东营市城市房屋拆迁管理办法
山东省东营市人民政府
东营市城市房屋拆迁管理办法
《东营市城市房屋拆迁管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO二年七月十八日
东营市城市房屋拆迁管理办法
第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进 行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等有 关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、 安置的，适用本办法。
第三条本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条拆迁人应当对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成 搬迁。
第五条市房产行政主管部门是全市房屋拆迁管理工作的主管部门，并具体负责市 区房屋拆迁管理工作。
县房产行政主管部门对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。
建设、规划、国土资源、公安、物价等有关部门，应当按照各自职责，协同做好 房屋拆迁监督管理工作。
第二章拆迁管理
第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房产行政主管部门提交 下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
房产行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合 条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第八条房产行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范 围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第九条拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不 得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房产行政主管部门 提出申请；房产行政主管部门应当自收到申请之日起10日内给予答复。
第十条拆迁人自行拆迁的，必须经房产行政主管部门批准；委托拆迁的，必须委 托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房产行政主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁 委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房产行 政主管部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁房屋。
房产行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。 暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延 长暂停期限的，必须经房产行政主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十三条拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿方式 和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项 。拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十四条房产行政主管部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公 证机关公证，并办理证据保全。
第十五条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的期限 内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉 。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人未能达成拆迁补 偿安置协议的，经当事人申请，由房产行政主管部门裁决。房产行政主管部门是被拆 迁人的，由同级人民政府裁决。
第十七条房产行政主管部门应当自收到裁决申请书3个工作日内将裁决申请书副 本送达被申请人。被申请人应当自收到裁决申请书副本之日起10日内向裁决机关提交 答辩书。被申请人不提交的，不影响作出裁决。
第十八条房产行政主管部门应当自收到裁决申请书之日起15日内作出裁决，并将 裁决书送达当事人。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁 人已按照规定对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的 ，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十九条被拆迁人、房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在 地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房产行政主管部门依法申请人民 法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保 全。
第二十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房产行政主管部门同 意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人 应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十一条拆迁人负责处理因拆迁造成建(构)筑物残缺的修复及其环境卫生。
第二十二条拆迁人应当自拆迁期限届满之日起10日内向房产行政主管部门申请拆 迁验收。验收合格的，由房产行政主管部门发给拆迁验收合格证；验收不合格的，责 令限期整改。
对未取得拆迁验收合格证的建设项目，建设行政管理部门不予办理新建项目开工 手续。
第二十三条拆迁人应当自取得拆迁验收合格证之日起10日内，持房屋拆迁许可证 和拆迁验收合格证，到房产行政主管部门办理房屋注销登记手续。
第二十四条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安 置，不得挪作他用。
房产行政主管部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十五条房产行政主管部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档 案资料的管理。
第三章拆迁补偿与安置
第二十六条拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临 时建筑，应当按成新结合剩余批准期限给予适当补偿。
第二十七条拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本办法第二十九条、第三十二条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿 方式。
第二十八条拆迁房屋实行货币补偿的，其补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑 面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
