黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市再生资源回收管理办法

齐齐哈尔市人民政府令第3号


　　《齐齐哈尔市再生资源回收管理办法》业经市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常务会议通过，现予发布，自二○○九年八月五日起施行。



　　市长 刘 刚



　　2009年7月6日



第一条 为规范我市再生资源回收经营行为，保护生态环境，维护相关者合法权益，促进再生资源回收利用，推动经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等在内的各种废弃物。
　　第三条 本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）适用本办法。
　　法律、法规、规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收和管理另有规定的，从其规定。
　　第四条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利维护社会公共利益和社会治安的原则。
　　第五条 本市再生资源回收管理实行统筹规划，合理布局，鼓励公开、公平竞争，规范运作，提高再生资源回收率。
　　第六条 市、县（市）、区供销合作社负责本级政府所辖行政区域内再生资源回收管理工作，制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
　　市、县（市）、区发展改革部门应当会同市、县（市）、区再生资源管理部门制定本市、县（市）、区再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。
　　公安机关依照本办法和相关规定负责再生资源回收的治安管理及经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者的备案管理。
　　工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
　　环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。
　　再生资源回收管理部门负责会同规划等有关部门编制再生资源行业发展规划，报同级政府批准后公布实施。
　　城市管理行政执法部门负责对再生资源回收经营者非法占道经营、私设网点和影响市容市貌经营行为的监督管理。
　　商务、物价等部门应当按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。
　　第七条 再生资源回收实行体系化建设、规范化管理。鼓励各行各业和居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
　　第八条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，业务上接受再生资源回收管理部门的指导并履行如下职责：
　　（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
　　（二）制定并监督执行行业自律性规范；
　　（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；
　　（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
　　（五）负责组织对再生资源经营者的相关培训。
　　再生资源回收行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员合法权益。
　　第九条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。
　　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。
　　第十条 从事再生资源回收经营业务，应当符合国家法律、法规、规章规定的条件，符合本地区再生资源行业发展规划并依法办理工商登记手续，领取营业执照。
　　第十一条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当在取得营业执照后30日内，到市再生资源管理部门办理备案手续。其中，经营废旧金属类的再生资源回收经营者，还须到所在地公安机关办理备案手续。
　　再生资源回收经营者和交易市场开办者应当于每年年初向再生资源回收管理部门备案一次。
　　第十二条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者发生歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当办理工商变更、注销手续，同时自办理变更之日起30日内到市再生资源管理部门和所在地公安机关备案。
　　第十三条 社区应当按照城市规范设立再生资源回收亭；新建住宅区应当预留再生资源回收亭的用地。
　　再生资源回收经营者可以设置再生资源临时回收站（点）；设置的临时站（点）应当取得场地所有权人或管理者的同意。
　　第十四条 再生资源回收经营者应当遵守下列规定：
　　（一）回收的再生资源做到日收日清，保证周围环境整洁干净，不得在回收站（点）外堆放物品；
　　（二）不得在回收站（点）内外从事任何形式的加工生产作业；
　　（三）不得擅自变更再生资源回收站（点）的设置位置；
　　（四）执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施，确保安全经营。
　　第十五条 从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源行业协会登记。协会应当如实登记并将登记者姓名、住址和身份证号码向所在地再生资源管理部门和公安机关备案。
　　再生资源回收站（点）、回收人员及运输工具等实行统一标识管理，具体办法由市再生资源回收管理部门会同有关部门制定。
　　流动收购的再生资源中的生产性废旧金属，应当直接交售给已经工商登记的再生资源交易市场或再生资源回收站（点）。
　　第十六条 再生资源回收者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。其中，出售者为单位的，应当查验出售单位开具的来源证明并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售者为个人的，应当查验来源证明并如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
　　登记资料应当至少保存两年。
　　第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品：
　　（一）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量设施和城市公用设施、消防设施等专用器材。
　　（二）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害（含化学器皿等）的危险品。
　　（三）列入国家管控目录的各种危险品。
　　（四）国家规定的文物。
　　（五）公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品。
　　（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
　　第十八条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收业务的，应当符合国家有关报废汽车回收管理规定，拆解的汽车“五大总成”必须作为废旧金属交售给钢铁企业做为冶炼原料，不得组装机动车。
　　第十九条 城市主要街路、学校、医院、铁路、矿区、码头、军事禁区、大型工矿企业附近，不得设立任何形式的再生资源经营网点。
　　前款所称禁设网点街路和地段的具体名称及距离，由再生资源回收管理部门会同公安、城市管理执法部门另行发文确定。
　　第二十条 回收再生资源，应当遵守国家价格法律、法规规定，实行明码标价，不得采取不正当手段进行竞争。
　　第二十一条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。
　　第二十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等行为应当遵守国家、省、市有关环境保护的规定和相应标准及技术规范。
　　第二十三条 违反本办法第十条规定，未依法取得营业执照，擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第二十四条 违反本办法第十一条规定，再生资源回收经营者没有按规定办理备案手续或者变更备案手续的，由市再生资源回收管理部门责令其限期补办，逾期仍未补办的，处以500元至1000元罚款。
　　第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由再生资源回收管理部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第十四条第（一）项、第（二）项规定的，给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处以500元至1000元罚款。
　　（二）违反第十四条第（三）项规定的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除；处以100元至500元罚款。
　　第二十六条 违反第十九条规定的，城市管理执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，处以1000元至5000元的罚款。
　　第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第十四条第（四）项、第十六条第一款、第十七条之一项规定的，依据有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（二）违反第十六条第二款规定，责令改正，处以500元至1000元罚款。
　　（三）违反第二十一条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，给予警告，处以500元至1000元罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元至5000元罚款。
　　第二十八条 罚款应当使用省财政部门印制的统一票据并按有关罚缴分离的规定执行。
　　第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
　　第三十条 再生资源回收经营管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第三十二条 本办法自2009年8月5日起实施。1992年7月31日发布的《齐齐哈尔市废旧金属管理办法》同时废止。




