北京市发展和改革委员会


关于印发北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法的通知


京发改[2011]1618号


各区（县）发展改革委、经济信息化委、财政局、统计局，各重点用能单位：
　　《北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　特此通知。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月一日
　　
　　

　　北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法
　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，加强和规范重点用能单位的用能管理，提高重点用能单位能源利用效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称重点用能单位，是指在本市登记注册、由统计部门核定的年综合能源消费总量5000吨标准煤（含）以上的用能单位。
　　第三条 本市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案工作由市发展改革委统筹管理。
　　第四条 重点用能单位应高度重视能源管理负责人备案和能源利用状况报告报送工作，明确有关人员的职责，组织能源管理负责人和能源管理人员学习培训，提高其专业知识和能力。
　　重点用能单位应对能源利用状况报告的完整性、真实性和准确性负责。
　　第五条 能源管理负责人备案和能源利用状况报告的报送工作将作为区（县）人民政府节能目标责任评价考核的重要内容。
　　第六条 市和区（县）发展改革委负责对能源管理负责人备案及能源利用状况报告报送工作情况开展节能监察。
　　第七条 相关部门和单位应按照有关保密规定对重点用能单位报送的资料、数据及分析报告等做好保密工作。
　　
　　第二章 能源管理负责人备案及审核
　　
　　第八条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际节能工作经验及中级以上职称的人员中聘任能源管理负责人，并报所在区（县）发展改革委备案。
　　第九条 重点用能单位通过“北京市用能单位节能管理系统”（网址：project.bjpc.gov.cn/jngl/），在线填报《重点用能单位能源管理负责人备案表》，并同时向区（县）发展改革委提交以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）下载打印填报完成的《重点用能单位能源管理负责人备案表》一式两份；
　　（二）企业营业执照复印件（事业单位提供《事业单位法人证书》复印件、党政机关提供《组织机构代码证》复印件）；
　　（三）能源管理负责人聘书复印件；
　　（四）能源管理负责人职称证书复印件。
　　参加能源管理负责人培训和获得能源管理师资格的，还应提供相关证明材料复印件。
　　第十条 重点用能单位初次进行能源管理负责人备案的，应于每年4月1日—4月30日进行集中备案。已备案但有下列情形之一的，应在本情形发生之日起的30日内向所在区（县）发展改革委申请重新备案。
　　1.单位名称、注册地址、法定代表人姓名等企业基本信息发生变化；
　　2.节能主管领导姓名、职务、联系方式等信息发生变化；
　　3.能源管理负责人姓名、职称、联系方式等信息发生变化；
　　4.能源管理人员姓名、联系方式、数量发生变化。
　　第十一条 区（县）发展改革委负责审核本区域内重点用能单位能源管理负责人备案信息。对初次进行备案的，应在每年5月中旬前完成审核，对变更备案信息的，应在收到材料之日起5个工作日内完成变更审核。
　　第十二条 区（县）发展改革委对能源管理负责人备案信息的审核，应当根据下列情况分别做出处理：
　　（一）《重点用能单位能源管理负责人备案表》未填写完整、信息不准确或所填报信息与提交的书面材料不一致的，退回备案单位。备案单位修改后，重新申请备案。
　　（二）审核合格的，由区（县）发展改革委通过在线填报系统确认，并在备案单位提交的《重点用能单位能源管理负责人备案表》填写相关信息，加盖本单位印章后，留存1份，返回备案单位1份。
　　
第三章 　　能源利用状况报告报送及审查
　　
　　第十三条 重点用能单位能源利用状况报告应由本单位聘任的能源管理负责人组织编写。能源利用状况报告是发展改革部门编制重点用能单位能源利用状况公报、进行节能考核、监督和表彰的重要依据。
　　第十四条 重点用能单位能源状况报告审查工作实行分级管理。年综合能源消费总量1万吨标准煤（含）以上及划归市级核算年综合能源消费5000吨标准煤（含）以上的，由市发展改革委负责审查；年综合能源消费总量5000（含）—1万吨（不含）标准煤的，由所在区（县）发展改革委负责审查。
　　第十五条 重点用能单位应于每年4月底前通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填报《能源利用状况报告表》，并同时报送以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）打印下载填报完成的《能源利用状况报告表》；
　　（二）能源利用状况报告文本，内容包括：本单位概况，上年度能源消费情况、能源利用效率、用能分析、节能效益分析、所采取的节能措施及落实情况、节能目标完成情况，本年度节能工作计划等内容。
　　第十六条 能源利用状况审查内容主要包括：报告内容的完整性、分析的深度以及节能管理制度是否健全、节能措施是否落实、年度节能目标是否完成、能源利用效率是否提高等。
　　第十七条 能源利用状况报告审查应区别不同情况进行分类处理：
　　（一）对报告数据及内容有疑义的，应向重点用能单位确认，必要时可开展现场调查，报告内容需要修改的，应要求重点用能单位修改后重新报送；
　　（二）通过审查的，市和区（县）发展改革委通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填写审核意见，重点用能单位可在网上查询审查结果；
　　（三）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由发展改革部门开展节能监察，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
　　第十八条 能源利用状况报告审查工作应于每年5月底前完成，市和区（县）发展改革委分别编制各自负责的重点用能单位的能源利用状况分析报告。区（县）发展改革委应将能源利用状况分析报告连同相关数据于6月上旬前报送市发展改革委。
　　第十九条 市和区（县）发展改革委组织开展能源利用状况报告的审查工作，所需费用由同级财政安排，相应纳入市和区（县）发展改革部门预算。
　　第二十条 市发展改革委会同市统计局于每年6月底前向社会公布重点用能单位能源利用状况。
　　第二十一条 发展改革部门及各行业主管部门根据本部门职责和工作需要，可组织重点用能单位实施能源利用状况季报、月报工作。
　　
　　第四章 附则
　　
　　第二十二条 区（县）发展改革委可根据需要，组织本区域内年综合能源消费总量2000（含）—5000吨标准煤（不含）的用能单位能源利用状况报告报送审核工作。
　　第二十三条 重点用能单位未依法设立能源管理岗位、未依法聘任能源管理负责人并进行备案、未依法报送能源利用状况报告或报告内容不实；无正当理由拒不落实整改要求或整改没有达到要求的，由发展改革部门依照《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》有关规定进行处罚。
　　第二十四条 本管理办法由市发展改革委负责解释。
　　第二十五条 本管理办法自2011年10 月1日起施行。