第二十九条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿 金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十条拆迁人提供的产权调换房屋应当产权明晰，并符合规划确定的配套要求 和建筑质量、安全、技术标准。
第三十一条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市 规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十二条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁 人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人进行补偿安置。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实 行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租 人重新订立房屋租赁合同。
第三十三条拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，报房产行政 主管部门同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关 办理证据保全。
第三十四条拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十五条拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当向其支付 临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支 付临时安置补助费。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人 停产停业补助费。
第三十六条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房 。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人， 应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给 临时安置补助费。
第三十七条搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业补助费标准，由市人民政府 制定。
第三十八条被拆迁房屋的建筑面积，以房产证载明的建筑面积为准。
第三十九条被拆迁房屋的用途，根据规划批准用途或者房产证载明的用途确定。
第四章罚则
第四十条未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，根据国务院《城市房屋拆迁管理 条例》第三十四条规定，由房产行政主管部门责令停止拆迁，并处已经拆迁房屋建筑 面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十一条拆迁人有下列行为之一的，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第 三十六条规定，由房产行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安 置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
(一)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(二)未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第四十二条接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，根据国务院《城市房屋拆迁管 理条例》第三十七条规定，由房产行政主管部门没收违法所得，并处合同约定的拆迁 服务费25%以上50%以下的罚款。
第四十三条拆迁管理工作人员违反本办法规定，核发房屋拆迁许可证以及其他批 准文件的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分；对失职渎职情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大 损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员及拆迁评估人员 ，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》 给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十五条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁并需要对被拆迁人补偿、安置的 ，可以参照本办法执行。
第四十六条本办法自发布之日起施行。
成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定（废止）
四川省成都市人民政府
成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定
（2003年3月29日成都市人民政府第96次常务会议审议通过 2003年4月28日成都市人民政府令第96号公布）
第一章 总则
第一条 为规范户外广告及招牌的设置规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市外环路（含外环路以外500米）以内区域和机场高速路设置户外广告和招牌及其相关活动的管理。
第三条 本规定所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建（构）筑物上，利用文字、图象、实物造型、气体填充物等表达方式，设置、张贴、悬挂户外广告的行为。
本规定所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
第四条 设置户外广告和招牌应当服从城市规划，符合美化城市的要求，不得影响城市景观。
第五条 市市容环境行政主管部门负责本市户外广告和招牌设置的监督管理工作。规划、工商、建设、交通、旅游、园林、市政公用、城管行政执法等有关部门应当按各自职责协同实施本规定。
第二章 户外广告设置规划
第六条 市规划行政主管部门应当会同市市容、工商、交通等有关部门编制户外广告设置规划，经市人民政府批准后组织实施。
户外广告设置规划应当划分设置区和禁止设置区。
在禁止设置区内，不得设置任何形式的户外广告。
第七条 在户外广告设置区内有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关、军事机关和文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
（二）利用交通安全设施、交通标志的；
（三）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（四）妨碍生产或者人民生活的；
（五）可能危及建（构）筑物安全的；
（六）利用行道树或者损毁绿地的；
（七）损害市容市貌的。
第八条 设置户外广告，应当符合下列规定：
（一）户外广告设施的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准；
（二）不影响相邻单位或住户的通风、采光；
（三）伸出式户外广告牌，外挑距离不超过3米，且不超过道路红线，底边距地面的净空高度不小于3米，高度不超过建筑屋顶；
（四）设置屋顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面；