贵州省人大常委会


贵州省道路运输管理条例
贵州省人大常委会


（1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开发、竞争、有序的道路运输市场，保障经营者及其服务对象的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，是指在公路、城市街道、巷道、乡村道路及公共广场、公共停车场上从事旅客运输、货物运输及与之相关的运输辅助业。
第三条 凡在本省行政区域内从事营业性道路运输的单位、个人及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。
第四条 道路运输坚持多种经济成份共同发展、统一管理、积极扶持、保障安全、提高效率、优质服务的原则，保护合法经营，反对不正当竞争。
第五条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，纳入本级国民经济和社会发展计划并组织实施。
鼓励和支持投资兴办道路运输业。

第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府交通行政管理部门是本行政区域内道路运输行业的主管部门，其设立的道路运输管理机关具体行使对道路运输的监督管理职能，主要职责是：
（一）按规定审批和审验道路运输经营者的经营资格、经营项目和范围；
（二）对道路运输运力投放、车型调整和运输服务设施的配置、建设进行统筹规划；
（三）按权限制作、发放、审验道路运输的营运证件、单证和标志；
（四）按规定对道路运输经营者的经营行为、车辆技术状况和维修质量进行监督检查；
（五）按规定征收交通规费；
（六）实施汽车驾驶培训工作的行业管理；
（七）受理道路运输经营者及其服务对象的投诉，调解经营活动中的纠纷；
（八）法律、法规规定的其它职责。
第七条 道路运输管理人员可根据工作需要到经营单位、作业现场或在省人民政府批准设立的稽查站执行检查任务。
道路运输管理人员执行检查任务时，必须统一着装，佩戴标志，持有省人民政府交通行政管理部门制发的行政执法证件，秉公办事，文明执法。
第八条 道路运输管理机关应当公开办事程序和结果，建立举报制度，接受社会监督。
道路运输管理机关对当事人的投诉应在收到投诉之日起30日内作出处理。
第九条 客、货车站（场）建设应当纳入城市建设规划，由所在地交通行政管理部门归口管理。未经交通行政管理部门同意，不得改变其使用性质。
第十条 公安、工商、税务、物价、建设、农机、劳动、技术监督等部门按照各自职责，依照本条例的规定，配合交通行政管理部门，共同搞好道路运输监督管理工作。

