大连市关于政府信息依申请公开的规定
辽宁省大连市人民政府
大连市关于政府信息依申请公开的规定
（2008年10月19日大连市人民政府令第98号公布）
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息在生产、生活、经济和社会活动中的服务作用，提高政府工作透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指市人民政府及其工作部门、直属机构，县（市）区人民政府及其工作部门、直属机构，乡、镇人民政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区、大连花园口经济区管理委员会（以下统称行政机关）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称政府信息依申请公开，是指除行政机关依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向行政机关申请获取相关政府信息的活动。
第三条 大连市行政区域内的政府信息依申请公开工作，适用本规定。
第四条 市人民政府办公厅是全市政府信息依申请公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息依申请公开工作，并承担市政府信息依申请公开的具体工作；县（市）区人民政府办公室是本级政府的政府信息依申请公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本级政府所属工作部门、直属机构以及乡、镇人民政府的政府信息依申请公开工作，并承担本级政府信息依申请公开的具体工作。
大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区、大连花园口经济区管理委员会政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督管理委员会所属部门和乡、镇人民政府的政府信息依申请公开工作，并承担管理委员会信息依申请公开的具体工作。
第五条 行政机关依申请公开政府信息，应当坚持公正、公平、便民、及时的原则。
第六条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（二）政府内部信息及公文；
（三）正在调查、讨论、处理或审议过程中的；
（四）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动公正、合法进行的；
（五）法律、法规规定禁止公开的其他政府信息。
第七条 依申请公开的政府信息，由制作或者保存该信息的行政机关负责公开。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
前款规定的行政机关被撤销或者发生变更的，依申请公开的政府信息由继续行使其职权的行政机关负责公开。
第八条 行政机关应当指定政府信息公开工作机构，负责本行政机关政府信息依申请公开的具体工作，并建立、健全有关政府信息依申请公开的各项工作制度。
第九条 行政机关应当将本机关政府信息依申请公开工作机构的名称、办公地址与办公时间、联系电话与传真号码、电子邮箱地址、工作流程以及服务承诺等，编入本机关的政府信息公开指南向社会公布，并根据工作需要及时予以更新。
第十条 县（市）区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区、大连花园口经济区管理委员会，可以指定或者设立场所，集中接收向本级政府、管理委员会及其工作部门、直属机构和所属乡、镇人民政府提出的政府信息依申请公开申请。
第十一条 公民、法人或者其他组织申请公开政府信息，应当向本规定第七条规定的行政机关提出申请；无法确定行政机关的，可以向政府信息依申请公开工作主管部门咨询，政府信息依申请公开工作主管部门应当即时予以告知。
第十二条 申请人申请公开政府信息，应当填写政府信息公开申请表。政府信息公开申请表上的下列内容必须填写：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）政府信息内容的描述，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他确切特征；
（三）获取的载体形式，包括纸质、磁盘、光盘等；
（四）交付的方式，包括邮寄、递送、传真以及自行领取等。
申请人在一张申请表内原则上只可以申请公开一条政府信息。
第十三条 申请人填写政府信息公开申请表确有困难的，可以口头向行政机关提出，由该机关代为填写，申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征有困难向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
第十四条 申请人填写的政府信息公开申请表可以当面向行政机关提交，也可以通过政府网站或者电子邮件、信函、电报、传真等形式向行政机关提交。
第十五条 申请人提出的政府信息公开申请有下列情形之一的，行政机关可以不予受理，并向申请人说明理由：
（一）申请公开的政府信息与申请人的生产、生活、科研等特殊需要无关的；
（二）申请公开的政府信息行政机关已经主动公开的；
（三）同一申请人无正当理由重复申请公开同一政府信息的。
第十六条 行政机关受理政府信息公开申请，应当即时出具登记回执，并按照下列规定办理：
（一）审查申请材料内容是否明确和符合规定要求；
（二）按照国家、省、市有关规定对申请公开的政府信息进行保密审查；
（三）申请公开的政府信息按照国家、省、市有关规定需要报请批准的，报请批准；
（四）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，书面征求第三方意见；
（五）申请公开的政府信息涉及其他行政机关的，应当进行协调达成一致意见。
前款第（四）项规定的政府信息第三方不同意公开或者在十五日内不答复的，不予公开；但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当依法予以公开，并将公开的内容和理由书面告知第三方。第（五）项规定的政府信息，行政机关对其公开的意见不一致的，由受理政府信息公开申请的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
第十七条 行政机关应当根据政府信息公开申请的办理情况，按照下列规定分别作出答复：
（一）申请人的申请材料内容不明确或者不符合规定要求的，一次性告知申请人更正、补充，出具政府信息补正申请通知书；
（二）申请公开的政府信息属于公开范围的，告知申请人获取的方式、途径，出具政府信息公开告知书；
（三）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，说明理由，出具政府信息部分公开告知书；
（四）申请公开的政府信息属于本规定第六条规定情形的，告知申请人不予公开及理由，出具政府信息不予公开告知书；
