江苏省南京市人民政府


南京市城镇土地使用税实施办法
　
１９８９年１１月７日　南京市人民政府令第２号




　　第一条　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条件》（以下简称《暂行条例》），特制定本实施办法。


　　第二条　凡在我市行政区划以内的市区、县城、工矿区和县属镇（建制镇）范围内拥有土地使用权的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照《暂行条例》和本办法的规定缴纳土地使用税。
　　凡缴纳土地使用税的单位和个人，不再缴纳土地使用费。


　　第三条　纳税人不在纳税土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计缴土地使用税。


　　第四条　土地使用税以土地管理部门核发的土地使用权证书确定实际占用的土地面积为计税依据；尚未取得土地使用权证书的单位和个人，应及时到所在地的土地管理部门办理申报登记，并在税务部门限定的时间内申报纳税。


　　第五条　我市土地使用税每平方米年税额如下：

＜font size=+1＞　　市区　等级　一　　　　二 　　 三　　　四　　　五　　　六　　　七　　　　　 元　７．０　 ４．５　３．０　１．５　１．０　０．７　０．５　　 县　 等级　一　　　　二　　　　　 元　０．４　 ０．２＜/font＞

　　（具体土地等级范围见附件“南京市城镇土地分级”）


　　第六条　土地等级的变动，由市土地局会同市税务局报市政府确定。


　　第七条　在我市工矿区未划定之前，涉及跨等级的企业，按主厂区所在地的等级缴纳土地使用税。


　　第八条　除《暂行条例》第六条规定的免税范围外，下列土地暂缓缴纳土地使用税：
　　（一）个人所有的居住房屋占地及院落；
　　（二）房产管理部门在房租改革前经租的居民住房用地；
　　（三）国家机关、人民团体、军队以及由国家财政部门拨付事业经费的单位职工宿舍用地；
　　（四）单位和个人举办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园以及敬老院、疗养院、福利院用地；
　　（五）街道、居委会、文化站以及县、区工会举办的没有营业收入的俱乐部、活动室、图书馆、阅览室等群众文化活动场所的用地。


　　第九条　民政部门举办的安置残疾人员的福利工厂、其中残疾人占全厂人数百分之五十（含百分之五十）以上的，经所在地税务机关审核，报市税务局批准，可给予免税照顾。


　　第十条　除本办法第八条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要减免的，由所在地税务机关审核后，报市税务局按有关规定办理。


　　第十一条　土地使用税按年计算，分上、下半年两期（上半年五月份，下半年十一月份）缴纳，缴纳税额大的单位，可以按季缴纳。


　　第十二条　纳税人应在本办法公布之日起三十日内携现有土地权属、位置、面积、等级、用途等资料，向所在地税务机关办理申报纳税手续，经审核后，再按规定的纳税期限缴纳土地使用税。
　　凡经土地管理部门批准新征用的土地。应自批准之日起三十日内，到土地所在地税务机关办理申报手续。


