河北省人大常委会


河北省新闻工作管理条例
河北省人大常委会


（1996年9月11日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年9月11日公布 1996年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 新闻单位
第三章 新闻记者
第四章 新闻发表
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范新闻工作管理，维护新闻活动秩序，促进新闻事业健康发展，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事新闻活动和与新闻活动有关的组织、个人，均应当遵守本条例。
第三条 新闻工作实行党委统一领导，主管部门协调指导，有关部门分工负责的管理体制。
县级以上新闻出版行政管理部门和广播电视行政管理部门，按照职责分工，对本行政区域内的新闻工作实施行政管理。
第四条 新闻工作应当贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务、为社会主义服务的方针；坚持真实、客观、公正的原则。
第五条 新闻工作应当遵守和宣传宪法、法律、法规和国家方针、政策，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，传播政治、经济、文化、社会生活等方面的新闻、信息和知识，反映公民的意见和要求，发挥新闻舆论的监督作用，促进经济发展和社会进步。
第六条 各级人民政府应当加强对新闻工作的管理，支持新闻事业发展，维护新闻工作秩序，保护新闻单位和新闻工作者合法权益。
第七条 各级人民政府对在新闻工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第八条 公民、法人或者其他组织应当支持新闻工作，并对新闻工作进行监督。

第二章 新闻单位
第九条 创办报纸、新闻期刊、新闻图片等新闻出版单位，按照《河北省图书报刊出版管理条例》的规定办理审批手续。
创办广播电台（站）、电视台、有线电视台，设置卫星广播电视地面接收设施，按照国家有关规定办理审批手续。
第十条 新闻单位应当加强内部管理，建立健全责任制，提高工作人员政治素质和业务素质，保证新闻质量。
第十一条 新闻单位可以依据国家有关规定，从事广告和其他经营活动。
新闻单位的新闻采集、编辑部门不得从事广告和其他经营活动。
新闻单位的经营部门不得从事新闻采集、编辑活动。
第十二条 新闻单位采集、编辑、发表新闻不得以任何形式收取费用。
新闻单位不得以新闻报道形式变相发布广告。
第十三条 新闻单位根据工作需要，可以建立常驻编辑部以外地区的记者站。
建立记者站应当具备下列条件：
（一）有两名以上记者；
（二）有固定的办公场所；
（三）有固定的经费来源；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 新闻单位建立记者站，由省新闻出版行政管理部门审批。
省新闻出版行政管理部门自收到建立记者站的申请之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。
第十五条 记者站是新闻单位派出的专门从事新闻采集、组稿、通联业务的机构，不具有法人资格，不得从事广告和其他经营活动。
第十六条 新闻单位撤销记者站，应当报告省新闻出版行政管理部门，办理注销登记手续。
第十七条 新闻单位不得聘用无记者证的人员以记者身份从事新闻活动。

第三章 新闻记者
第十八条 新闻记者应当具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则；
（二）系新闻单位在职工作人员；
（三）具有新闻专业技术职务；
（四）胜任新闻采集、编辑、播发工作；
（五）国家规定的其他条件。
新闻单位可以根据国家有关规定，聘请特约记者。
第十九条 记者证由省新闻出版行政管理部门颁发。
第二十条 新闻记者进行采访时，应当出示记者证。不出示记者证的，被采访者可以拒绝采访。
第二十一条 新闻记者依法执行职务，受法律保护。
新闻记者就采集的新闻材料，可以向有关公民、法人或者其他组织核对事实。
新闻记者除对本单位负责人或者在审理有关案件时作证外，可以拒绝披露新闻来源。
新闻记者执行采访任务时，在购买车票、机票、船票和通讯、住宿方面，可以享有优先权。
第二十二条 新闻记者应当遵守新闻工作纪律和职业道德，尊重公民、法人或者其他组织的合法权益，保守国家秘密，维护国家机关的正常工作秩序。
第二十三条 新闻记者不得利用职务之便从事经营活动；不得以报道新闻为条件，索取钱物，牟取私利；未经有关部门同意，不得介入和报道正在侦查、审理的案件，不得公开报道未公开审理的案件。

