关于印发《苹果套袋关键技术示范补贴项目资金管理暂行办法》的通知
农业部
关于印发《苹果套袋关键技术示范补贴项目资金管理暂行办法》的通知
农财发［2005］3号
山东、山西、辽宁、河北、河南、青岛、大连农业厅（委、局），陕西省果业局：
为鼓励和支持农民使用优质果袋，提高套袋技术推广应用水平，改善优势区域内的苹果质量，提高种植效益，中央财政设立了苹果套袋关键技术示范补贴项目。为加强项目管理，提高资金使用效果，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发［2002］36号）及其他有关规定，我部制定了《苹果套袋关键技术示范补贴项目资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
农 业 部
二〇〇五年三月二十一日
苹果套袋关键技术示范补贴项目资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持农民使用优质果袋，提高苹果套袋技术推广应用水平，改善苹果质量，提高国际竞争力，促进农民增加收入，中央财政设立苹果套袋关键技术示范补贴项目。
第二条 为加强苹果套袋关键技术示范补贴项目管理，提高资金使用效果，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号）及其他有关规定，制定本暂行办法。
第三条 农业部根据苹果产业发展需要和年度预算规模确定并下达年度项目计划，及时拨付补贴资金。有关省（市）农业行政主管部门（含果业行政主管部门，下同）结合当地实际组织实施。
第四条 项目实施要以项目区农民得到实惠为出发点，按照公开公正原则，既让农民满意，又不干预企业自主生产经营；既规范操作，又简便易行。
第二章 补贴对象、范围和标准
第五条 补贴对象是项目区种植苹果的农户。
第六条 补贴的优质果袋主要是中档或者高档双层纸袋，要符合以下质量要求：
（一）外纸质地柔软，且具有一定强度，不易裂碎。
（二）外纸有较好的疏水性，吃水量小，雨水不能渗入袋内。
（三）内红双层袋的内袋涂蜡均匀，熔点适当。
第七条 补贴优质果袋的具体标准由农业部下达年度项目计划时一并下发，省（市）农业行政主管部门按照年度项目计划和标准，在充分尊重农民意愿的基础上，通过在全国范围招标确定生产厂家。
第八条 补贴标准按每个果袋补贴0.025元,每亩使用8000个果袋计算，每亩补贴200元。
第三章 项目区和果袋生产厂家的确定
第九条 省（市）农业行政主管部门按照农业部年度项目计划，选择项目县、划定项目区。省（市）农业行政主管部门要严格执行年度项目计划，不得擅自扩大或减少实施面积。
第十条 项目县要具备以下条件：
（一）属全国苹果优势区域内的出口核心区域。苹果种植面积20万亩以上，年出口苹果5000吨以上。
（二）有年出口苹果1000吨以上的大型出口龙头企业，其中有国家级产业化龙头企业的应优先考虑。
（三）基层农业技术推广体系健全，苹果贮藏加工设施完备。
（四）当地政府发展苹果产业的积极性高，财政状况较好。
第十一条 在项目县内划定的项目区要具备以下条件：
（一）以乡为单位，集中连片。
（二）在农民中已基本普及套袋技术，同时农业科技入户工作落实情况较好的应优先考虑。
（三）农民愿意合作采购和使用果袋，同时有规范运行的农民专业合作经济组织的应优先考虑。
（四）具备产业化种植基础，同时实行出口订单生产的应优先考虑。
第十二条 参加投标的果袋生产厂家要具备以下条件：
（一）有5年以上生产苹果套袋的历史，没有发生过重大质量问题。
（二）拥有苹果套袋的自主品牌和注册商标。
（三）年生产苹果套袋2亿只以上。
（四）拥有较为完备的果袋营销网络，并承诺履行售后服务义务。
（五）承诺接受本暂行办法。
第十三条 省（市）农业行政主管部门根据年度项目计划和标准及项目区农民的实际需求，在全国范围进行招标，并将中标候选的果袋生产厂家，按照投标单价由低到高的顺序确定2-3家供项目区选择。
第四章 补贴文书的签订
第十四条 基层农业（果业）部门在中标候选的2-3家果袋生产厂家范围内，与项目区农民签订《苹果套袋补贴及技术推广协议》，明确果袋的商标名称、规格、单价、生产厂家、种植面积、补贴金额等，并将有关内容在各自然村张榜公示，接受群众监督。
上述基层农业（果业）部门可以是县级农业行政主管部门，也可以是县或乡镇农业技术推广部门；签订协议的农民可以是种植苹果的农户，也可以是农民专业合作经济组织。具体办法由省（市）农业行政主管部门确定。
《苹果套袋补贴及技术推广协议》一式四份，其中项目区农民二份，基层农业（果业）部门一份，报县级农业行政主管部门一份。
第十五条 县级农业行政主管部门将《苹果套袋补贴及技术推广协议》汇总报省（市）农业行政主管部门。省（市）农业行政主管部门据此与有关果袋生产厂家分别签订《苹果套袋供应合同》，明确项目区地址，农民姓名和补贴金额，果袋商标名称、规格、单价等，并将有关内容向社会公布，接受社会监督。
省（市）农业行政主管部门应认真审核《苹果套袋供应合同》，确保各项内容与《苹果套袋补贴及技术推广协议》一致。
第五章 实施方案的备案
