福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 县级以上地方人民政府应当实行道路交通安全工作责任制，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理的考核内容；
对在道路交通安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全工作责任制，开展道路交通安全教育，及时消除安全隐患。居民委员会（社区居民委员会）、村民委员会应当协助做好道路交通安全管理工作。
第四条 县级以上地方人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上地方人民政府交通、建设、规划、安全生产监督、农业（农业机械）、质量技术监督等部门按照各自职责，负责有关的道路交通安全工作。
高速公路和城市快速路的道路交通安全管理工作，省人民政府公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。
第五条 机关、部队、企业、事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好本单位人员的道路交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全工作责任制度。
教育行政部门应当把道路交通安全知识列入中、小学生安全教育的内容。学校应当对学生进行道路交通安全教育，配合和落实对学生的交通安全措施。
报纸、广播、电视等新闻媒体，应当对公众进行道路交通安全宣传教育，刊登、播放道路交通安全公益广告，及时发布当地道路交通信息。
第二章 车辆和驾驶人
第六条 上道路行驶的汽车应当按照国家规定配备灭火器、三角警告牌。
上道路行驶的机动车不得在号牌上喷涂、粘贴影响号牌识别的材料，不得故意污损、遮挡号牌。
上道路行驶的机动车不得安装、使用妨碍交通安全和交通安全管理的装置：不得安装影响交通安全的灯光装置。违反上述规定的，由公安机关交通管理部门责令立即拆除违法装置；拒不拆除的强制拆除，所需费用由机动车所有人或者管理人承担。
第七条 总质量不小于一万二千千克的货车和总质量大于三千五百千克的挂车应当在后部设置车身反光标识，反光标识应能体现机动车后部宽度。车长不小于十米的货车和总质量大于三千五百千克的挂车应当在侧面设置车身反光标识，反光标识的长度不小于车长的百分之五十。
第八条 机动车车身表面设置广告不得遮挡驾驶人视线、影响视野，不得设置和播放动态、活动广告。制作车身广告改变车辆登记颜色的，应当按规定办理变更登记。
第九条 本省登记的机动车应当按照下列规定喷涂、粘贴标识、标志：
（一）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型载客汽车、低速汽车的车身或者车厢后部用反光材料喷涂、粘贴放大的牌号。大型载客汽车、低速汽车喷涂、粘贴放大牌号的式样参照重型、中型载货汽车及其挂车放大牌号式样；
（二）大型、中型营运载客汽车和低速汽车、营运载货汽车驾驶室两侧喷涂核定载客人数或者核定载质量；
（三）机动车驾驶人在实习期内驾驶机动车的，在车身后部粘贴或者悬挂实习标志；
（四）符合国家标准的专用校车应当在车身喷涂“校车”字样；非专用校车接送学生时应当在规定的位置放置识别标牌。喷涂字样和标牌式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定。
第十条 机动车安全技术检验机构应当建立受检车辆的安全技术检验档案。
机动车安全技术检验机构不按照国家机动车安全技术标准和机动车检验项目进行检验或者出具虚假检验结果的，公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志；已核发的应当予以撤销。
第十一条 上道路行驶的机动车因未放置检验合格标志被扣留，经查属未按规定进行安全技术检验的，公安机关交通管理部门可以通知清障单位将机动车拖移至由机动车所有人、管理人或者驾驶人自行选定的机动车安全技术检验机构进行检验。检验合格后，按照规定核发检验合格标志。
第十二条 依法应当登记的非机动车种类，由省人民政府规定。实行登记的非机动车应当符合国家有关非机动车安全技术标准，并经县级人民政府公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶；其他种类的非机动车，符合国家有关非机动车安全技术标准的，可以上道路行驶。
非机动车登记事项及非机动车号牌、行驶证的式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定并监制。
第十三条 非机动车登记，应当交验车辆，并提交下列证明：
（一）车辆来历证明；
（二）车辆合格证明；
（三）所有人的身份证明。
残疾人机动轮椅车实行登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的所有人下肢残疾证明。