第四章 新闻发表
第二十四条 新闻单位发表新闻，应当坚持正确的舆论导向。
发表重要新闻，报道重大事件，应当征得主管部门的同意。发表未曾公开发表的重要谈话，应当征求有关部门和谈话人的意见。
第二十五条 发表新闻应当使用国家规范的语言文字。
第二十六条 国家机关可以确定新闻发言人，通过新闻发言人发表谈话或者举行新闻发布会发布新闻。
企业事业组织或者其他组织、公民举行新闻发布会，应当在五日前向县级以上新闻出版行政管理部门申请登记。未经登记，不得举行新闻发布会。
第二十七条 新闻单位应当按时发表本级国家机关指令发表的法规、规章、公告和重要新闻。
第二十八条 新闻单位不得发表含有下列内容的新闻：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）分裂国家、损害国家主权和领土完整的；
（三）煽动抗拒、破坏宪法、法律和法规实施的；
（四）破坏民族团结、制造民族分裂的；
（五）宣扬淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信的；
（六）诽谤或者侮辱他人的；
（七）泄露国家秘密的；
（八）法律、法规禁止刊载、播发的其他内容。
第二十九条 新闻单位对公民反映或者记者采访中发现的违法和损害公共利益的情况，经核对属实的，可以建议有关主管部门或者单位予以处理，也可以发表批评报道。
任何单位和个人不得对反映情况的公民和发表批评报道的新闻单位及其记者打击报复。
第三十条 新闻单位发表新闻失实的，应当自发现之日起七日内予以更正。新闻期刊刊登的新闻失实的，在下一期予以更正。
发表更正的版次、节目，应当与发表失实新闻的版次、节目一致。
第三十一条 公民、法人或者其他组织认为新闻失实的，有权要求新闻单位予以更正。
新闻单位收到更正新闻的要求后，经核对确实失实的，依照本条例第三十条规定予以更正；经核对未失实的，应当说明不予更正的理由。
当事人发生争议时，可以提请同级新闻出版行政管理部门或者广播电视行政管理部门调解，也可以向人民法院起诉。

第五章 罚 则
第三十二条 违反本条例第九条第一款规定的，依照《河北省图书报刊出版管理条例》的有关规定予以处罚。
违反本条例第九条第二款规定的，由广播电视行政管理部门依照国家有关规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例第十四条第一款规定的，由省新闻出版行政管理部门责令撤销，并处一千元至五千元罚款。
第三十四条 违反本条例第十一条第二款和第三款、第十二条、第十五条规定的，由县级以上新闻出版行政管理部门或者广播电视行政管理部门责令改正，没收其违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给
予行政处分。
违反广告法的，依照广告法规定予以处罚。
第三十五条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由省新闻出版行政管理部门吊销其记者证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十六条第二款规定的，由县级以上新闻出版行政管理部门给予警告，并处一千元罚款。
第三十七条 违反本条例第二十九条第二款规定的，依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第十七条、第二十四条第二款、第二十七条、第二十八条、第三十条和第三十一条第二款规定的，由县级以上新闻出版行政管理部门或者广播电视行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、责令停业，可以并处一千元至五千元罚款；对直接负责的主管人员和其
他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 新闻出版行政管理部门和广播电视行政管理部门的工作人员，在新闻工作管理中玩忽职守情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 新闻记者因触犯法律被判处有期徒刑以上刑罚的，由省新闻出版行政管理部门吊销其记者证。
第四十一条 新闻单位发表新闻，侵犯公民、法人或者其他组织的名誉权、荣誉权、肖像权等民事权利的，应当依法承担民事责任；国家机关指令发表的，由该国家机关承担法律责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十三条 本条例所称新闻活动，是指采集、编辑和发表新闻的行为。
本条例所称新闻单位，是指报纸、新闻期刊、新闻图片等新闻出版单位和广播电台（站）、电视台、有线电视台以及其他以采集、编辑、发表新闻为主要活动的单位。
本条例所称新闻记者，是指受聘于新闻单位从事采集、编辑、播发新闻活动的人员。
第四十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由省新闻出版行政管理部门、广播电视行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自1996年11月1日起施行。



1996年9月11日
电力部


电力行业职工养老保险制度改革试点方案
1995年1月1日，电力部

一、总则
1．养老保险是社会保障体系的重要组成部分。为了适应社会主义市场经济体制的需要，深化电力企业改革，加速电力工业的发展，促进现代企业制度的建立，保障离退休人员的基本生活，根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）精神，结合电力企业实行行业统筹的实际情况，制定本方案。
2．电力行业职工养老保险制度改革的目标是：建立起适应社会主义市场经济体制要求的，适用电力行业全部职工的，资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、行业统筹互济和个人帐户相结合、兼有保障和激励功能、管理制度科学化、基本模式一体化的行业养老保险制度。
3．电力行业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与电力工业发展和各方面的承受能力相适应；行业统筹共济与自我保障相结合，公平与效率相结合；统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金；行政管理和保险基金经办分开，依法管理。
4．基本养老保险基金由企业和个人共同负担。为了渡过人口老龄化高峰，根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，逐步建立部分积累制的筹资模式。并随着个人缴费比例的提高，逐步减轻企业的负担。
5．健全电力行业的职工养老保险管理体制，实行行业集中统一管理下的分级管理体制。

