国家工商行政管理总局


工商行政管理执法证管理办法

国家工商行政管理总局
第36号总局令
2008年11月1日




　　第一条　为规范和保障工商行政管理机关执法人员依法履行职责，加强工商行政管理执法证使用管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称《中华人民共和国工商行政管理执法证》（以下简称《工商行政管理执法证》）是工商行政管理机关执法人员履行行政执法职责、依法从事行政执法活动的有效证件和身份证明。

　　工商行政管理机关执法人员应当持有统一颁发的《工商行政管理执法证》，方可从事行政执法活动。

　　第三条　《工商行政管理执法证》的申领、核发、使用和管理适用本办法。

　　第四条　《工商行政管理执法证》实行统一规范、分级管理制度。

　　国家工商行政管理总局负责全国工商行政管理系统《工商行政管理执法证》的管理。

　　省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责所管辖区域内《工商行政管理执法证》的申领、核发和管理。

　　工商行政管理机关法制机构具体负责《工商行政管理执法证》管理工作。人事、财务装备管理等职能机构按照各自职责做好相关工作。

　　第五条　《工商行政管理执法证》列入工商行政管理机关装备管理。

　　第六条　《工商行政管理执法证》由专用皮夹和内卡组成。

　　第七条　《工商行政管理执法证》皮夹为竖式黑色皮质，外部正面镂刻工商行政管理徽章图案、“中华人民共和国工商行政管理执法证”字样，背面镂刻英文“AIC”和“中华人民共和国国家工商行政管理总局制”字样；内部上端镶嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置内卡。

　　第八条　《工商行政管理执法证》内卡正面印制持证人照片、姓名、所在县级以上工商行政管理机关名称和执法证号，背面印制持证人姓名、性别、出生日期、《工商行政管理执法证》有效期限，以及“中华人民共和国工商行政管理执法证”。

　　《工商行政管理执法证》实行全国统一编号。

　　第九条　国家工商行政管理总局负责制定、发布《工商行政管理执法证》式样和技术标准，组织制作、发放专用皮夹。各省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责组织制作、发放所管辖区域内《工商行政管理执法证》内卡。

　　第十条　申领《工商行政管理执法证》应当经过工商行政管理法规知识培训、考试、考核。

　　国家工商行政管理总局负责确定工商行政管理法规知识培训、考试、考核内容。

　　各省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责所管辖区域内工商行政管理法规知识培训、组织考试、考核等具体工作。

　　第十一条　申领《工商行政管理执法证》应当具备以下条件：

　　（一）从事工商行政管理执法工作；

　　（二）具有国家公务员资格；

　　（三）具备从事工商行政管理执法应有的法律法规知识，掌握规范政府共同行为的法律规范的主要内容，熟悉工商行政管理法律、法规、规章；

　　（四）经工商行政管理法规知识培训并考试、考核合格。

　　第十二条　有下列情形之一的，不予核发《工商行政管理执法证》：

　　（一）近两年年度考核结果有不称职等次的；

　　（二）近两年在行政执法工作中有违法违纪记录的；

　　（三）省（自治区、直辖市）工商行政管理局认为有其他不应当核发情形的。

　　第十三条　《工商行政管理执法证》由申请人向所在工商行政管理局提出领证申请，申请人所在工商行政管理局初审通过后，逐级上报至所属省（自治区、直辖市）工商行政管理局，省（自治区、直辖市）工商行政管理局对经审查符合条件的，予以核发。

　　第十四条　《工商行政管理执法证》限于持证人依照法定职权使用，不得超越法定职权使用，不得将《工商行政管理执法证》用于非行政执法活动。

　　第十五条　工商行政管理执法人员履行行政执法职责时，应当随身携带并主动出示《工商行政管理执法证》。《工商行政管理执法证》应当内容齐全且同时使用专用皮夹和内卡方为有效。