（五）申请公开的政府信息不属于本机关职权范围的，出具非本机关政府信息告知书，并告知申请人向有关行政机关申请；
（六）申请公开的政府信息属于本机关职权范围，但本机关未制作或者保存的，告知申请人该政府信息不存在，出具政府信息不存在告知书。
第十八条 行政机关按照第十七条的规定答复申请人，能够即时答复的，应当即时予以答复；不能即时答复的，应当自收到申请表之日起十五日内作出书面答复。十五日内不能答复的，经行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
申请公开的政府信息涉及第三方合法权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内答复申请人的，期限中止计算，障碍消除后期限继续计算。行政机关应当将期限的中止和恢复情况及时书面通知申请人。
第十九条 申请人申请公开的政府信息符合本规定第十七条第（二）、（三）项情形，需要制作信息的，行政机关能够在答复时制作的，应当在收到申请人缴纳的成本费用后即时制作；不能在答复时制作的，应当在收到申请人缴纳的成本费用后三日内制作。
行政机关公开政府信息收取成本费用，应当执行国务院价格、财政主管部门的规定。
第二十条 行政机关制作政府信息后，能够即时交付申请人的，应当即时交付；不能即时交付申请人的，应当在二日内按照申请人要求的方式邮寄、递送、发送传真或者通知申请人前来领取。
第二十一条 行政机关无法按照申请人要求制作或者提供政府信息的，可以安排申请人查阅相关资料或者采取其他适当方式公开。
第二十二条 申请人申请公开的政府信息已经移交档案馆或者档案机构的，由受理申请的行政机关持本单位查档公函和介绍信，证明身份，说明利用目的、范围、方法（阅档、摘抄、复制），到档案馆或者档案机构查询和获取相关政府信息，并按照本规定第十六条至第二十一条的规定办理。
第二十三条 政府信息公开申请表、政府信息公开受理登记回执、政府信息补正申请通知书、政府信息公开告知书、政府信息部分公开告知书、政府信息不予公开告知书、非本机关政府信息告知书、政府信息不存在告知书等政府信息依申请公开文书，应当使用市政府信息依申请公开工作主管部门统一制定的格式文本。
行政机关应当在机关网站上提供可以供下载的政府信息依申请公开文书。
第二十四条 申请人向行政机关申请提供与其自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，当面向行政机关提交政府信息公开申请表，并签名或者盖章。
申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十五条 行政机关受理、办理、答复政府信息公开申请，应当统一在“大连市政府信息公开管理系统”上进行。
第二十六条 申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形，无力缴纳政府信息依申请公开成本费用的，经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以减免相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第二十七条 政府信息依申请公开工作主管部门和监察机关，应当加强对行政机关政府信息依申请公开实施情况的监督检查。
行政机关政府信息依申请公开工作情况，纳入各级政府信息公开工作考核体系和本行政机关政府信息公开工作年度报告，作为各级政府年度社会公开评议和目标（绩效）考核的重要内容，考核与评议结果应当予以公布。
第二十八条 申请人认为行政机关不依法履行依申请公开信息义务的，可以按有关规定向本级监察机关、政府信息依申请公开工作主管部门举报；对本级监察机关、政府信息依申请公开工作主管部门的处理不满意的，可以向上一级行政机关、监察机关或者政府信息依申请公开工作主管部门举报。
申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 行政机关违反本规定的，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定处理。
第三十条 在中华人民共和国境内的外国公民、法人或其他组织申请公开大连市的政府信息，适用本规定。
第三十一条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织的政府信息依申请公开工作，依照本规定执行。
中央、省垂直领导行政机关的政府信息依申请公开工作，参照本规定执行。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、公共交通、环保等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位依申请公开有关信息工作，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市安全生产事故灾难应急预案的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市人民政府文件
鹤政发〔2007〕 20号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市安全生产事故灾难应急预案的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市安全生产事故灾难应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十二日
鹤岗市安全生产事故灾难应急预案
总则1.1编制目的
规范全市安全生产事故灾难应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，促进全市经济快速、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《鹤岗市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省安全生产条例》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
适用于本市内下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3—9人死亡（含失踪），或危及3—9人生命安全，或30—49人中毒（重伤），或直接经济损失较大，或较大社会影响的安全生产事故灾难。
（2）超出县（区）人民政府应急处置能力，或跨领域、跨行业的安全生产事故灾难。
（3）需要市安全生产应急救援指挥中心处置的安全生产事故灾难。
1.4事故分级
安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