二、基本养老保险基金的筹集
1．凡参加电力行业养老保险统筹的单位和职工必须按月缴纳基本养老保险费。
（1）单位缴纳的基本养老保险费，按国家统计局关于工资总额的统一口径以本单位职工工资总额为计提基数，根据电力行业实际需要，按财政部核定的计提比例，由企业按月计提。
（2）职工个人缴纳基本养老保险费，自1995年起按职工本人上一年月平均工资总额的3％缴纳，今年要在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上逐步提高个人缴费的比例。职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时按月代为收缴。
职工本人的缴费工资高于社会平均工资（目前暂按电力行业职工平均工资，下同）300％的，按社会平均工资300％作为个人缴费基数；低于社会平均工资60％的，按社会平均工资的60％作为个人缴费的基数。
（3）单位和职工个人缴纳的基本养老保险费，实行差额解缴和拨付。基层企业月后10日内交网、省局等综合管理单位，各综合管理单位于季后20日内缴电力部社会保险局；逐级向下拨付也按这个周期进行。
逾期不缴纳基本养老保险费的，按日加收2‰的滞纳金。
2、国家对养老保险事业的支持。
单位缴纳的基本养老保险费用在税前列支。工业企业由企业成本列支；施工企业列入工程预算，由工程成本中列支；事业单位按原渠道解决。个人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。

三、建立基本养老保险个人帐户
1、按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，由电力行业社会保险机构按照居民身份证号码，为参加基本养老保险的人员每人建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户。
2、基本养老保险个人帐户按职工工资收入12％的费率记入，包括：
（1）职工本人缴纳的全部养老保险费，目前按个人缴费工资基数的3％。
（2）从单位缴纳的养老保险统筹费中按个人缴费工资基数的9％划转记入的部分。
随着个人缴费比例的提高，从单位缴费划转记入的比例相应降低。
3、基本养老保险个人帐户的储存额按“养老基金记帐利率”计算利息“养老基金记帐利率”由电力行业社会保险机构根据银行居民定期存款利率，参考电力行业上一年度职工平均工资增长率确定。
4、职工在电力行业统筹范围内变换工作单位，不变换基本养老保险个人帐户。职工由于各种原因而中断工作的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累计计算，不间断计息。痹拢玻橙?
5、职工在电力行业统筹范围内外发生工作变动，基本养老保险金按劳动部规定划转。
6、职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工本人退休后按月支付养老金，不能移作他用。
7、职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完，其余额中的个人缴费部分，按照规定一次付给职工指定的受益人或法定继承人；从单位养老保险统筹费记入的部分，归入行业统筹基金。职工退休后，基本养老保险个人帐户的储存额已领取完毕时，由行业统筹基金按规定标准继续支付，直至其死亡。
8、建立基本养老保险行业统筹基金。单位缴纳的养老保险统筹费的一部分进入行业统筹基金。原有离退休人员的养老金、改革时已有一定工龄的职工离退休后的部分养老金、寿命长和收入低的职工的部分养老金，以及建立正常的调整机制后增加的养老金，按规定从行业统筹基金中支付。

四、改革基本养老保险金计发办法
职工达到法定退休年龄，凡个人缴费累计满15年，或本办法实施前参加工作连续工龄（包括缴费年限）满10年的人员，均可享受基本养老保险年金待遇，按月领取养老金。
1、为确保职工退休后的基本生活，又能体现本人在职期间的贡献大小和个人缴费多少，基本养老保险金分为两部分，一部分是社会性养老金，按社会平均工资计发，一部分是个人帐户养老金，与个人缴费年限和数额挂钩，按个人帐户储存额计发。计算公式为：
月基本养老金＝上年社会月平均工资×20％＋基本养老保险个人帐户储存额×系数÷120
设置系数是为了推算出其全部工作年限的储存额，以及合理调整过渡期间不同人员的养老待遇。系数根据工龄和缴费年限确定。
2．职工的退休年龄，按现行规定不变。对国家规定可以提前退休的从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍可按国家规定的退休年龄执行，退休时按本办法计发基本养老金。
3．本办法实施后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或由本单位为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。对本办法实施前，已获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，退休时仍保留优惠待遇。
4．本办法实施前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满10年，或者本办法实施后参加工作，缴费不满15年到达退休年龄的人员，按其个人养老保险个人帐户全部储存额的1．25倍，一次支付给本人，同时终止养老保险关系。
5．符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。