第十四条 公安机关交通管理部门受理非机动车登记应当在申请之日起五日内完成审查工作。对符合规定条件的，发给非机动车号牌和行驶证；对不符合规定条件的，向申请人书面说明不予登记的理由。
公安机关交通管理部门受理补、换领牌证的申请，在受理之日起二日内，对符合条件的，发放行驶证，并于十五日内发放号牌；对不符合条件的，向申请人书面说明理由。
第十五条 已登记的非机动车所有权发生转移的，非机动车所有人应当在三十日内办理转移登记，并提交行驶证、当事人身份证明。
非机动车号牌、行驶证丢失、损毁的，非机动车所有人凭身份证明到公安机关交通管理部门补领牌证。
第十六条 任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证；不得使用其他非机动车的号牌、行驶证。
第十七条 申请小型汽车、小型自动档汽车、摩托车准驾车型的，可以自带车辆参加考试。自带车辆必须符合考试用车条件，并经公安机关交通管理部门确认。
考试用车条件依照国务院公安部门规定的标准执行，并在考训场地予以告示。
第十八条 申请机动车驾驶证的，场地驾驶技能考试、道路驾驶技能考试应当在符合条件的机动车驾驶人考试场地进行。设区的市人民政府公安机关交通管理部门应当根据实际需求，对机动车驾驶人考试场地设置进行合理布局。省人民政府公安机关交通管理部门负责对考试场地的设置标准进行考核、评定。
第三章 道路通行条件
第十九条 县级以上地方人民政府及有关主管部门应当加强服务，保障道路、停车场、道路配套设施和道路交通信号的规划、设计、建设、养护、管理，符合道路交通安全、畅通的要求，合理利用道路资源，提高道路通行能力，消除道路安全隐患。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行，不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机动车通行。
第二十条 公安、建设和交通部门应当依照国家有关规定在学校、幼儿园、医院、养老院门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道或者设置过街天桥、地下通道，根据需要设置交通信号、减速带等设施。
第二十一条 地方各级人民政府应当加大县道、乡道、村道建设投入，加强对事故多发和危险路段的整治，逐步改善道路通行条件，保障农村居民出行安全。
交通行政主管部门应当加强乡道、村道的规划、设计、建设、验收、管理、养护以及交通安全设施设置的指导。
乡道、村道的陡坡、急弯、连续弯道、事故多发地段及其他危险路段，应当设置警示牌等交通标志。
第二十二条 道路交通安全设施应当纳入道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。验收不合格的，道路不得交付使用。
道路交通安全设施建设费用应当纳入道路建设项目概算。
第二十三条 道路主管部门或者交通设施管理部门应当根据道路通行需要，及时增设、调换、更新道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施。增设、调换、更新限制性的道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施，应当提前向社会公告。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施和交通技术监控设备。
第二十四条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门对大型城市建设项目进行交通影响评价，经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整。
第二十五条 开辟和调整城市公交线路或者站点，有关部门在审批时应当征求公安机关交通管理部门的意见，并向社会公布。在不影响道路交通安全、畅通的情况下，优先满足公交线路和站点的设置要求。
已设置的线路和站点影响交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求有关部门予以调整，有关部门应当予以配合。
第二十六条 新建的公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑必须设置与主体工程相配套、符合国家设计标准和规范的停车场；改建、扩建的公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当增建、配建停车场。停车场应当在出入方便的地方设置供残疾人驾驶车辆停放的车位。停车场应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。未按规划要求设计停车场的，不予核发《建设工程规划许可证》；验收不合格的，不得交付使用。
已建成的停车场，不得改变使用性质，确需改变的，应当经原审批部门批准。
鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。