西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
西藏自治区人大常委会


（1993年12月26日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为了加强村民委员会的建设，充分发挥村民委员会的自治作用，促进农牧区基层社会主义民主和物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。乡、民族乡、镇的人民政府（以下简称当地人民政府）对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助当地人民政府开展工作。
第三条 根据村民的居住状况、人口多少、历史习惯，按照有利于村民自治和发展生产的原则设立村民委员会，并保持相对稳定。
第四条 村民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策，教育村民履行依法应尽的义务、爱护公共财产、维护集体经济组织和村民的合法权利和利益；
（二）向村民进行热爱祖国、热爱共产党、热爱社会主义和增强民族团结、维护祖国统一的教育；
（三）依照法律规定，管理本村集体所有的土地、草场、林木和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）组织村民发展农牧业生产，开展多种经营、发展个体、私营经济。积极兴办生产、生活服务设施和村办企业、发展壮大集体经济。培育农牧区市场、促进社会主义市场经济的发展；
（五）兴办和管理本村的公共事务和公益事业。协助政府做好孤老残幼和烈、军属的生活保障和服务工作；
（六）调解民间纠纷，促进村民、村际之间的团结；
（七）教育村民保护公路、桥梁、涵洞、路标、输油管道、通讯、电力设施和航标、永久性测量标志、界桩等公共财产；