　　第十三条　纳税人使用土地发生变更的，应到土地管理部门办理变更手续，并在办妥手续次日起十五日内到土地所在地税务机关缴纳税变更手续。


　　第十四条　土地管理部门应当向土地所在地税务机关提供有关资料，并将其批准的单位和个人使用土地的文件副本抄送土地所在地税务机关。


　　第十五条　土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》规定办理。


　　第十六条　本办法由南京市税务局负责解释。


　　第十七条　本实施办法自一九八九年元月一日起执行。

　　　　　　　　　　　　　 南京市城镇土地分级
　　
　　一级：指沿街道两则。
　　１．新街口广场：东至中山东路南北侧７５、７６号；南至中山南路东西侧８１、１３０号；北至中山路东西侧１９９、２００号；西至汉中路２号、铁管巷口。
　　２．鼓楼广场：南至黄泥岗口、联营售票处；北至高云岭口、中央路３０号；中山北路至鼓楼街口、鼓楼百货商店。
　　３．夫子庙：贡院西街至健康路两侧，东市场、西市场，贡院街东至永安商场、解放电影院，西至瞻园路口。
　　４．大行宫至太平巷、火瓦巷口。
　　５．山西路广场：东至丁家桥、南至湖北路口；东南至天天商场、军人俱乐部；西北至人和街口、儿童影剧院；西至傅佐路、山西路３８号。
　　二级：
　　１．新街口地区：
　　东至洪武北路、长白街；
　　南至内秦淮河、白下路；
　　西至上海路、明瓦廊、大香炉、木料市；
　　北至珠江路、广州路范围内。
　　２．夫子庙地区：
　　东至长白街、秦淮河；
　　南至长乐路；
　　西至天青街、马巷、铜作坊；
　　北至白下路、内秦淮河范围内。
　　３．鼓楼地区：
　　东至进香河路、北京东路、安仁街、高楼门、百子亭、肿瘤医院；
　　南至珠江路、广州路；
　　西至上海路、云南路；
　　北至高云岭范围内。
　　４．山西路地区：
　　东至玄武门；
　　南至洞庭路、高云岭、云南路、北京西路；
　　西至清凉古道、水佐岗、西康路；
　　北由和会街、三牌楼、将军庙、马台街、童家巷至城墙范围内。
　　三级：紧接二级辐射区。
　　１．东由南京火车站的新庄村经和平门、玄武门、解放门、太平门、富贵山、后半山园、前半山园、李府街、后标营、瑞金路、公园路、通济门外大街沿城墙到武定门。
　　２．南至长乐路、秦淮河。
　　３．西至虎踞南路、虎踞北路、南祖师庵、大桥南路。
　　４．北由大桥南路经护河、金川河、长江新村，长江机器制造厂、南京汽车站、和平门煤站沿铁路至新庄村范围内。
　　５．热河路地区：
　　东由挹江门城墙至兴中门、姜家园路；
　　南至中山北路、惠民河接姜圩路；
　　西由长江边的中山码头至江边路；
　　北至建宁路、朝月楼、江边路范围内。
　　６．秦淮区地区：
　　东至养虎路、晨光厂东围墙；
　　南至宁铜铁路；
　　西至西街、小市口；
　　北至秦淮河范围内。
　　四级：
　　１．六城区行政区范围内、三级外围的零散边远地区。
　　２．栖霞区：小市镇、迈皋桥镇、教陵卫镇行政区范围。
　　３．雨花台区：七里镇（石门坎、双桥门、土城头、武定新村一、二、红花村居委会）、雨花镇（雨花台、西羊巷、普德村、五贵里、钱家村、安德门、小行、桥南村居委会、雨花新村街道办事处）、雨花乡（互农村、集合村、雨花村、小行村）、红花乡（红花村、九龙村、东风村）、江东乡（茶亭村、江东村、清江村、中保村、叶圩村、新街村、向阳村）行政区范围。
　　五级：
　　１．栖霞区：燕子矶镇、尧化镇、栖霞镇（九个居委会及栖霞村、石埠桥乡、十月乡、新合乡）、尧化乡（尧化村、尧辰村）、玄武湖乡（蒋王庙村、仙鹤村）、紫金山乡（钟灵街村、教陵卫村、小卫街村、苜蓿园村）、迈皋桥乡（万寿村、五塘村、红山村、迈皋桥村、藤子村、小营村）、燕子矶乡行政区范围。
　　２．雨花台区：板桥镇（板桥、桥南、绿洲居委会、上海梅山冶金公司、古雄村、螺丝桥、二道桥、棉花堤居委会）、西善桥镇（西善桥、新河、建宁居委会、梅山铁矿区）、雨花乡（丁墙村、花神庙村）、沙洲乡（沙洲村）、红花乡（夹岗村、七桥村）、七里镇（海福巷、响水桥居委会）、江东乡（河南村、河北村）、石门坎乡（石门坎村、四方村）行政区范围。
　　３．大厂区：山潘街道办事处，西厂门街道办事处、卸甲甸街道办事处行政区范围。
　　４．浦口区：浦口镇、南门镇、东门镇行政区范围。　　
　　六级：
　　１．栖霞区：龙潭镇、马群乡、玄武湖乡（岔路口村、五旗村、徐庄村）、紫金山乡（后庄村、沧坡门村、余粮村）、迈皋桥乡（兴卫村、奋斗村）、尧化乡（王子楼村、吴边村、尧胜村、乌龙村）、栖霞镇（钱家渡村、衡阳村、长林村、大山口村）仙林农场行政区范围。
　　２．雨花台区：铁心桥乡（尹西村、铁心桥村）、西善桥乡（古遗井村、梅山村、西善桥村、泰山村、油坊村）、红花乡（翁家营村、广洋村、果园村）、石门坎乡（杨庄村、牌楼村、联合村、高桥村、石山村、百青定村）、沙洲乡（莲花村、中和村、双河村、青石村）行政区范围。
　　３．大厂区：葛塘镇（葛塘街居委会）、长芦镇（水家湾居委会）行政区范围。
　　４．浦口区：三河乡行政区范围。
　　七级：
　　１．栖霞区：摄山乡、八卦洲乡、花园乡、营防乡、长江乡行政区范围。
　　２．雨花台区：江心洲乡、双闸乡、铁心桥乡（定坊村、高家库村、中路五村、马家店村、新河村）、西善桥乡（吴村、四圩村）、板桥镇（落星村、陈叶村、柿子树村、大方村、石闸村）行政区范围。
　　３．大厂区：葛塘镇（除葛塘街居委会之外的行政村范围）、长芦镇（除水家湾居委会之外的行政村范围）。
　　４．浦口区：沿江乡、顶山乡、盘城乡、永丰乡行政区范围。
　　县城、建制镇：
　　一级：
　　六城镇、珠江镇、在城镇、东山镇、淳溪镇、湖熟镇、汤山镇、冶山镇行政区范围。
　　二级：
　　五县除上述一级以外的建制镇行政区范围。

