陕西省卫生厅


陕西省继续医学教育管理实施细则



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总 则

　　第一条 为了实施“科教兴陕”战略，加快西部大开发步伐，促进陕西省继续医学教育发展，以适应医学科学技术的发展和社会的实际需要。根据《陕西省专业技术人员继续医学教育条例》和卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》，结合我省卫生系统实际，制定本实施细则。
　　第二条 继续医学教育是以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的一种终身制教育。旨在使卫生技术人员在执业生涯中，保持高尚的职业道德，不断更新、补充、提高、完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平，以适应医学科学技术及卫生事业的发展。
　　第三条 继续医学教育的对象是具有执业医师、执业助理医师、执业护士资格以及取得相应执业资格的从事卫生专业技术人员。每个卫生技术人员都享有参加继续医学教育的权利与义务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　组织管理

　　第四条 继续医学教育工作实行全行业管理。各级卫生行政部门要打破医疗机构的行政隶属关系和所有制的界限，充分利用各地区的卫生和医学教育资源，按照专业技术人员继续教育的总体要求，加强对继续医学教育工作的规划、组织和领导。省和市（指各设区市，下同）继续医学教育委员会是指导、协调和质量监控的组织。
　　第五条 省级继续医学教育委员会在省级卫生行政部门、人事行政部门的领导下，在全国继续医学教育委员会指导下开展工作，由卫生厅（局）、人事厅（局）和有关单位的领导及专家组成。委员会的职能是：
　　1、拟订全省继续医学教育的计划和规划；
　　2、依据继续医学教育有关规定，拟订实施细则；
　　3、评审省级继续医学教育项目。评审结果作为省级卫生行政部门批准和公布的依据；
　　4、组织继续医学教育文字教材、音像教材和远程继续医学教育课件的编写、出版和发行工作，开展远程医学教育；
　　5、对全省的继续医学教育工作进行指导、检查和评估；
　　6、评审全省继续医学教育基地。评审结果作为行政主管部门批准和公布的依据。
　　第六条 市级继续医学教育委员会在市级卫生行政部门、人事行政部门的领导下，由卫生局、人事局和有关单位的领导及专家组成。委员会的职能是：
　　1、拟订本市继续医学教育的规划和计划；
　　2、依据继续医学教育有关规定，拟订具体执行办法；
　　3、评审市级继续医学教育项目。评审结果作为市级卫生行政部门批准和公布的依据；
　　4、组织继续医学教育文字教材、音像教材的编写；报省继续医学教育委员会审定。
　　5、对全市的继续医学教育工作进行指导、检查和评估；
　　6、评审全市继续医学教育基地。评审结果作为行政主管部门批准和公布的依据。
　　第七条 县（区）卫生行政部门应加强对继续医学教育的领导，负责贯彻落实省级继续医学教育的计划和要求，组织各项活动。
　　第八条 各单位应加强对继续医学教育工作的领导，并从制度上予以保证，要为卫生技术人员参加继续医学教育提供必要的条件。卫生技术人员要积极主动参加继续医学教育活动，并按照继续医学教育的有关规定，服从所在单位的安排，接受考核。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 内容与形式
　　第九条 继续医学教育的内容，应适应医学科学技术发展和社会的实际需要。面向现代化、面向世界、面向未来。
　　坚持理论联系实际，按需施教，讲求实效的原则，根据学习对象、学习条件、学习内容等具体情况的不同，采用培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察、远程医学教育和有计划、有组织、有考核的自学及开展科学研究、撰写学术论文等多种方式组织实施。
　　第十条 各单位应根据不同内容和条件，采取灵活多样的形式和办法，开展以短期、业余学习为主，鼓励自学的继续医学教育活动。
开展科学研究活动和自学是继续医学教育的重要组成部分。开展科研活动应有明确的研究方向和完整的科研项目设计，并经主管部门批准立项。自学应以学习先进的现代医学知识为主，制定学习计划和具体目标，并经单位同意。
　　第十一条 继续医学教育基地举办的继续医学教育活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 项目管理
　　
　　第十二条 继续医学教育项目分为国家级、省级、市级三级。卫生部、省卫生厅和市卫生局将分别认可的国家级、省级、市级继续医学教育项目定期提前分布，供各地卫生技术人员选择参加。
　　第十三条 省级继续医学教育项目应以现代医学科技发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容，注重项目的针对性、实用性与先进性，须符合下列条件之一：
　　1、本学科的国际发展前沿；
　　2、本学科的国内发展前沿；
　　3、边缘学科和交叉学科的新进展；
　　4、国外先进技术、成果的引进和推广，国内先进技术、成果的推广；
　　5、具有省内领先水平，有显著社会效益的技术和方法；
　　6、卫生管理理论与实践的提高与应用。
　　形式分为：学习班、专题讲座、学术会议三种形式。
　　第十四条 凡拟举办省级继续医学教育项目的单位，须填写《陕西省继续医学教育项目申请表》，报市卫生局（市继续医学教育委员会）核准，统一汇总向省继续医学教育委员会推荐。
　　中央驻陕医疗卫生单位、省直属单位和省级与医药卫生相关的一级学会（指省医学会、省预防医学会、省护理学会、省药学会、省中医药学会、省中西结合学会、省生物医学工程学会，下同），举办省级继续医学教育项目，可直接向省继续医学教育委员会推荐。非我省卫生系统所属的医疗卫生单位及各类协会，按所属系统辖区管理原则，经当地卫生局申报。
　　第十五条 省级继续医学教育项目的承担人须有正高级职称或博士学位和获省科技奖的主要完成人。授课人中具有高级职称人员应占80%以上。专题讲座的主讲人应具有高级职称。
　　第十六条 省级继续医学教育项目的承办单位应是二级甲等以上（含二级甲等，下同）医院；省、市级医疗卫生单位，中央驻陕医疗卫生单位；经省卫生厅、省教育厅联合专业认定的中等卫生学校。
　　第十七条 省级继续医学教育项目举办后，由承办单位和承担人将办班总结、参加人数、教学资料于办班结束后一个月内报省继续医学教育委员会。
　　第十八条 凡在我省举办的国家级继续医学教育项目在举办前需在省继续医学教育委员会备案。
　　第十九条 凡在我省开展远程医学教育，利用互联网技术向上网用户提高医学教育信息服务，必须经省继续医学教育委员会同意，报省卫生厅批准。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 学 分