（八）协助当地人民政府和公安、司法部门，搞好社会治安的综合治理，打击各种违法犯罪活动，维护社会、生产和生活的正常秩序；
（九）组织村民学习科学文化知识，开展精神文明建设活动，倡导移风易俗，树立讲科学、讲文明的社会主义道德风尚；

（十）主持村民会议或村民代表会议制定村规民约，报当地人民政府备案，并监督执行；
（十一）召集、主持村民会议或村民代表会议，执行村民会议或村民代表会议的决定；
（十二）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会的设立、撤消、范围调整，由当地人民政府提出，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府批准，并向自治区民政厅备案。
第六条 年满18周岁的村民，不分民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、受教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民过半数参加的选举有效；候选人获得参加选举的选民过半数票始得当选。
第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至5人组成。具体名额由当地人民政府根据村的规模，工作任务和经济状况提出，经村民会议或村民代表会议同意后确定。
村民委员会组成人员由村民直接选举或经村民代表会议选举产生。村民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。
村民委员会成员中，妇女应有适当的名额。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
第八条 村民委员会成员不脱离生产，其报酬实行误工补贴的办法，补贴资金由本村筹集。补贴标准和资金筹集办法，由村民会议或村民代表会议根据本村实际确定。
第九条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，坚持四项基本原则，维护祖国统一和民族团结，热心为村民服务，办事公道、作风民主、不谋私利。
村民委员会成员有严重的违法乱纪行为或不称职的，有1／5以上村民提出撤换时，应当召开村民会议或村民代表会议讨论决定。
撤换或补选村民委员会主任、副主任，由当地人民政府组织进行。撤换或补选村民委员会委员，由村民委员会在当地人民政府指导下进行。
第十条 村民委员会根据本村的规模、生产、生活的实际情况和村民的意愿设若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议选举产生。
第十一条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民代表会议由每户代表或联户派代表组成。
村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持，一年至少召开两次；必要时，经1／5以上村民提议，随时可以召开。
村民委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
村民会议或村民代表会议的决定，由出席会议的村民或代表的过半数通过，才能有效。
第十二条 村民会议或村民代表会议行使下列职权：
（一）听取并审议村民委员会的工作报告；
（二）讨论、决定本村的公共事务、公益事业、发展规划和其他涉及本村村民利益的重大事宜，并监督落实情况；
（三）审查和监督村民委员会的财务收支和救灾救济款物的发放、生产资料的分配的情况。决定兴办公共事务、公益事业和村民委员会成员误工补贴等资金的筹集办法；
（四）撤换和补选村民委员会成员；
（五）讨论、制定本村的村规民约。村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。
第十三条 村民委员会根据本村的实际需要，可设立调解、治安、文化、教育、卫生和社会保障等组织。其成员可由村民委员会成员兼任。人口少的村可以不设专门组织，其工作由村民委员会成员分工负责。
第十四条 村民委员会决定问题，实行民主集中制，坚持少数服从多数的原则。村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，不得强迫命令、打击报复。
村民委员会应建立健全各项规章制度，明确职责，认真执行，接受村民监督。
依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第十五条 村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需经费，经村民会议或村民代表会议讨论决定后，可向本村经济组织或村民筹集，但不得随意摊派和乱收乱支。
第十六条 村民委员会实行财务公开制度。各项收支款额、救灾救济款物的发放、生产资料的分配、兴办本村公共事务和公益事业的经费以及村民委员会成员误工补贴资金的筹集、使用等情况都应建立财务帐目，定期公布，接受本村经济组织和村民的监督。
第十七条 驻农村、牧区的机关、厂矿、部队和其他企事业单位人员，不参加村民委员会组织，但应遵守村民委员会的有关决议和村规民约。村民委员会在讨论与这些单位有关的问题时，他们应当派代表出席。
第十八条 本办法实施中的问题由西藏自治区民政厅负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1993年12月26日