第三章 开业、歇业和停业
第十一条 凡具备国家规定的开业技术、经济条件，具有独立民事责任能力的单位和个人均可申请从事营业性客、货运输业和运输辅助业。
第十二条 申请从事营业性道路运输的单位和个人，应向所在地县级以上道路运输管理机关提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
道路运输管理机关应按照管理权限，自受理之日起30日内作出审核决定。对符合开业条件的，发给经营许可证，申请者凭证办理工商、税务手续；对不符合开业条件的，书面通知申请者。
临时参加营业性运输的，应到所在地道路运输管理机关办理临时营运手续。
第十三条 道路运输经营者歇业、停业、合并、分立、迁移及变更名称、经营项目和范围，应到原批准的道路运输管理机关和工商、税务部门办理有关手续。

第四章 旅客与货物运输
第十四条 道路旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、旅游客运、包车客运、出租车客运、定线客运等。
道路货物运输（以下简称货运）包括普通货物运输、零担货物运输、危险货物运输、集装箱货物运输、大件货物运输和鲜活货物运输等。
第十五条 从事营业性客运、货运的经营者必须严格执行国家有关规定，保障旅客、货物的安全，按规定办理保险，提供优质服务。
第十六条 客运、货运经营者，应当按照国家规定及技术规范使用车辆，定期维护、检测车辆，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术条件。
禁止使用报废车辆和技术性能不合格的车辆经营客运、货运。
第十七条 从事营业性客运、货运的驾驶员必须具有相应的业务知识和技能，并持有省人民政府公安、交通部门核发的有效证件。
从事营业性客运的驾驶员还必须符合《贵州省机动车交通安全管理条例》第二十四条的规定。
第十八条 客运、货运经营者必须随车携带道路运输管理机关核发的《道路运输证》，使用《行车路单》和专用客、货票，执行省人民政府物价、交通行政管理部门核定的运输价格，交纳交通规费。
道路运输专用客、货票由省人民政府税务部门监制，客票由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。
第十九条 班车、旅游、定线客运车辆必须明示准载人数与经营线路标志牌，在规定的站点发车。
第二十条 出租汽车必须在车顶安装统一的出租标志灯，车内安装空车待租标志和计价器。按租车人指定的目的地，选择合理的线路行驶。空车待租不得拒载。
第二十一条 客运经营者必须按照核定的线路、班次运行，不得以任何手段侵害旅客的合法权益。除车辆无法继续行驶外，不得中途更换车辆或将旅客交他人运送，确需更换车辆或交他人运送的，不得重复收费。不得以不正当手段干扰他人正常经营。
客运经营者由于本身的责任造成旅客漏乘、误乘、人身伤害或者托运人行李丢失、损坏、错运的，应当赔偿或承担相应的法律责任。
旅客由于自己的过错造成他人人身伤害或者损坏车辆设施的，应当赔偿或承担法律责任。
第二十二条 营业性货运实行公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。
任何单位和个人不得封锁、垄断货源。
第二十三条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险货物，由托运人办妥准运手续后，方能承运。
危险货物、大件货物运输应当遵守国家有关规定，并悬挂相应标志。
第二十四条 客运、货运经营者不得伪造、涂改、买卖营业性运输证件和标志。
第二十五条 从事出入国境及港澳地区道路运输的经营者，必须遵守国家有关规定。
第二十六条 省人民政府下达的紧急运输任务和县级以上人民政府下达的抢险、救灾等运输任务，有车的单位和个人都有义务服从统一调度和安排，保证任务完成。

