国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强私营企业、个体工商户大户税收征管工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强私营企业、个体工商户大户（以下简称大户）的税收征管工作，平衡个体税收负担，各级税务机关要本着“抓住大户、管好中户、稳定小户”的原则，把加强大户的税收征管工作作为今后重点工作之一来抓，以不断提高个体税收征管水平。现就具体要求通知如下：
一、提高认识，加强领导。个体税收征管范围重新调整后，个体税收征管工作中出现了一些新的情况和新的矛盾，对此，各级税务机关要有充分的认识，克服畏难情绪，树立信心，切实加强领导，进一步提高个体税收征管水平。
二、建立大户税收档案备案制度。为了及时掌握大户的动态和税源情况，研究加强税收征管的对策，各级税务机关应全面开展一次对重点行业、重点市场和大户税源及税收负担调查，在此基础上，建立大户税收档案备案制度。
备案标准：月均缴纳税款在三万元以上的私营企业以及月均缴纳税款在一万元以上的个体工商户都必须实行备案（月均缴纳税款包括应缴纳的各项税款）。缴纳增值税户由国家税务局备案；缴纳营业税户由地方税务局备案。各地可根据通知的要求，确定本地区的大户备案标准。
备案内容包括：业户名称、经济性质、开业日期、注册资金、从业人员、经营范围、产值或营业额、月均缴纳税款、征收方式、征收单位等。
上报时间：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于年度终了后60日内将备案资料上报国家税务总局。
三、加强大户税收征管的力度。私营企业、个体工商户大户是个体税收的主要税源，加强大户的税收征管，对于增加财政收入，缓解社会分配不公等都有着积极的意义。因此各级税务机关应认真组织力量，开展对大户的税源调查和分析，层层抓好对大户的源泉控管。同时，积极推进大
户建帐工作，凡具备建帐条件的都必须建帐；无条件建帐的可委托税务代理机构代理建帐，并对大户实行查帐征收，使大户的税收征管更加规范化。
四、狠抓偷逃税大案要案的查处。按照税收征管改革“集中征收、重点稽查”的原则，各级税务机关应加强对大户的稽查，以堵塞个体税收征管的漏洞。私营企业、个体工商户偷逃税大案要案情况复杂、查处难度大、社会反响强，各级税务机关应予以高度重视，发现大案要案，集中力
量，认真查处，广泛宣传，以提高私营企业、个体工商户的依法纳税意识。同时，各级税务机关要认真执行大案要案报告制度，对案件的基本情况和处理结果要及时上报国家税务总局。
五、加强配合与协作。随着国家税务局、地方税务局的分设和征管范围的重新调整，个体税收征管工作进入了一个新的阶段，需要国家税务局、地方税务局进一步加强相互之间的协作与配合，协商解决工作中出现的矛盾。特别是为了做好大户的备案工作，国家税务局、地方税务局要建

立信息交换制度和征管动向的通报制度，共同做好个体税收征管工作。




1996年7月26日
广东省人大常委会


广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定（修正）
广东省人大常委会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为了严厉禁止赌博，打击为赌博放贷、非法索债的违法犯罪分子，保障公民的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据有关法律，结合我省实际，制定本规定。
第二条 查处以营利为目的，明知他人用于赌博而向其提供高利率贷款并以非法手段索债者（俗称“大耳窿”）的违法犯罪行为，适用本规定。
第三条 为赌博放贷并参与赌博或者开设赌场，构成犯罪的，依照《刑法》有关条款追究刑事责任。
第四条 为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手有下列非法索债行为之一，构成犯罪的，分别依照《刑法》有关条款追究刑事责任：
（一）非法侵入借贷人住宅逼债的；
（二）以暴力或者暴力胁迫抢掠借贷人财物的；
（三）故意毁坏借贷人财物的；
（四）威胁、恐吓借贷人偿还债款或者利息的；
（五）非法限制借贷人或者其亲属人身自由的；
（六）劫持、绑架、拘禁借贷人或者其亲属的；
（七）杀害、伤害借贷人或者其亲属的；
（八）强迫借贷的妇女或者借贷人的亲属卖淫牟利偿还债务的。
第五条 为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手胁迫借贷人实施犯罪行为以取得非法收益偿还债款的，对放贷者或者其指使的打手、帮手以共犯论处。
第六条 为赌博放贷、非法索债，尚不够刑事处罚的，处一万元以上五万元以下罚款；情节轻微的，处三千元以上一万元以下罚款。
有前款所列违法行为的，除罚款外，可依照规定实行劳动教养。
第七条 为赌博放贷者，所放的贷款和非法所得，一律予以没收。
第八条 明知用于赌博而介绍他人借贷的，处三千元以下罚款或者依照规定实行劳动教养。
第九条 本规定自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了严厉禁止赌博，打击为赌博放贷、非法索债的违法犯罪分子，保障公民的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据有关法律，结合我省实际，制定本规定。”
二、第三条修改为：“为赌博放贷并参与赌博或者开设赌场，构成犯罪的，依照《刑法》有关条款追究刑事责任。”
三、第四条修改为：“为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手有下列非法索债行为之一，构成犯罪的，分别依照《刑法》有关条款追究刑事责任：
（一）非法侵入借贷人住宅逼债的；
（二）以暴力或者暴力胁迫抢掠借贷人财物的；
（三）故意毁坏借贷人财物的；
（四）威胁、恐吓借贷人偿还债款或者利息的；
（五）非法限制借贷人或者其亲属人身自由的；
（六）劫持、绑架、拘禁借贷人或者其亲属的；
（七）杀害、伤害借贷人或者其亲属的；
（八）强迫借贷的妇女或者借贷人的亲属卖淫牟利偿还债务的。”
四、第五条修改为：“为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手胁迫借贷人实施犯罪行为以取得非法收益偿还债款的，对放贷者或者其指使的打手、帮手以共犯论处。”
五、第六修改为：“为赌博放贷、非法索债，尚不够刑事处罚的，处一万元以上五万元以下罚款；情节轻微的，处三千元以上一万元以下罚款。
有前款所列违法行为的，除罚款外，可依照规定实行劳动教养。”
六、第八条修改为：“明知用于赌博而介绍他人借贷的，处三千元以下罚款或者依照规定实行劳动教养。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日