国务院生产办


关于贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的通知
1992年5月9日，国务院生产办

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的基本组成部分。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国城镇集体经济发展很快，已成为城市中仅次于全民所有制经济的第二大经济力量，在国民经济和社会发展中占有重要的地位。城镇集体企业的发展与壮大，对于发展生产、繁荣市场、扩大就业、增加财政收入和出口创汇、方便人民生活，促进社会安定发挥了重要作用。
经国务院第86次常务会议通过的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》），已于一九九二年一月一日起施行。这是我国经济生活和法制建设中的一件大事。《条例》是我国建国四十多年来城镇集体企业的第一部综合性行政法规，对于确立城镇集体所有制企业的法律地位，维护其合法权益，保障城镇集体所有制经济的发展，具有重要意义。
为了贯彻落实《条例》，经国务院办公厅同意，现将有关事项通知如下：
一、认真学习、宣传、贯彻《条例》。各地区、各部门要把学习和贯彻落实《条例》列入议事日程，并作为经济工作和普法教育的一件大事来抓。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒介进行广泛宣传，用《条例》统一认识，切实抓好《条例》的贯彻落实，及时解决贯彻《条例》中的问题，依照《条例》办好城镇集体所有制企业。
二、重视城镇集体经济工作，大力扶持城镇集体经济的发展。各地区、各部门要把发展城镇集体经济纳入国民经济和社会发展计划，加强管理，提供服务，鼓励、指导和扶持城镇集体企业的发展。要依照《条例》规范政府有关部门管理企业的行为和城镇集体企业自身的行为。要按照城镇集体企业的本质特征，切实保障城镇集体企业的财产所有权，经营自主权和民主管理权，体现城镇集体企业组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，使其在国家宏观调控和产业政策指导下，依法自主经营，自我发展，自主分配，自我约束，成为社会主义的独立的商品生产者和经营者。
三、深化企业改革，不断增强企业活力。要坚持改革开放的方针，加快企业改革的步伐，不断完善企业经营机制，积极探索和完善多种形式的经济责任制，建立适应我国社会主义有计划商品经济发展的城镇集体经济运行机制。要改变“二国营”的管理模式，探索有利于充分发挥集体企业内在机制优势的管理办法。对城镇集体企业要放开经营，放手发展，使其真正做到“自主经营，自负盈亏，民主管理，集体积累，自主支配，按劳分配”。要依靠科技进步，推进企业改组改造，提高城镇集体企业的整体素质。
四、加强对城镇集体经济工作的组织领导。国务院已明确国务院生产办公室是全国城镇集体经济的主管机构。各地区、各部门应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的综合指导管理部门，加强对城镇集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。机构健全的，应保持相对稳定。机构不健全的，要予以确定，明确职能，理顺关系，充分发挥作用。
五、抓紧制定《条例》的实施细则和配套办法。各地区和国务院行业主管部门要依据《条例》，结合实际情况，按照分类指导的原则，制定《条例》的实施细则和配套办法，解决好城镇集体企业面临的清产核资、界定产权，平调、侵吞集体企业资财，示范章程及管理，企业设立、变更、终止审批制度，职工（代表）大会制度，厂长（经理）负责制等问题，为城镇集体企业的发展创造良好的外部环境。
六、请各地区、各部门于今年六月底以前，将贯彻落实《条例》的情况，经验和存在的问题以及工作建议，报送国务院生产办公室。今后，有关城镇集体企业管理和改革方面的政策和法规性文件、调研情况、简报等，请及时寄送给国务院生产办企业局，以便沟通信息，更好地开展工作。


内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第20号



《包头市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》，已经2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公布，自2012年6月1日起施行。


包头市人民代表大会常务委员会
2012年5月10日

　



包头市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

（2011年12月27日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）



按照全国人大常委会对地方性法规中有关行政强制规定清理工作的要求，包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定修改包头市人大常委会制定的部分地方性法规：
一、删去下列地方性法规中关于“强行带离现场”、“拘留”、“隔离治疗”、“强制隔离治疗”、“设置隔离区”限制人身自由行政强制措施的规定，并作出修改
1.将《包头市实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉规定》第二十二条第二款修改为：“有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，采取必要手段强行驱散。”
2.将《包头市传染病防治条例》第三十二条修改为：“卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗保健单位应当依照传染病分类管理的有关规定，对传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者，根据疫情控制需要，采取措施。”
二、对下列地方性法规中关于法律未设定行政强制措施的规定作出修改
3.删去《包头市环境保护条例》第五十五条。
三、对下列地方性法规中关于行政强制执行的规定作出修改
4.删去《包头市残疾人保障条例》第三十条。
5.将《包头市城乡规划条例》第八十一条修改为：“在苏木乡、嘎查村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由苏木乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。”
6.将《包头市邮政管理条例》第四十八条修改为：“违反本条例第二十一条第八项规定的，由邮政主管部门给予劝阻，并责令其限期改正；不听劝阻或者逾期不改正的，由邮政主管部门按照有关规定处罚。”
7.将《包头市水资源管理条例》第四十二条第一款修改为：“擅自修建水工程的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，处一万元以上十万元以下的罚款。”
8.删去《包头市水资源管理条例》第四十四条。
9.将《包头市水资源管理条例》第四十六条第一款修改为：“在划定的生活饮用水水源保护区内设置排污口的，由旗县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，处五万元以上十万元以下的罚款。”
10.将《包头市环境保护条例》第五十二条修改为：“违反本条例第三十一条第一款规定，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上二十万元以下罚款。”
11.将《包头市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条修改为：“未经规划、建设主管部门批准，在城市道路两侧和公共场地搭建、扩建建筑物和构筑物或其他设施的，由行政主管部门责令限期拆除，恢复原状，并可按照占地面积处以每平方米一百元以下罚款。”
12.将《包头市城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条第二款修改为：“违反第一项规定的，由行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。违反第二项、第三项规定的，由行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。”
13.将《包头市义务植树条例》第二十五条修改为：“义务植树责任单位未完成义务植树任务的，由旗县区人民政府林业行政主管部门处以一至二倍的罚款。”
四、对下列地方性法规中关于既有法律未设定行政强制措施又有行政强制执行的规定作出修改
14.删去《包头市大气污染防治条例》第四十五条。
15.删去《包头市城乡规划条例》第八十四条。
五、将下列地方性法规中的“暂扣”修改为“扣押”
16.《包头市城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款。
17.《包头市城市公共汽车客运条例》第三十九条。
六、将下列地方性法规中的“滞纳金”修改为“违约金”
18.《包头市供热条例》第五十条第一项。
19.《包头市燃气管理条例》第三十三条第一款。
本决定自公布之日起施行。