广电部


关于广播电影电视行政复议若干规定

1992年1月12日，广播电影电视部

第一条 为促进广播电影电视行政机关依法行使职权，做好广播电影电视行政复议工作，依据国务院发布的《行政复议条例》，结合本系统实际，制定本规定。
第二条 各级广播电影电视行政机关进行行政复议工作，必须执行《行政复议条例》和本规定。
第三条 对广播电影电视部作出的具体行政行为不服申请的复议，以及法律、法规和规章规定由广播电影电视部管辖的复议，由广播电影电视部管辖。
对县级以上（含县级）的地方各级广播电影电视行政机关的具体行政行为不服申请的复议，由上一级广播电影电视行政机关管辖。但法律、法规规定由人民政府管辖的除外。
第四条 对广播电影电视行政机关与其它同级行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府管辖。但法律、法规和规章另有规定的除外。
第五条 对两个或两个以上广播电影电视行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由它们共同的上一级广播电影电视行政机关管辖。
第六条 申请人向两个或者两个以上有复议管辖权的广播电影电视行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书的行政机关管辖。但在作出复议决定前应征求相关行政机关的意见。
第七条 复议机关因复议管辖权发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由下列行政机关指定管辖：
（一）争议双方均是广播电影电视行政机关的，由它们的共同上一级广播电影电视行政机关指定管辖；
（二）争议一方是广播电影电视行政机关，另一方是其它行政机关的，由本级人民政府指定管辖。
第八条 各级广播电影电视行政机关发现受理的案件不属自己管辖时，应当及时移送有管辖权的复议机关。移送机关应向受移送机关发出通知，附送复议申请和有关材料，并将移送情况书面告知申请人。移送通知应写明移送的理由、法律依据和移送时间。
对于其它行政机关移送来的案件，发现不属于自己管辖范围的，不得再自行移送，可裁决不予受理并告之理由。
第九条 对广播电影电视行政机关设立的派出机构，根据法律、法规和规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的行政机关管辖。
第十条 对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的广播电影电视行政机关管辖。
对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的广播电影电视行政机关的上一级广播电影电视行政机关管辖。
第十一条 对法律、法规和规章规定需要上级广播电影电视行政机关批准的具体行政行为不服申请的复议，由最终批准的广播电影电视行政机关管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。
第十二条 按照本级人民政府的决定或命令成立的、设立在广播电影电视行政机关内的临时机构，如果以该临时机构的名义作出的具体行政行为，当事人不服申请复议的，由本级人民政府管辖。如果以广播电影电视行政机关的名义作出的具体行政行为，由该广播电影电视行政机关的上一级广播电影电视行政机关管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。
第十三条 法律、法规和规章中没有明确规定可否申请复议的，如属于人民法院受案范围的行政案件，并符合申请复议条件的，可以直接向人民法院起诉，也可以向广播电影电视行政复议机关申请复议。当事人申请复议的，复议机关不得拒绝受理。
第十四条 广播电影电视行政机关的信访部门或其它机构收到复议申请后，应当及时送交本机关的复议机构。
第十五条 广播电影电视部行政复议机构为部行政复议委员会。其工作实行民主集中制。主要任务是，总结复议工作经验，讨论重大的或者疑难案件以及其它行政复议与应诉工作。
部行政复议委员会的日常工作由部政策法规司司法处负责。
第十六条 省级广播电影电视行政机关的行政复议机构可设在本机关的法制工作机构内，也可单独设立行政复议机构。
地（市）、县级广播电影电视行政机关可设立行政复议机构，也可确定专职复议人员。
第十七条 行政复议人员必须精通法律和业务。
行政复议机关应保证复议机构的工作条件，保持复议人员的相对稳定。
第十八条 各级广播电影电视行政复议机构或专职复议人员，必须在复议机关主管复议工作的行政首长领导下，认真履行《行政复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
（一）对本机关的复议和应诉具体工作进行统一管理；
（二）对本地区、本部门、本系统内的复议管辖争议，提出处理意见；
（三）对本地区、本部门、本系统的复议和应诉工作，进行业务指导；
（四）组织复议、应诉人员的培训；
（五）对复议和应诉案件进行调查统计、分析研究，并提出改进工作的意见和建议。
第十九条 复议申请人，必须按《行政复议条例》规定的范围、期限和条件申请复议，按被申请人的数量提供申请书副本。因不可抗力或其他特殊情况耽误法定申请期限，在障碍消除后申请延长期限的，应提供有关证明。
