者取得使用许可的企业，以及代办计算机软件著作权登记的相关机构，应当将每一季度的计算机软件著作权登记及许可情况报送备案机构。
备案机构应当编制每一年度的计算机软件登记情况报告，由市主管部门审定后予以公布。
第二十五条【监管】 申请受理及备案机构应当严格按本规定办理著作权备案，发生违反本规定情形的，由市主管部门责令限期纠正并予以通报。
申请受理机构多次发生违反本规定情形或者情节严重造成不良社会影响的，备案机构不得再委托其受理著作权备案申请。
第二十六条【诚信记录】 下列情形由市主管部门录入知识产权诚信档案：
（一）申请人提供不实信息或者虚假材料的；
（二）拒不按第二十三条规定报送计算机软件著作权登记情况的；
（三）申请受理机构违反本规定拒不予以纠正的。
第二十七条【责任追究】 备案机构的工作人员不按本规定履行职责，或者弄虚作假、出具虚假备案证明或其他证明材料的，由市主管部门按规定追究有关主管人员以及直接责任人员的责任。
第二十八条【具体规定】 受理及备案机构可以根据本规定制定有关具体规定，经市主管部门审查同意后施行。
受理及备案机构制定的具体规定违反本规定或者其他有关规定，由市主管部门责令予以纠正。
第二十九条【实施时间】 本规定自2009年1月1日起实施。