　　第十六条　持证人应当爱护和妥善保管《工商行政管理执法证》，防止遗失、被盗或者损坏。

　　发现遗失、被盗的，持证人应当及时报告所在工商行政管理局，并将证件公告作废后，由所在工商行政管理局出具证明，按申领程序申请补办。

　　《工商行政管理执法证》损坏的，由所在工商行政管理局出具证明，收回毁损证件后，按申领程序申请补办。

　　第十七条　《工商行政管理执法证》不得涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖。

　　第十八条　《工商行政管理执法证》内卡记载主要内容发生变动、确需换发的，发证机关应当及时予以换发。

　　第十九条　工商行政管理机关应当建立《工商行政管理执法证》数据库，并实行动态管理。

　　第二十条　国家工商行政管理总局对《工商行政管理执法证》的申领、核发、使用和管理工作进行监督检查。

　　第二十一条　省（自治区、直辖市）工商行政管理局应当对所管辖区域内持证人使用《工商行政管理执法证》的情况进行监督检查。

　　第二十二条　持证人具有下列情形之一的，所在工商行政管理局应当及时收回其《工商行政管理执法证》并交发证机关注销：

　　（一）退休的；

　　（二）调离工商行政管理机关或者调离本机关执法岗位的；

　　（三）辞职、辞退的；

　　（四）因其他原因应当收回的。

　　第二十三条　持证人有下列情形之一的，由所在工商行政管理局暂扣其《工商行政管理执法证》：

　　（一）因涉嫌违法违纪被立案审查，尚未做出结论的；

　　（二）受到开除以外行政处分的；

　　（三）被停止履行执法职责的；

　　（四）故意损坏、涂改、复制、转借《工商行政管理执法证》，尚未造成严重后果的；

　　（五）因其他原因应当暂扣的。

　　第二十四条　持证人有下列情形之一的，由省（自治区、直辖市）工商行政管理局吊销其《工商行政管理执法证》：

　　（一）超越法定权限执法或者违反法定程序执法，造成严重后果的；

　　（二）将《工商行政管理执法证》复制、转借、抵押、赠送、出卖给他人，造成严重后果的；

　　（三）利用《工商行政管理执法证》进行违法违纪活动的；

　　（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的；

　　（五）受到开除公职行政处分的；

　　（六）受到行政拘留处罚、劳动教养、刑事拘留或者判处刑罚的。

　　第二十五条　暂扣、吊销《工商行政管理执法证》的具体办法由各省（自治区、直辖市）工商行政管理局制定。

　　第二十六条　《工商行政管理执法证》管理机关或者管理人员违反本办法，擅自制作、发放《工商行政管理执法证》的，应当依照有关规定予以纪律处分或者追究法律责任。

　　第二十七条　各省（自治区、直辖市）工商行政管理局应当就《工商行政管理执法证》的核发情况填写《中华人民共和国工商行政管理执法证核发备案表》，并将有关管理事项及时报国家工商行政管理总局备案。

　　第二十八条　《工商行政管理执法证》自核发之日起，5年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《工商行政管理执法证》。

　　第二十九条　本办法自2008年12月1日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于决定对罪犯暂予监外执行应采用何种法律文书问题的答复

（1996年3月22日　法函〔1996〕41号）



吉林省高级人民法院：

　　你院1996年1月23日吉法研字（1996）第1号《关于决定对罪犯暂予监外执行应采用何种法律文书的请示》收悉。经研究，答复如下：

　　对犯罪分子符合《中华人民共和国监狱法》第十七条第一款暂不收监的规定，人民法院决定暂予监外执行刑罚的，应当制作《暂予监外执行决定书》，载明罪犯基本情况，判决确认的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因和依据等内容。



附：　　　　　　　　

吉林省高级人民法院关于决定对罪犯

暂予监外执行应采用何种法律文书的请示

（吉法研字〔1996〕第１号）



最高人民法院：

　　《中华人民共和国监狱法》第十七条规定，对暂不收监的罪犯应当由交付执行的人民法院决定暂予监外执行。但应采用何种法律文书有两种意见：

　　一种意见认为，应分别情况采用判决或决定形式。即，对罪犯作出判决时，如果确认其符合暂予监外执行条件，应在同一法律文书主文中列出，不必再另作出决定；如果在交付公安机关、监狱执行中发现应暂予监外执行，再另行作出决定，采用决定书形式。

　　一种意见认为，在判决发生法律效力前，不能确认被告人的刑罚，也就无暂予监外执行的依据。如果不适宜关押，可以改变强制措施。暂予监外执行适用对象是已交付执行的罪犯，是判决发生法律效力后对不适宜收监罪犯采取的暂时措施。因此，在对罪犯交付执行中，如果发现不适宜收监，应由合议庭严格审查是否符合条件，按规定审批，并作出《暂予监外执行决定书》。

　　我们认为第二种意见是适当的。有妥否，请批示。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年1月23日