第二十条 复议机关应对复议申请严格审核，决定受理或不受理。符合《行政复议条例》第九条规定的申请复议范围，符合第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的条件和要求的，应予受理，不得拒绝；不符合《行政复议条例》规定的，按下列规定办理： （一）不属于本机关管辖的，不予受理，并告知到有管辖权的机关申请复议； （二）不属于申请复议范围的，不予受理，并告知到有关机关申诉； （三）已向人民法院起诉，人民法院已受理的，不予受理； （四）已向其它有复议管辖权的机关申请复议的，不予受理；
（五）超过法定申请期限，无延长期限理由的，不予受理，但由于作出具体行政行为的行政机关未告知其复议权利、致使超过申请期限的除外； （六）复议申请书不符合《行政复议条例》第三十三条规定，未按期限补正或未按要求提供申请书副本的，视为未申请。
第二十一条 行政复议实行书面复议制度。凡事实清楚、是非分明、各项文书完整、证据材料充分的，均应书面复议。复议机关认为必要，需召集申请人、被申请人以及第三人当面审理的，可以在分别询问、调查、勘验、收集证据的基础上，召集申请人、被申请人以及第三人当面审理。
当面审理的案件，参加审理的复议人员不得少于两人。
复议机构审理案件时，如认为有必要，可吸收本机关内相关机构的人员参加。
第二十二条 复议机关应当在受理复议之日起七日内，将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，全面、及时、准确地向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、证据和答辨书。
法律、法规对复议期限另有规定的，被申请人应按复议机关规定的期限提供有关材料和证据。
第二十三条 答辨书应当载明下列内容：
（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）答辨的事实和理由；
（三）作出具体行政行为的事实及有关的证据材料；
（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
（五）具体的请求；
（六）作出答辨的年、月、日，并加盖答辨机关的印章。
第二十四条 行政复议人员必须认真审阅复议案件材料，进行调查研究，核实与收集证据。有关单位有义务协助行政复议人员进行调查研究。
第二十五条 有关行政复议的证据包括书证、物证、视听资料、当事人的陈述事实、证人证言、鉴定结论和现场笔录。
凡是用文字、符号、图画在纸、棉帛、塑料、金属等材料上所作的记载，其内容同案件事实的一部或全部有关的，称为书证。
用物品的外形、特征、质量等证明案件事实的一部或全部的材料称为物证。
利用录音或录像磁带录制声音或图象或者电子计算机储存的资料以及类似的资料来证明案件事实的材料，包括录音带、录像带、传真资料、微型胶卷、电子计算机软盘等，称为视听资料。
不是本案的复议参加人，但知道本案的有关情况，行政复议机关认为应向其收集或调查证据，应行政复议机关要求作证的人，称证人。证人向行政复议机关所作的陈述，称为证人证言。
当事人向行政复议机关陈述的有关案件事实的材料，称为当事人的陈述事实。
对专门性问题包括技术性问题和专业性问题用科学方法、设备仪器和专门知识所作的结论，称为鉴定结论。
在行政机关进行当场处罚或其他处理时，由于事后再难于取证而在现场作的笔录，称为现场笔录。现场笔录应由执法人员制作，内容应是简要记载违法行为的事实、时间、地点和所作的处理，并由违法人签字；如有证人，证人也应签字。
第二十六条 广播电影电视行政复议机关应依法对证据进行审查。通过审查判断证据是否符合案件事实、是否充分，判断被申请人所作的具体行政行为适用的法律规定是否存在、适用的法律是否正确。符合案件事实，并与该具体行政行为有关，用来证明待证事实是否客观存在的材料，可作为审理该行政复议案件的证据。
第二十七条 广播电影电视行政机关的行政复议法律文书，应参照广播电影电视部制作的统一式样制作。
广播电影电视行政复议法律文书统一式样另行制定。
第二十八条 复议人员进行调查工作时，应当出示证件，作调查笔录。调查笔录应由被调查人、调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。调查笔录中有删改的，由被调查人在删改处盖章或捺手印。
第二十九条 复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。
在审理案件时，如有法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令互相抵触时，以本条第一款所列的法律依据的顺序决定法律效力等级。对于同级的法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令发生抵触的，申请并由上级行政机关确定。
第三十条 各级广播电影电视行政机关均有义务协助送达广播电影电视行政复议法律文书。
第三十一条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以建议有关部门对其法定代表人给予行政处分：
（一）拒绝提供答辨书和有关材料、证据的；
（二）拒绝参加复议或拒绝协助配合复议机关进行复议的；
（三）拒绝履行复议决定的。
第三十二条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。