国家教委办公厅关于切实做好教育收费工作的通知
国家教委办公厅关于切实做好教育收费工作的通知
国家教委
实行教育收费制度，是发展教育的一项重要措施，有利于确立社会各方面办教育的责任和义务，有利于改善办学条件、提高教育质量，是符合人民群众根本利益的。近几年来，为了完善教育收费制度，各级政府，教育和有关部门做了大量工作，并取得了成效。教育收费工作也得到了社
会各界和广大人民群众的理解、支持。
但自1992年9月新学期开学以来，社会上对学校收费问题的反映日益强烈，有些问题已引起社会各界的关注和党中央国务院的重视。如：
1．学杂费调整的幅度过大。有的地区中小学的学杂费标准提高了近4倍，超过了群众的实际承受能力。
2．代收代办费用过多。有的学校的收费项目多达十几项，其中有些是经营性单位通过学校推销产品的行为，有些则是地方为筹集资金通过学校对学生摊派的项目。
3．个别学校超越权限，擅立收费项目，自定收费标准，或进行重复收费，如中小学杂费中已包括了饮水费用，而学校又收饮水费。在某些中小学中确实出现了乱收费的现象。
出现这些问题的原因是多方面的，既有实际存在的困难，也有教育部门管理上的问题。如有些地方政府对教育的拨款长期不到位，学校办学经费严重不足，生均经费逐年下降，使学校难以为继；有些地方向学校或通过学校向学生摊派严重，使学校和学生不堪重负。要从根本上解决以上
问题，需要各方配合，进行综合治理。
为了做好教育收费工作，国家教委自1988年以来，曾先后会同国家物价局、财政部制定了一系列规定，明确了教育收费应严格区分义务教育和非义务教育两个不同阶段，要求各地切实把握政策界限，合理制定收费标准。针对出现的乱收费现象，国家教委与有关部门发出了《关于清
理整顿中小学收费项目有关问题的通知》〔（89）教财字010号〕和《关于坚决制止中小学乱收费的规定》（教财〔1992〕38号）的通知。特别是对最近一个时期社会上所反映的中小学收费问题，国家教委召开了主任办公会作了专门研究，并发出紧急通知，要求各地教育行政部
门检查、处理中小学收费中出现的问题。
教育收费是一项涉及面广、政策性强的工作。对此，国家教委希望各地教育行政部门予以高度重视，作为大事切实抓好。要认真贯彻执行国家教委和国家有关部门制定的有关规定，对义务教育阶段一律免收学费，但可酌收杂费；对非义务教育阶段收取学费和杂费，但收费标准一定要考
虑群众的实际承受能力。教育行政管理部门不得越权审批收费项目和标准，学校不得擅立收费项目，提高收费标准。各地开展教育社会集资活动，应按国务院及有关部门规定进行，学校可以接受社会上自愿捐资，但不得通过学生进行集资活动，更不得采用摊派的方式筹集办学资金。任何部
门不得向学校或通过学校向学生摊派。各级教育行政部门有权拒绝和抵制对学校的各种摊派，维护教育的声誉。
各地教育部门要继续按照国家教委的要求，抓紧进行对教育收费问题的检查、处理工作，并结合教育经费投入、群众尤其是农民负担和对学校的摊派等问题，深入细致地做好调查研究工作，采取切实措施，使本地出现的乱收费问题在1993年春季开学时得到纠正。有关检查、处理情
况，尚未向我委报告的单位，请在1993年1月底前报我委财务司。
1992年12月31日