　　第二十条 继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象每年都应参加继续医学教育活动，并取得相应的学分。
　　第二十一条 继续医学教育学分按继续医学教育活动分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分两类。
　　一、Ⅰ类学分分为国家级和省级两级。其计算方法如下：
　　1、参加国家级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按3小时授予1学分；主讲人按每小时授予2学分。
　　2、参加省级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按6小时授予1学分；主讲人按每小时授予1学分。
　　3、科研项目、科技奖励项目和专利在批准当年按以下标准授予省级学分：
　　项目类别 　　　　　项目组成员排序第一名按下列记分排名以后者每名减1分，减完为止
　　国家级　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10学分
　　省、部级　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　7学分
　　省卫生厅课题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5学分
　　发明专利　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10学分
　　实用新型专利　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5学分
　　4、在刊物上发表论文和综述，按以下类别授予省级学分：
　　论文发表刊物　　　　　第一作者按下列计分，排名以后者每名减1分，减完为止
　　国际刊物（用外文发表）　　　　　　　　　　　　　　　7学分
　　论文被国际检索刊物SCI收录　　　　　　　　　　　　　　5学分
　　5、论文、科技成果被外单位作者发表的论文引用，每次每位作者加1学分。
　　6、参加由省继续医学教育委员会组织的省级继续教育考试，按考试成绩授予省级学分。
　　二、Ⅱ类学分分为市级学分、单位学术活动学分和自学学分三级。其计算方法如下：
　　1、参加市级继续医学教育项目活动和省级与医药卫生相关的一级学会公布的继续医学教育项目（按市级项目对待），参加者经考核合格，按每天（6小时）授予1学分，主讲人每小时授予2学分。
　　2、由全国继续医学教育委员会或省继续医学教育委员会制定或指定的杂志、音像、光盘等形式的自学资料，学习后经考核，按委员会规定该资料的学分标准授予学分。
　　3、在刊物上发表论文和综述，按以下类别计算学分：
　　论文发表刊物 　　　　　　第一作者按下列计分，排名以后者每名减1分，减完为止
　　具有国际标准刊号（ISSN）　　　　　　　　　　　　　　　6学分
　　和国内统一刊号（CN）的刊物
　　其它刊物 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4学分
　　4、出版医学著作，每编写1000字授予1学分。
　　5、出国考察报告、国内专题调研报告，每3000字授予1学分。
　　6、发表医学译文每1500汉字授予1学分。
　　7、发表文摘、个案报道、科普文章，每篇计2分。
　　8、由单位组织的学术报告、专题讲座、技术操作示教、手术示范、开展新业务、合作研究项目等，每次主讲（持）人可授予2学分，参加者授予0.5学分。
　　9、临床病理讨论会、多科室组织的案例讨论会、大查房，每次主讲人可授予1学分，参加者授予0.2学分。
　　10、自学是继续医学教育的一种重要形式。凡自学与本学科专业有关的知识，应先定出自学计划，经本科室领导同意后执行。写出综述，每2000字可授予1学分。
　　三、各类新闻媒体的宣传报道在非专业杂志发表文章一律不计学分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 登记、 考核、 评估