Ⅰ级（特别重大）安全生产事故灾难：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上，或特别重大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅱ级（重大）安全生产事故灾难：造成10～29人死亡（含失踪），或危及10～29人生命安全，或50～99人中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上至10万人以下，或直接经济损失5000万元以上至1亿元以下，或重大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅲ级（较大）安全生产事故灾难：造成3～9人死亡（含失踪），或危及3～9人生命安全，或30～49人中毒（重伤），或直接经济损失较大，或较大社会影响的安全生产事故灾难。
Ⅳ级（一般）安全生产事故灾难：造成1～2人死亡（含失踪），或危及1～2人生命安全，或29人以下中毒（重伤），或一定社会影响的安全生产事故灾难。
1.5工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
（2）统一领导，分级负责。在鹤岗市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委员会）统一领导、市安全生产应急救援指挥中心指挥协调下，市政府各部门、县（区）人民政府及其组成部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。本着就地、就近、快速、有效的原则，安全生产事故灾难处置以当地政府为主，实行各级人民政府行政领导负责制，有关部门予以支持配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，科学施救。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，使应对突发安全生产事故的工作规范化、法制化。
（5）整合资源，协调联动。充分利用现有救援资源，进行规划整合，实现人力、物资、技术和信息的有机配置，形成协调联动机制，做到统一调度，资源共享，快速反应，有效应对。
（6）预防为主，平战结合。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演习等工作。
2 组织体系及领导机构
2.1组织体系
全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安全生产应急救援指挥中心、市政府有关部门、县（区）人民政府安全生产应急救援领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
市安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责与分工，履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预案。
2.2领导机构
市政府安全生产事故灾难应急领导机构为市安全生产应急救援指挥中心。综合协调指挥机构为市安全生产监督管理局；专业协调指挥机构为市政府有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
市安全生产应急救援指挥中心：
主 任：樊金宝 市委常委、市政府副市长
常务副主任：王 瑞 市政府副市长
副 主 任：惠龙昌 军分区副司令员
白小平 鹤矿集团副总经理
刘继双 市政府副秘书长、市安监局局长
任秀斌 市公安局局长
指挥中心办公室设在市安监局，办公室主任由市安全生产监督管理局副局长刘洪彬担任
成员单位及职责：
市委宣传部：负责组织新闻单位及时播发由市安全生产应急救援指挥中心发布的相关信息。
市政府新闻办公室：负责对事故现场媒体活动的管理，协调和指导新闻报道。
市安全生产监督管理局：负责重特大安全生产事故抢险救灾的组织、协调。
市公安局：负责事故发生区域的社会治安保障工作，及时控制重大事故责任人，参与特大灾难事故组织群众安全转移工作，打击各种违法犯罪活动；消防支队负责地面火灾扑救以及火灾爆炸等其他重大灾难事故抢险救援；交巡警支队负责各类交通事故抢险救援以及其他事故发生区域交通秩序的维护。
市财政局：负责应急救援资金安排和拨付。
市国土资源局：负责提供地质灾害相关资料和技术支持。
市城市执法局：负责组织、协调市政工程应急救援队伍参加事故抢险救灾。
市建设局：负责建筑安全重大事故的抢险救援工作。
市交通局：负责应急救援人员、物资的运输，为撤离危险区域人员提供必要的交通工具。
市卫生局：负责组织事故区域的卫生防疫和事故伤员医疗救护工作。
黑龙江煤矿安全监察局鹤滨分局：组织、协调煤矿重特大事故灾难的抢险救灾工作。
佳木斯海事局驻绥、萝办事处：负责组织、协调、指挥水上交通事故的救援和船舶污染事故的应急处置工作。
市环保局：负责事故区域环境保护、环境监测，指导现场污染物的控制和处理，并提供相关技术支持。
市质量技术监督局：负责锅炉、压力容器和特种设备安全事故应急救援工作及有关技术的检测和鉴定。
市气象局：及时、准确发布事故发生区域的气象信息。
网通公司、移动公司、联通公司、电信公司：在事故灾难紧急抢险救灾中，负责事故现场应急通信保障工作。
市煤炭工业管理局：负责地方煤矿重特大事故应急救援工作，提供地方煤矿事故单位的相关信息，制定应急救援方案。
鹤岗铁路车站：负责应急救援人员、物资的运输，为撤离危险区域人员提供必要的交通工具。
市电业局、鹤矿水电公司：负责组织抢修事故现场的供电设施，确保电力供应或根据事故现场需要停止供电。
龙煤集团鹤岗分公司：负责区域内煤矿重特大事故抢险救援提供相关的物资和技术支持，组织、指挥相关事故灾难的抢险救灾。
2.3县（区）级机构
县级人民政府应设立安全生产应急救援指挥中心，作为本行政区域突发安全生产事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的应对工作。
2.4现场应急救援指挥部
事故现场应急救援指挥以属地为主，事发地人民政府成立现场应急救援指挥部，重大事故应急救援总指挥由当地人民政府主要行政领导担任，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故灾难发展及救援情况，同时抄送市安全生产应急救援指挥中心。依据事故灾难的性质和危及程度，设立救援指挥、人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、安全稳定、物资保障、交通运输保障等应急救援工作组，各负其责，展开救援工作。
涉及多领域、跨县（区）行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由市政府主管领导担任应急救援总指挥或市安全生产应急救援指挥中心派出工作组，与当地人民政府共同组成现场指挥部，负责事故灾难现场的应急救援协调与指挥。
3 预警预防机制
3.1预测
市政府有关部门和安全生产应急救援指挥中心办公室应当加强对重大危险源、重大隐患的监控，并建立普查、登记、评估和管理等制度。