（五）设置柱式广告塔，机场高速公路单侧间距不小于800米，其他进出城道路单侧间距不小于1000米。除机场高速公路外，三环路以内（不含三环路）不得设置柱式广告塔；
（六）按规定配置夜景光源，但其灯饰设施不得与道路交通标志、信号相近似。
第三章 户外广告设施设置管理
第九条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权。
户外广告空间资源实行政府特许经营。户外广告空间资源占用权原则上通过拍卖方式取得，具体办法由市市容环境行政主管部门另行拟订，报市人民政府批准后施行。
第十条 设置屋顶广告设施或者以发布广告为目的建设构筑物的，应当取得市规划行政主管部门核发的户外广告设施《建设工程规划许可证》。
申请人申领《建设工程规划许可证》应当向市规划行政主管部门提交下列文件：
（一）户外广告设施设置申请表；
（二）户外广告空间资源占用权证明；
（三）户外广告设施施工图；
（四）户外广告设施临街立面渲染图；
（五）规划行政主管部门要求出具的其他文件。
第十一条 市规划行政主管部门应当自接到申请之日起10个工作日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，核发户外广告设施《建设工程规划许可证》，并抄送市市容环境行政主管部门备案；对不符合条件的，应当书面说明理由。
申请人申领《建设工程规划许可证》应当按规定缴纳报建费。
第十二条 户外广告设施应当按批准的位置、形式、规格进行设置，不得擅自更改；确需更改的，应当在批准后30日内按申请设置程序办理变更手续。
第十三条 户外广告设施建设竣工后，必须进行验收，并在验收合格后15日内将验收资料报市规划行政主管部门备案。
第十四条 户外广告设施建成后，设置者可以自己使用，也可以通过出租、有偿出让等方式依法转让使用权，但法规、规章禁止转让的除外；依法转让的，受让人应当在受让后30日内到市规划行政主管部门备案。
经验收合格的户外广告设施闲置时间不得超过5日，闲置期间应当以公益广告进行覆盖。
在户外广告设施上设置户外广告，必须按本规定第四章要求，取得《户外广告设置登记证》。
第十五条 户外广告设施的设置期限不超过3年；期满后需延期设置的，应当在到期之日前30日内重新申请。
第四章 户外广告设置管理
第十六条 申请设置户外广告，申请人应当向市市容环境管理部门提交下列文件：
（一）申请书；
（二）户外广告设计图、效果图或模型；
（三）户外广告制作说明，设施的安全维护措施；
（四）户外广告空间资源占用权证明或者户外广告设施《建设工程规划许可证》；
（五）与经营户外广告业务有关的其他文件。
第十七条 市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日起3个工作日内，征求交通、园林、市政公用等有关部门的意见，有关部门应当在5个工作日内提出意见。逾期未反馈意见的，视为同意。
市市容环境行政主管部门应当在收到有关部门意见后7个工作日内进行审核，对符合设置条件的，核发《户外广告设置登记证》；对不符合设置条件的，应当书面说明理由。
第十八条 申请人凭《户外广告设置登记证》到工商行政管理部门办理户外广告发布手续。
第十九条 因举办大型文化、宣传、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等确需设置临时户外广告的，应当向市市容环境行政主管部门提出申请，经批准后，到市工商行政管理部门办理《临时性广告经营许可证》，并于批准设置期满后3日内自行拆除。
第二十条 依法设置的户外广告及设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏；因城市建设和管理确需拆除的，应当予以适当补偿。
第二十一条 户外广告的设置者，应当对户外广告及设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。
第五章 招牌设置管理
第二十二条 设置招牌，应当符合下列规定：
（一）不影响规划审批的建筑正常间距；
（二）不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；
（三）一个店铺只能设置一块招牌，多个单位共用一幢楼房的，可在建筑红线内主入口处设置招牌栏，集中设置招牌；
（四）临街底商型店铺在门楣上设置招牌，高度应控制在0.6米至1.5米之间，宽度不超出该店铺两侧墙面；
（五）伸出式招牌，外挑距离不超过3米，且不超出道路红线，底边距离地面净空不小于3米；高度不超出建筑屋顶；
（六）在建筑屋顶设置招牌，其高度不超过6米，宽度不超过主体建筑两侧墙面，面积不大于50平方米；
（七）招牌应当按规定配置夜景光源。
第二十三条 申请人申请设置招牌，应当向市市容环境行政主管部门提交下列文件：
（一）申请书；
（二）营业执照复印件或有权机关批准的名称证明；
（三）招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件。
第二十四条 市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日起5个工作日内，对符合本规定要求的，予以核准设置；对不符合本规定要求的，应当书面说明理由。
第二十五条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本规定第二十三条的规定办理变更手续。
经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并自行将其拆除。
第二十六条 招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，保障使用安全；招牌破损、残缺、掉字的，应当及时更换、修复。
第二十七条 禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。不得将店名或单位名称直书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙壁。
第六章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除所产生的费用由设置者承担：
（一）擅自设置户外广告的；
（二）户外广告设施设置期满，应当拆除而未拆除的；
（三）擅自设置招牌的。
第二十九条 有下列行为之一的，责令限期改正或者责令限期拆除，可以按以下规定并处罚款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以强制拆除：
（一）擅自改变户外广告设置位置、形式、规格的，处以2000元以上1万元以下罚款；
（二）户外广告设施闲置期间，不以公益广告覆盖的，处500元以上5000元以下罚款；
（三）违法占用、拆除、遮盖、涂改或者损坏他人合法户外广告的，处1000元以上5000元以下罚款；
（四）未将户外广告设施竣工验收报告报送备案的，处500元以上5000元以下罚款；
（五）户外广告残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显，不进行修复、更换或拆除的，处1000元以上5000元以下罚款。
（六）擅自变更招牌设置位置、规格、形式的，处1000元以上5000元以下罚款；
（七）招牌设置者违反本规定第二十六条、第二十七条规定的，处200元以上1000元以下罚款。
第三十条 本规定的行政处罚，已纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门依据本规定实施。
第三十一条 户外广告或招牌倒塌、坠落造成他人伤害或财产损失的，设置者应当依法承担法律责任。
第三十二条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 其他区（市）县城镇户外广告和招牌设置管理，可参照本规定执行。
第三十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十六条 本规定自2003年6月1日起施行，本市过去制定的规章和行政文件与本规定不一致的，以本规定为准。