五、建立基本养老金的定期调整制度
1．为了保证离退休人员基本生活，建立基本养老金正常调整制度。从离退休的下一年起，每年7月1日，按照电力行业上一年职工平均工资增长率的40～60％增加离退休职工的基本养老金，特殊情况下，调整幅度可以低于工资增长率的40％，增加部分在统筹基金中列支。上年职工平均工资负增长时不作调整。
2．基本养老金计发办法改革前已经离退休的人员，原计发办法不作变动，其基本养老金可按照上述办法进行调整。

六、逐步建立多层次的养老保险制度
1．在基本养老保险之外，需要加大企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险的力度。电力行业各单位可根据自身的经济能力，为本单位职工建立补充养老保险；鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。企业补充和个人储蓄性养老保险金可适用有关免征税费的政策。
2．企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险方案由电力部统一制定，各网局、部直属省（自治区、市）电力局、水电工程总公司、电力机械局等综合管理单位依据本单位具体情况制定实施办法并报电力部备案。

七、养老保险基金的管理
1．单位和职工个人缴纳的基本养老保险费转入电力行业保险机构在银行开设的基本养老保险基金专户；企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险费，转入各单位保险经办部门在银行开设的补充养老保险基金专户，实行专项储存。银行存款所得利息分别并入基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。
2．各网局、直属省电力局、水电总公司、电力机械局等综合管理单位足额缴纳基本养老保险费后，部保险管理机构核拨各综合管理单位少量的周转金，按规定使用。
3．电力行业各级保险经办机构对按规定负责管理的历年滚存结余的养老保险基金，在保证正常开支留足必要的周转金的情况下，结余基金按照国家规定的办法和安全、有效的原则保值增值。基金增值所得的收益享受免征税费的政策。增值部分应全部转入保险基金，不准挪作他用。
4．各级社会保险经办机构，要建立健全养老保险基金收缴、支付、保值增值管理制度和办法，严格执行国家规定的保险基金会计核算制度和办法，实行严格的保险基金预决算管理制度。
5．电力行业各级审计监督机构要加强对养老保险基金使用情况的监督检查，实行定期内部审计和重点审计。
6．建立并强化电力行业养老保险管理、基金运营、审计监督三种机制，切实保证养老保险基金的安全、可靠管理。

八、健全电力行业的社会保险管理体制
1．成立电力工业部社会保险管理监督委员会。负责审议批准行业社会保险的规划、法规、规章和重大政策；审查批准上报财政部的保险基金的预决算；按照国家关于基本养老保险金保值、增值的有关规定，批准行业保险基金保值、增值措施。全面负责统筹基金筹集、支付和保值增值的审计和监督。
2．电力部人事教育司履行电力行业社会保险管理的政府职能。负责编制行业社会保险发展规划和改革方案；拟定行业社会保险的法规、规章、政策，经批准后组织实施。
3．成立电力工业部社会保险事业管理中心（局），负责保险基金的征集、支付和保值增值的管理；编制预决算以及进行各项统计、调查研究和日常管理等工作。
4．各网、省局等综合管理单位成立社会保险管理监督机构负责统筹基金的筹集、支付和保值增值的管理和审计监督。
5．各网局、直属省局等综合管理单位，应按照“人、钱、事统一”的原则及工作需要建立相应社会保险管理中心（局），不占网、省局机关企业编制，业务工作归口劳动人事部门。
6．各网局、省局等综合管理单位，要建立健全各类离退休人员管理服务组织，逐步实行养老金的社会化发放，实现养老金计算机管理。各级保险经办机构要本着“诚挚关怀，热情服务”宗旨，切实为离退休人员办实事，办好事，为企业分忧解难，逐步实现离退休职工管理服务社会化。
7．根据国务院和劳动部、财政部有关文件规定和工作实际需要，部社会保险管理机构经财政部批准可从基本养老保险基金中提取管理费，用于支付必要的行政和业务费。其中部分留部社会保险管理机构，部分拨给各网局、直属省局等单位社会保险机构统一安排使用。管理费的使用要实行预算审议制度及决算审批制度。