自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各县(区)、各有关部门应及时报告市安全生产应急救援指挥机构和有关专业协调指挥机构。安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级报告。
3.2接警与报警
3.2.1突发安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人应当立即报告当地人民政府、上级主管部门和相关部门。
3.2.2当地人民政府和相关部门应当逐级上报事故情况，并在1小时内报至市政府应急管理办公室，同时抄送市安全生产应急救援指挥中心办公室，紧急情况下，可越级上报。
3.2.3报告的主要内容
（1）事故发生单位、时间、地点、信息来源；
（2）事故类型、性质、影响范围；
（3）初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因；
（4）预计发展趋势和采取的措施；
（5）需要支援的项目。
3.3预警行动
各县（区）、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。
4 应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动由国务院安委会办公室或国家安全生产应急救援指挥中心组织实施，省安全生产应急救援指挥中心按照《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》全力组织救援和配合。
Ⅱ级应急响应行动由省安全生产应急救援指挥中心组织实施,市人民政府应当按照相应的预案全力组织救援，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市安全生产应急救援指挥中心组织实施,市政府有关部门应当按照相应的预案全力组织救援，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心组织实施,县（区）人民政府有关部门根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请市应急救援指挥机构进行支援或启动上一级应急预案。
4.1.1市安全生产应急救援指挥中心成员单位响应
Ⅲ级应急响应时，根据发生的安全生产事故灾难的类别，市安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工和预案进行响应。
Ⅳ级应急响应时，根据发生的安全生产事故灾难的类别，县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工和预案进行响应。
4.1.2市安全生产应急救援指挥中心办公室的响应
（1）及时向市政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中心报告安全生产事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构、相关专业事故专家组和相关专业救援队伍的通讯联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据市政府应急委员会、市安全生产应急救援指挥中心的指令和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为现场指挥部或行业应急指挥机构提供专业技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时派遣专业救援队伍实施增援。
（5）对可能或已经导致自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的安全生产事故灾难，及时上报省安全生产应急救援指挥中心，并通报相关领域的应急指挥机构。
（6）需要驻军、武警部队或其他有关应急力量支援时，向市政府应急委员会提出请求。
4.1.3现场应急救援指挥部的响应
现场应急救援指挥部启动相关预案，指挥现场应急救援。
4.2指挥与协调
进入Ⅲ级响应后，市安全生产应急救援指挥中心相关人员赶赴现场，成立由市安全生产应急救援指挥中心及有关成员单位、专业应急救援指挥机构、县（区）政府和事故单位组成的现场应急救援指挥部，负责指挥与协调应急救援工作。市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构按照部门预案规定的程序，组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府实施应急救援。
进入Ⅳ级响应后，县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心相关人员赶赴现场，成立由县（区）政府或安全生产应急救援指挥中心及有关成员单位、专业应急救援指挥机构和事故单位组成的现场应急救援指挥部，负责指挥与协调应急救援工作。市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构指导、配合事故发生地政府实施应急救援。
驻鹤岗市的中央直属企业发生事故灾难时，向市人民政府报告的同时要向其总部报告，其总部应全力调动相关救援资源，有效开展应急救援工作。
4.3紧急处置
突发安全生产事故灾难发生后，事故单位应当积极采取自救措施。现场应急救援指挥部成立之前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发地人民政府负责协调，全力控制事故发展态势。
市安全生产应急救援指挥中心按照专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急救援队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态扩大。
较大、一般突发安全生产事故灾难分别由市、事发地县（区）政府或应急救援指挥中心启动相关预案，统一指挥调度，进行应急处置，控制事态扩大。
4.4现场监控
现场指挥部组织技术力量和救援队伍，加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。
事故发生地公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，依法采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。同时，对重特大事故单位责任人实行有效监控。
4.5医疗卫生救助
事发地卫生管理部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场处置工作。根据事故发生地人民政府或事故单位的请求，市卫生主管部门及时组织专业救治队伍进行支援。
4.6应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急救援人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.7群众的安全防护