　　
　　第二十二条 继续医学教育实行登记制度。继续医学教育活动主办单位应对参加活动的卫生技术人员发放该单位签章的由批准部门统一制作的学分证明。各单位应对每个继教对象建立继续医学教育个人档案，对本单位卫生技术人员年参加各种继续医学教育活动依照第二十一条的规定，按年度使用省卫生厅、人事厅统一制做的继续医学教育登记册进行登记。
　　第二十三条 由继续教育对象所在单位对其参加继续医学教育活动按年度进行考核，考核结果分为合格、不合格。
　　第二十四条 卫生技术人员接受继续医学教育的情况作为年度考核的重要内容。继续医学教育考核合格作为卫生技术人员聘任、技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。
　　第二十五条 继续医学教育年度考核标准。继续医学教育对象每年取得的学分总数不少于25学分，其中：
　　1、在三级甲等医院、省级医疗卫生单位、中央驻陕医疗卫生单位工作的继续医学教育对象须达到下列标准：
　　继续医学教育对象 　　　　　　　　　　　学分标准
　　高级职称　　　　　　　　　I类学分10分，包括国家级学分2分（可连续5年满10分计算）
　　中级职称 　　　　　　　　I类学分7分，包括国家级学分1分（可连续5年满5分计算）
　　初级职称　　　　　　　　　I类学分5分
　　2、 在二级甲等以上医院，市级医疗卫生单位工作的继续医学教育对象须达到下列标准：
　　继续医学教育对象　　　　　　　　　　　学分标准
　　高级职称　　　　　　　　　　　I类学分8分(可连续两年满16分计算)
　　中级职称　　　　　　　　　　　I类学分5分(可连续两年满10分计算)
　　初级职称　　　　　　　　　　　I类学分3分(可连续两年满6分计算)
　　3、其它人员由市卫生局依据本细则之规定制定具体标准。
　　4、I类学分可以替代Ⅱ类学分。
　　第二十六条 在省级继续医学教育基地脱产进修满6个月以上，当年继续医学教育考核为合格，三个月以上计省级I类学分10分。县级以下单位的卫生技术人员，在上级医疗卫生单位脱产进修6个月以上，当年继续医学教育考核为合格。在外省进修按其进修地的有关规定执行。
　　第二十七条 大学本科毕业在进行规范毕业后教育期间（年满6个月以上）视为继续医学教育年度考核合格。初级职称（不含护师）参加学历教育期间（年满6个月以上）视为年度考核合格。
　　第二十八条 各单位开展继续医学教育工作的情况，应作为单位综合目标考核内容之一，也作为对领导干部政绩考核的内容之一。
　　第二十九条 建立继续医学教育的评估制度。全国继续医学教育委员会和省级继续医学教育委员会定期对开展继续医学教育情况进行检查评估。
　　第三十条 对积极开展和踊跃参加继续医学教育活动，并且成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
　　第三十一条 卫生技术人员接受继续医学教育的权利受到侵害时，有权向行政管理部门提出申诉。接受申诉的部门，应在收到申诉之日起30个工作日内给予答复。
　　第三十二条 对以开展继续医学教育活动的名义，乱办班、乱收费、乱授学分的单位给予通报批评，取消单位举办继续医学教育项目资格，并追究单位负责人责任。凡在继续医学教育活动中弄虚作假，骗取学分者其当年继续医学教育考核为不合格。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则
　　第三十三条 市卫生局可参照本实施细则，结合实际，制定具体的办法。
　　第三十四条 本实施细则自发布之日起执行，陕西省卫生厅1996年印发的《陕西省省级继续医学教育项目审批办法（试行）》，《陕西省继续医学教育学分管理办法和授予标准（试行）》，《陕西省继续医学教育登记制度试行办法》、1999年印发的《陕西省继续护理学教育学分授予标准和管理办法》和陕西省卫生厅陕西省人事厅1999年印发的《陕西省继续医学教育工作管理办法》同时废止。
　　第三十五条 本细则的解释权属陕西省卫生厅。