第五章 运输辅助业
第二十七条 运输辅助业包括汽车维修、搬运装卸、运输服务和从业人员培训等。
运输辅助业经营者应为车主、货主、旅客提供优质服务，并按规定缴纳交通规费。
第二十八条 车辆维修经营者必须按核定的经营范围和项目挂牌经营，执行全省统一的工时定额、收费规定，使用统一的结费凭证。
车辆维修经营者应按国家有关规定与车主签订合同，按技术标准维修车辆，竣工检验合格后方可出具《竣工出厂合格证》。
车辆维修经营者对维修质量实行质量保证期制度，并承担法律责任。
对维修质量有争议的，当事人可申请道路运输管理机关组织技术鉴定，进行调解，也可依法申请仲裁或提起诉讼。
第二十九条 车主可自行选择维修单位，任何单位和个人不得强制或变相强制车主到其指定的维修单位维修车辆。
车辆维修经营者不得采取不正当手段招揽车辆维修业务。
第三十条 汽车性能检测站应是独立核算，自负盈亏的经济实体。检测站的审批设立，按国家有关规定办理。
经批准设立的汽车性能检测站应当按照规定的技术标准对汽车综合性能或者专项性能进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，按规定标准收取检测费用。
汽车性能检测站出具的检测数据具有法律效力，并承担相应的法律责任。
汽车性能定期检测，十二座以上营运客车半年一次，其他营运车辆每年一次。在规定的检测周期内，任何部门均不得要求重复检测。
第三十一条 从事搬运装卸、客货站（场）、客货运代理、货物托运、配载、仓储、中转、包装，车辆代理、租赁、存放、清洗等运输服务的经营者，应具备相应的条件，严格执行国家有关规定和合同约定，执行规定的收费标准，使用统一的收费结算凭证。
第三十二条 从事营业性道路运输的汽车维修技工、驾驶员、业务人员必须接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，实行持证上岗制度。上岗证由道路运输管理机关发放。技术等级证书由劳动部门发放。培训单位应经道路运输管理机关审查合格。
第三十三条 汽车驾驶员培训单位应实行社会化，与公安、交通部门的经济利益脱钩，执行物价部门核定的收费标准，按照省人民政府交通行政管理部门制定的管理规章、技术标准、教学大纲进行培训，保证培训质量。
申请办理汽车驾驶证的人员，必须符合国家规定的条件，参加汽车驾驶学校或训练班学习培训，达到国家规定的学时和期限。

第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例的行为，除本条例另有规定外，由道路运输管理机关予以处罚。
第三十五条 有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得经营许可从事营业性道路运输的；
（二）伪造、涂改、买卖营业性道路运输证件或标志的。
第三十六条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款：
（一）超越核定范围或区域经营的；
（二）经营者以不正当手段招揽业务干扰他人正常经营的；
（三）维修经营者不按技术标准维修车辆或不按规定出具《竣工出厂合格证》的；
（四）汽车检测站不如实出具检测结果的；
（五）以伪造、涂改交通规费收费凭证或其它手段偷逃交通规费的；
（六）经营者合并、分立、迁移和变更名称不办理有关手续或不按期进行年度审验的。
有本条第一款第（一）、（二）、（五）项行为之一，不能当场处理的，可暂扣营运证件。
第三十七条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处50元以上500元以下的罚款：
（一）不按规定收取运费或其他费用擅自提价的；
（二）不使用道路运输专用票据的；
（三）营业性客、货车辆未携带《道路运输证》、营运标志、交通规费缴讫证或不使用《行车路单》的；
（四）营运客车不按规定站点发车的；
（五）营业性运输车辆不按期进行维护和检测的；
第三十八条 客运经营者违反本条例规定或合同约定，以欺骗、强制等手段侵害旅客合法权益的，责令改正，并可处500元以上2000元以下罚款；不能当场处理的，可暂扣营运证件；造成经济损失的，责令赔偿。
第三十九条 违反本条例规定有下列行为之一，又不能当场处理的，可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理：
（一）未经批准擅自经营客、货运输的；
（二）偷逃、拖欠交通规费的；
（三）不按规定承运限运、凭证运输物资和危险货物的。
暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿。超过期限发生的一切费用和损失，由车主负担。
自车辆暂扣之日起，三个月内不接受处理的，可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费及滞纳金和罚款，余款退还当事人。
第四十条 当事人受罚款处理，到期不缴纳罚款的，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十一条 道路运输管理机关进行处罚时，应出具处罚决定书。罚没款应出具省财政部门印制或监制的罚没款收据，并全额上缴同级财政。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 拒绝、阻挠监督检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 道路运输管理人员不依法行政，贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或同级人民政府交通行政管理部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 出租汽车客运、公共汽车客运及其站点按现行体制管理。国家另有规定时，从其规定。
第四十六条 省人民政府可根据本条例制定具体办法。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月29日