现场指挥部负责群众的安全防护工作。主要工作内容：确定保护事故灾区周边群众安全需要采取的防护措施；决定紧急状态下群众疏散和转移的范围、路线、程序以及安置的方式；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所，提供必要的生活用品；实施医疗救治，开展疾病预防和控制工作；负责治安管理。
4.8工程抢险
根据突发应急处置的需要，现场指挥部组织工程抢险队伍，负责被事故毁损的铁路、公路、桥梁、电力等工程的抢修。
4.9调集征用
根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部有权紧急调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律法规的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
4.10社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出事发地人民政府处置能力时，市人民政府向省政府申请本行政区域外的社会力量支援。
4.11现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时报告现场应急救援指挥部。
4.12信息发布
市安全生产应急救援指挥中心会同市委宣传部、市政府新闻办负责重大安全生产事故信息综合、发布工作。
4.13应急结束
事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由现场指挥部请示市政府应急委员会同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
5 后期处置
5.1善后处置
事发地人民政府或市政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，确保社会稳定。包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理，督促有关机构开展保险理赔等事项。
5.2救援总结和备案
应急结束后，现场应急救援指挥部组织有关部门和各专业指挥部，分析总结事故灾难抢救工作的经验和教训，提出改进应急救援工作建议，形成应急救援总结报告，报送市人民政府和市安全生产应急救援指挥中心办公室。
6 保障措施
6.1通信和信息保障
充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。建立、完善全市重大危险源和救援力量信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。
各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式以及备用方案。
6.2应急支援和保障
6.2.1救援装备保障
专业应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业救援队伍按规定配备必要的装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
6.2.3资金保障
安全生产应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。
6.2.4物资保障
市政府有关部门及有关企业按照职责分工和预案要求，应当建立突发安全生产事故灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。
6.2.5医疗卫生保障
市政府卫生行政管理部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟订医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等医疗卫生应急工作。
6.2.6交通运输保障
交通和铁路等有关部门做好交通运输保障工作，必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送。
6.2.7治安保障
公安部门按照有关规定，参与事故处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。
突发安全生产事故灾难发生地的基层政府和社区组织应当积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
6.2.8应急避难场所保障
市、县（区）人民政府根据实际情况，指定或者建立与本地人口密度、城市规模相适应的紧急避难场所。
6.2.9公共基础设施保障
政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水等供给，以及事故造成的废弃、有害物质的处理和监测。
6.3技术储备和保障
市安全生产应急救援指挥中心下设安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急处置指挥决策提供技术支持。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众宣传教育
市政府应急管理办公室、市安全生产应急救援指挥中心办公室负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
各县（区）人民政府负责本地的安全生产应急救援宣传、教育工作，提高全民安全防范意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
县（区）以上安监部门要通过媒体将事故灾难应急报警电话、自救互救、防灾救灾常识告知公众；各类教育机构要加强应对事故灾难的教育工作，增加师生防灾救灾知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行岗前培训和业务培训。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救互救能力。
6.4.3演习
各级、各专业应急机构、各企业结合自身特点，定期组织安全生产事故灾难应急救援演习，演习结束后应及时进行总结，上报当地人民政府和市安全生产应急救援指挥中心办公室。
6.5监督检查
市安全生产应急救援指挥中心负责对全市安全生产事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
7 附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的出台、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、地方人民政府给予表彰奖励。
7.2.2责任追究
对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3预案解释部门
本预案由鹤岗市安全生产监督管理局负责解释。
7.4预案实施
本预案自发布之日起施行。