2002-08-05
中国建设银行


关于印发《改革施工企业备料款供应办法的试行规定》的通知

1986年4月28日，中国人民建设银行

建设银行北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆省、自治区、直辖市分行：
关于集中运用建设单位备料款问题，我们曾草拟《关于改革施工企业备料款供应办法的试行规定》和相应的《说明》，提交本年二月全国建设银行工作会议讨论。根据讨论意见，我们又作了修改，现随文附发。请已经落实大、中流动资金制度的地区，组织一、两个行试点。试点行应组织有关业务部门充分讨论，制定具体办法，做好各项工作安排。试点情况，请于第三季度向我们反映一次；年终以后，尽快总结，报告总行。

附件一：关于改革施工企业备料款供应办法的试行规定
为了挖掘现有资金的潜力，解决施工企业合理的资金需要，逐步完善施工企业流动资金制度，促进企业加强经营管理，节约使用资金，提高经济效益，现对建设单位预付施工企业备料款的供应办法进行改革试点作以下规定：
一、在中国人民建设银行开户的建设单位，按照有关规定应当预付给施工企业的备料款，不再直接付给施工企业，改由开户的建设银行集中，按照核定的计划用
二、建设单位在同施工企业签订工程承包合同或协议书后，应将预付备料款交存建设银行。这部分资金在工程后期退还建设单位，支付施工企业的工程款。
三、施工企业应当根据保证施工生产需要和节约使用资金的原则，在编制年度财务计划时编制备料借款计划，送建设银行核定。建设银行在核定的借款计划范围内根据实际需要发放备料贷款。
四、建设银行对施工企业发放的备料贷款，比照国拨流动资金转贷款按月息3．6‰计收利息。
对集中的建设单位的预付备料款，是否计算利息，按既要适当照顾建设单位利益以及对投资贷款的建设单位要避免双重负担，又要避免银行赔本的原则办理。
五、建设银行集中预付备料款时，应由建设单位签开付款凭证办理转帐。集中的预付备料款和对施工企业发放备料贷款，列入“地方其他委托贷款基金”和“地方其他委托贷款”科目内设置“集中备料基金”和“建安企业备料贷款”两帐户核算
六、施工企业支付备料贷款的利息，根据国家计委、中国人民建设银行计算〔1985〕352号文件的规定，按照预测确定的费率，向建设单位收取。
七、建设银行集中预付备料款发放备料贷款，必须严格按照有关制度规定办事，坚持专款专用，单独核算，留有余地，自求平衡，既不挤占财政资金，也不挤占信贷资金。
八、试点的省、自治区、直辖市分行可以根据实际情况，制定本规定的实施办法，报总行同意后试行。