第十六条 省（市）农业行政主管部门要编制《苹果套袋关键技术示范补贴项目实施方案》报农业部备案。内容包括：
（一）本省（市）苹果生产、销售、出口情况，苹果套袋技术现状和存在的问题。
（二）项目县苹果生产、销售、出口情况。
（三）项目区的范围、面积，苹果生产、销售、出口情况及套袋使用情况。
（四）确定补贴优质果袋的情况。要说明招标工作开展情况；确定优质果袋生产厂家的基本情况；确定优质果袋的商标名称、规格、单价、技术指标等。
（五）项目实施目标、实施内容、进度安排。要说明按照年度项目计划，项目区将要达到的优质果率、出口数量、农民增收金额等；套袋技术推广措施和组织保障措施；时间进度安排等。
（六）附件。一是《苹果套袋关键技术示范补贴项目区和果袋情况表》（EXCEL格式，见附件1）。二是与果袋生产厂家签订的《苹果套袋供应合同》（复印件）。
第十七条 农业部审核《苹果套袋关键技术示范补贴项目实施方案》，按照年度项目计划将补贴资金拨付省（市）农业行政主管部门。省（市）农业行政主管部门要对补贴资金进行分账核算。
第十八条 已经备案的《苹果套袋关键技术示范补贴项目实施方案》不得随意变更。
第六章 果袋的购买和使用
第十九条 项目区农民购买使用果袋的商标名称、规格、单价、生产厂家要符合《苹果套袋补贴及技术推广协议》。
第二十条 项目区农民购买使用果袋，要将《苹果套袋补贴及技术推广协议》交有关果袋生产厂家，并索取厂家的正规销售发票。
有关果袋生产厂家审核《苹果套袋补贴及技术推广协议》与《苹果套袋供应合同》一致，按农民实际购买果袋数量计算销售总额，从中扣除补贴金额后，按余额收取货款并开具正规销售发票。
第二十一条 有关果袋生产厂家要履行售后服务义务和责任。
第二十二条 省（市）农业行政主管部门要指导县级农业行政主管部门组织落实好项目区套袋技术推广工作，同时协调果袋售后服务等事宜。
第七章 补贴资金的结算
第二十三条 苹果生产季节结束，果袋生产厂家将《苹果套袋关键技术示范补贴资金结算表》（EXCEL格式，见附件2）及《苹果套袋补贴及技术推广协议》（复印件）送省（市）农业行政主管部门。
第二十四条 省（市）农业行政主管部门审核《苹果套袋关键技术示范补贴资金结算表》，与《苹果套袋补贴及技术推广协议》、《苹果套袋供应合同》核对无误后，将补贴资金拨付有关果袋生产厂家。
第二十五条 省（市）农业行政主管部门总结项目实施情况和补贴资金拨付情况，以正式文件报农业部，并附《苹果套袋关键技术示范补贴资金结算表》（复印件）。
第八章 附 则
第二十六条 各级农业部门和果袋生产厂家要对所提供报告或材料的真实性负责。提供虚假报告或材料的，一经查实，将严肃处理。
第二十七条 省（市）农业行政主管部门要积极联系有关部门做好招标及市场监管等工作，注意了解情况，发现问题，及时报告农业部。
第二十八条 有关工作经费由省（市）农业行政主管部门安排，不得从补贴资金中开支。
第二十九条 本暂行办法由农业部负责解释。
第三十条 本暂行办法自发布之日起执行。
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅行政审批投拆举报管理办法（试行）》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2007〕167号
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅行政审批投拆举报管理办法（试行）》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：
《贵阳市政务服务大厅行政审批投拆举报管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月七日
贵阳市政务服务大厅行政审批投诉举报
管理办法（试行）
为进一步规范行政审批行为，优化投资环境，加强对我市政务服务大厅（以下简称“政务大厅”）集中公开受理行政审批行为的监督，促进我市经济跨越式发展，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《信访条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
一、投诉举报内容
(一)违法设定行政审批事项或者对已经撤销的行政审批事项仍在审批的；
(二)非法设立有偿服务、咨询程序的；
(三)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
(四)对申请资料不全而未一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
(五)不予受理、许可而不告知理由的；
(六)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或告知办理结果的；
(七)推诿扯皮刁难申请人的；
(八)对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力的；