附件二：关于改革施工企业备料款供应办法的试行规定的说明
施工企业流动资金的来源，主要有三个部分：一是铺底的资金，由财政拨给；二是购储建筑材料的资金，由建设单位预付款解决；三是由于季节性施工储备的超额需要，由建设银行发放短期贷款予以周转。这个制度从建国初期开始实行，对于有计划地供应资金，满足施工生产的需要，起了应有的作用。但是，有如下缺点：第一，施工企业进行施工生产所需流动资金基本上是无偿使用的，不利于促进企业加强经营管理，提高资金使用效益；第二，有的施工企业为了多占用备料资金，往往多铺摊子，推迟竣工日期，不利于集中使用财力和物力，较好地发挥社会效益。
针对上述问题，一些地区如陕西、山东、宁夏等省、区，较早进行了改革的尝试，取消了上述一、二两部分资金来源，全部由银行贷款解决，成效较好。近一、二年间，湖南、湖北、福建等省相继推行，其他不少地区也准备试行。
从试行情况着，已取得初步成效。主要是企业增强了利息观念、投入产出观念和加速资金周转的观念。随着观念的转变，普遍采取措施，建立健全责任制，挖掘资金潜力，讲求合理储备，节约使用资金和物资。如陕西省试行改革的施工企业，大都在内部分口分级核定资金定额，包干使用，施工队一般做到了按施工程序进料，按平面布置合理堆放，按施工预算限额领料，按单位工程建立耗料台帐，完工后能及时提出“两算”对比资料。
管理工作的加强，取得两个比较明显的成果。一是普遍提高了资金使用效益。例如，山东省开始改革的1981年，施工企业每百元产值占用的流动资金为43．6元，1984年减少到33．8元，三年减少9．8元，下降22．48％。湖南31个地方国营施工企业1984年试行改革，在当年施工产值比上年增长20％的情况下，每百元产值占用流动资金30．14元，比1983年的36．64元减少6．5元，下降17．74％，节约资金2924万元，1985年九月底止，施工产值比上年同期增长23．8％，流动资金占用额又减少2．44元，节约资金1720万元。如果全国国营施工企业平均能减少4－5元，全国可节约资金将在10亿元以上，这是十分可观的潜力。二是资金统一供应，施工企业不再向“千家万户”的建设单位收取备料款，按计划取得资金，不仅变被动为主动，而且便于合理储备，适应施工生产的需要，有利于加速施工进度，缩短施工工期。陕西省这项资金改革，与物资直供改革结合进行，近几年，试行改革的项目，普遍缩短工期五分之一左右，降低造价5％左右。
试行中一个突出的问题是：一方面资金不足，另方面又有备料资金备而未用，实行银行贷款后，施工企业不向建设单位预收备料款了，财政原来拨给的流动资金有限，而施工任务逐年扩大，信贷资金满足不了大量流动资金的需要，1985年紧缩银根后，问题就更突出了，以致有的地区，改革已经起步，中途不得不退了下来。另一方面，建设单位不再预付备料款，这部分本来应用于材料储备的资金未加利用，闲置了一套资金。
为了解决这个问题，推动和逐步完善施工企业流动资金制度改革，较为可行的办法是：由建设银行集中运用备料资金。建设工程所需备料资金，已经包括在建设单位计划投资之内，不需要另行安排。今后对于出包工程的备料资金，建设单位不以预付款方式拨给施工企业，改为交由建设银行集中；施工企业所需备料资金，按照施工生产的合理需要，由建设银行以贷款方式统一供应。这样，既可避免两套资金的浪费，有利于发挥资金的社会效益，也的利于促进施工企业集中使用财力和物力，更好地完成施工任务，同时对于严格控制投资规模和信贷规模，也有一定作用。这个办法无论对于国家、施工企业和建设单位都是有利的。
为此，我们拟定了《关于改革施工企业备料款供应办法的试行规定》，现对有关的几个主要问题说明如下：
一、建设银行集中的备料资金，必须专款专用，单独核算，留有余地，自求平衡，不挤财政资金，不占银行信贷资金。
建设银行发放备料贷款，必须严格按照有关制度规定办事，遵守财经纪律，严禁弄虚作假，以贷款牟取个人和本单位的利益，如有发现，必须严肃处理。
二、建设银行集中的备料资金和发放的备料贷款，会计核算在“地方其他委托贷款基金”和“地方其他委托贷款”科目内反映。
集中的资金，按存贷差额的30％向中国人民银行交存存款准备金。
三、备料贷款不纳入信贷规模。因为这项贷款属于建设单位委托的性质，而建设单位的资金是纳入投资计划，经过综合平衡的，以其中的备料资金通过贷款方式用于备料的需要，只是供应方式的改变，其资金性质未变，数量未变，用途未变，以基本建设投资拨改贷情况相类似，不纳入国家信贷规模是适当的。至于因季节性施工储备临时需要的超额贷款，仍应按一般流动资金贷款办理，要纳入信贷计划，受信贷指标的控制。
对于集中建设单位的资金是否计算利息，按照既要照顾建设单位利益以及对投资贷款的建设单位要避免双重负担，又要避免银行赔本的原则办理。
四、兼顾施工企业和单位的利益。流动资金贷款利息，属于建筑产品价格构成因素之一。1985年初，国家计委和建设银行曾以计标字第352号文件作了流动资金贷款利息并入工程造价取费的规定。今后施工企业支付备料贷款的利息，可以依照规定，按各省、自治区、直辖市或国务院有关主管部门预算确定的费率计算，向建设单位收取。贷款利率，比照国拨流动资金转贷款定为月息3．6‰。
五、组织试点。1986年，各省、自治区、直辖市建设银行已经试行大流动资金和中流动资金制度的，应选择一、二各不同类型的城市或适当对象，进行试点。有关建设银行内部的分工协作，集中资金调度等问题，也要在试点中积累经验，找出切实可行的办法。试点情况，应于年终后尽快进行总结，报告总行。