(九)对涉及不同部门的行政审批事项，不按规定及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门完成许可事项后不按规定移交或拖延移交其他部门的；
(十)超越规定权限实施许可的；
(十一)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情，干扰行政审批行为的；
(十二)不按审批规定办事，擅自作出审批决定的；
(十三)违法准许中介机构或者其他组织、人员从事许可代理活动的，对受委托的组织和个人实施的行为不依法监督的；
(十四)把行政审批职能非法转移给中介机构，或强行向申请人推介中介机构的；
(十五)擅自搭车收费，提高收费标准、扩大收费范围的；
(十六)借审批之机向申请人搞摊派、拉赞助的；
(十七)接受申请人礼金和各种有价证券的；
(十八)接受宴请或礼物馈赠的；
(十九)将应由个人支付的费用让申请人报销的；
(二十)向申请人索取钱物或变相索要其他好处的；
(二十一)有其他违规违纪行为的。
二、投诉举报方式
市纪委、市监察局在政务大厅设立举报投诉办公室（以下简称“投诉室”），负责受理有关举报投诉事宜。
（一）电话投诉举报。投诉人直接用电话向投诉室举报；
（二）信函投诉举报。投诉人可以书信或其他书面形式直接投放设在政务大厅的投诉举报箱，也可通过邮递方式直接寄政务大厅投诉室；
（三）来人投诉举报。投诉人可直接到政务大厅投诉室当面投诉举报有关人员及单位的违规审批行为。
三、投诉举报处理
（一）投诉举报问题按照分级负责，归口办理的原则办理；
（二）对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；
（三）对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；
（四）对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；
（五）对一般投诉举报要做到及时办理，及时回复投诉举报人。对重要信访要在7日内将办理结果反馈给投诉举报人。受理投诉举报人员要严格遵守有关保密规定；
（六）政务大厅投诉室对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；
（七）经过初步核查，认为需要立案调查的，依照查办案件的一般程序办理，并依照相关规定予以追究责任；
（八）对政务大厅投诉室收到的举报事项，相关承办单位作出处理后，应向交办机关报告处理结果，经有关领导批准可以了结。上报结果不合规范要求的，责令承办单位重新处理。承办单位应在规定的时限内向交办机关报告处理结果；
（九）以其它方式处理。
四、本办法自批准之日起施行。
产业损害调查信息查阅与信息披露规定
商务部
商务部令2006年第19号 公布《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》
商务部令2006年第19号
《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》已经2006年5月17日商务部第五次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长：薄熙来
二○○六年八月四日
产业损害调查信息查阅与信息披露规定
第一章 总则
第一条 为保证产业损害调查工作公开、公平和公正，保障利害关系方的合法权益，根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，制订本规定。
第二条 反倾销和反补贴中有关产业损害调查的信息查阅和披露活动应当遵守本规定。
第三条 中华人民共和国商务部负责实施本规定。
第四条 本规定所称的利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的出口国（地区）的政府；
（三）国内同类产品的生产者，或者该产品生产者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第五条 本规定所称信息查阅，是指案件的所有利害关系方可以到商务部贸易救济措施公开信息查阅室（以下简称公开信息查阅室）查找、阅览、摘抄、复印与案件产业损害调查有关的公开信息。
第六条 本规定所称信息披露，是指在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部向利害关系方告知案件产业损害裁定所依据的基本事实。
第二章 信息查阅
第七条 所有利害关系方可以查阅与案件产业损害调查有关的公开信息，但本规定第九条规定的信息除外。
第八条 本规定第七条所称的公开信息包括：
（一）申请书及其附件的公开文本或非保密概要；
（二）利害关系方登记参加产业损害调查活动的申请材料的公开文本或非保密概要；
（三）利害关系方提供的产业损害调查问卷及补充问卷答卷的公开文本或非保密概要；
（四）利害关系方在产业损害调查过程中向商务部提交的其他申请材料的公开文本或非保密概要，包括召开产业损害调查听证会、延期递交答卷、产品范围调整、国内生产者排除等申请材料；其他利害关系方对相关申请提出的意见或评论的公开文本或非保密概要；
（五）相关利害关系方对其他利害关系方有关保密信息申请及其提供的保密信息的公开文本或非保密概要所提出的评论意见的公开文本或非保密概要；
（六）产业损害调查听证会等的会议记录或纪要的公开文本或非保密概要；
（七）商务部发布的公告、通知，包括立案、初裁和终裁等公告；参加产业损害调查活动申请登记、发放调查问卷、实地核查、举行听证会、采取抽样调查的决定等通知；
（八）商务部有关产业损害最终裁定所依据的基本事实披露材料的公开文本或非保密概要；
（九）商务部在产业损害调查过程中获得或制作的其他可以公开的资料。
第九条 任何信息如不能在公开渠道获得，且一旦被公布，将会导致其他竞争者实质性的获利，或对信息提供者或信息来源者造成实质性的不利影响，或造成其他不利影响，该信息应被视为是保密信息。
任何本质上具有保密性质的信息或者利害关系方要求作为保密信息的信息，在利害关系方说明正当理由后，商务部应对此类信息按保密信息处理。
第十条 利害关系方向商务部提供相关信息时，应注明为公开信息还是保密信息。未注明保密与否的，商务部可以将该信息视为公开信息。
第十一条 利害关系方在提供保密信息时应书面说明申请保密的理由并同时提供此类信息的公开文本或非保密概要。利害关系方要求对已提供材料中的部分内容进行修改或补充的，也应同时提供有关修改或补充内容的公开文本或非保密概要，并附修改说明。
公开文本或非保密概要应当合理表达保密信息的实质内容。特殊情况下，利害关系方在得到商务部批准后，可以不提供公开文本或非保密概要，但应书面说明无法提供公开文本或非保密概要的充分理由。
第十二条 利害关系方不提供保密信息的公开文本或非保密概要，或者提供的公开文本或非保密概要不足以合理表达保密信息的实质内容，或者利害关系方无法提供公开文本或非保密概要的申请理由不充分的，商务部可以要求其撤回申请。利害关系方不撤回申请的，商务部可以对该信息不予考虑，除非商务部能自其他适当来源充分证实该信息是正确的。
第十三条 商务部认为利害关系方申请保密的理由不符合本规定要求的，应自收到有关公开文本或非保密概要之日起7日内向利害关系方说明理由并给予其合理的时间对此进行评论。如商务部决定对利害关系方提供的信息不予考虑的，应及时以书面的方式通知该利害关系方，商务部自其他适当的来源充分证实该信息为正确的除外。
第十四条 商务部应在收到利害关系方提供本规定第八条所列的相关材料后7个工作日内，将此类材料的公开文本或非保密概要提交公开信息查阅室1份供查阅。
商务部制作或获得的本规定第八条所列的其他相关信息的公开文本或非保密概要，如无特殊情形，一般应当在文件形成后10日内送交公开信息查阅室。
第十五条 在产业损害调查过程中，案件的所有利害关系方可以在工作时间内到公开信息查阅室查阅与案件产业损害调查有关的所有公开信息。
最终裁定公布后的6个月内，案件的利害关系方也可以查阅相关公开信息。
第十六条 利害关系方在查阅公开信息时，应当出具能够证明其身份的文件，并进行登记。
第十七条 利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印公开信息，但不得将公开信息原件带离公开信息查阅室。
第三章 信息披露
第十八条 在遵守保护保密信息要求的前提下，在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部应告知已参加产业损害调查活动登记的利害关系方和国内申请人有关产业损害最终裁定所依据的基本事实，并告知其他未登记的利害关系方可以到公开信息查阅室查阅有关披露材料。
第十九条 本规定第十八条所称基本事实的内容通常包括：
（一）产业损害调查期及产业损害调查程序；
（二）国内同类产品认定所依据的因素或数据；
（三）国内产业认定所依据的因素或数据；
（四）累积评估认定所依据的因素或数据；
（五）倾销或补贴产品的进口数量（绝对数量及或相对数量）和进口价格的数据；
（六）评估国内产业是否受到损害的有关经济因素或数据；
（七）有关被调查的国家（地区）存在进一步对国内产业影响的因素或数据；
（八）利害关系方提供的相关信息的采信情况，包括可获得最佳信息的使用及其理由等；
（九）其他对裁决产生实质影响的信息。
第二十条 商务部通常应在作出最终裁定30日之前进行信息披露。特殊情况下，如在上述时间内不适合作出部分事实披露的，商务部应于其后的最终裁定作出前的合理时间内作出披露。
第二十一条 信息披露应采用书面形式。信息披露可以直接向各有关利害关系方作出，也可以向其代理人作出。
第二十二条 信息披露后，利害关系方可以在10日内以书面方式向商务部提出评论意见。
第二十三条 对利害关系方在规定时间内提供的评论，商务部应予以考虑，合理的内容应在最终裁定中予以采纳。最终裁定所依据的基本事实因此有所不同的，在不影响案件调查程序正常进行的情况下，商务部仍应迅速将此信息予以披露，相关利害关系方可以对此提出评论。
第四章 附则
第二十四条 涉及复审案件有关的产业损害调查信息查阅和信息披露参照本规定执行。
第二十五条 本规定由商务部负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起30日后实施。