第二十七条 在城市道路范围内，公安机关交通管理部门会同有关部门根据当地的道路通行状况和停车需求，施划（设置）、撤销停车泊位或者出租汽车临时停靠站（点）。
施划停车泊位应当提前向社会公布，并按规范设置交通标志。撤销停车泊位应当及时清除交通标线，恢复原状。未及时撤销交通标志、清除交通标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。
任何单位和个人不得在道路上擅自设置停车泊位、出租汽车临时停靠站（点）或者设置障碍影响车辆在停车泊位内停放。
第二十八条 停车场、停车泊位的收费，依照价格主管部门依法规定的收费标准执行。
鼓励企业、事业单位向社会开放其停车场和停车泊位。
第二十九条 道路或者交通设施养护部门、管理部门应当根据技术标准或者规范要求，在急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段，设置警告标志及防撞墙（栏）等防护设施。
第三十条 经批准在道路施工作业的，应当遵守下列规定：
（一）在批准的路段和时间内进行；
（二）在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备和反光轮廓标志；
（三）按照国家规定的标准设置标志；
（四）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆；
（五）施工作业完毕，应当及时修复损毁路面、恢复被毁坏的交通标志标线，清除道路上的障碍物，并消除隐患。
有关部门在批准占用道路施工工程时，应当充分考虑正常通行的需要，严格控制施工路段和时间，并加强监督管理，督促工程按时完成。道路主管部门和公安机关交通管理部门应当及时依法验收。符合通行要求的，应当立即恢复通行。
第四章 道路通行规定
第三十一条 高速公路、设区的市中心城区道路禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由设区的市人民政府根据当地情况提出方案，报请省人民政府批准后公布实施。
第三十二条 机动车不得违反道路交通安全法律、法规规定，在非机动车道或者人行道上行驶。
第三十三条 机动车借道或者变更车道应当遵守下列规定：
（一）让所借车道内行驶的车辆或者行人先行；
（二）不得影响相关车道内机动车的正常行驶；
（三）不得一次连续变更二条以上机动车道；
（四）法律、法规的其他规定。
第三十四条 机动车进出或者穿越道路、进出停车场或者停车泊位，应当让正常行驶的车辆或者行人先行。
在没有交通信号灯、交通标志控制，也没有交通警察指挥的交叉路口，车辆从未施划交通标线的道路进入交叉路口时，需停车瞭望，让有施划交通标线的道路的来车先行。
机动车通过环形路口，应当按照指示标志、标线所示方向行驶；进入环形路口的机动车让已在路口内环行的或者出环形路口的机动车先行。
第三十五条 城市道路划设的公交专用车道，在规定时间内，只准许公共汽车和校车行驶，其他机动车除根据交通标志或者交通警察指挥借用通行外，不得进入该车道。其他机动车在借用公交专用车道行驶时，应当避让专用车道上行驶的公共汽车和校车，并在借道后迅速驶离专用车道。
第三十六条 机动车在停车场或者停车泊位停放、临时停车，应当按照标识方向停放，车身不得超出停车泊位。
第三十七条 城市公共汽车、客运出租汽车应当靠边按序单排进出停靠站（点），不得在停靠站（点）以外的地点停车上、下乘客，不得在停靠站（点）内待客、揽客。
第三十八条 牵引机动车应当遵守下列规定：
（一）只能牵引一辆被牵引车；
（二）夜间牵引时，在牵引装置上设置反光标识；
（三）法律、法规的其他规定。
运载危险物品的车辆不得牵引车辆。
第三十九条 驾驶非机动车上道路行驶应当遵守下列规定：
（一）实行登记的非机动车按照规定安装号牌，并随车携带行驶证；
（二）不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
（三）与相邻或者前方行驶的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；
（四）客运三轮车按照核定的人数载人，货运三轮车不得载人；
（五）法律、法规的其他规定。
第四十条 行人应当遵守下列规定：
（一）不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
（二）不得在车行道内兜售、发送物品；
（三）不得在车行道上等候车辆或者招呼营运车辆；
（四）法律、法规的其他规定。
第五章 高速公路的特别规定
第四十一条 高速公路管理机构应当根据高速公路不同路况，科学合理设置不同车型相应的限速标志。
第四十二条 高速公路管理机构或者经营单位应当依法履行下列职责：
（一）确保高速公路道路完好、安全防护设施以及其他配套设施齐全有效；
（二）及时清理发生故障或者交通事故的车辆和其他障碍。对无法清理的障碍，立即采取交通安全防范措施，防止交通事故发生；
（三）发生交通事故以及其他重大事件时，确保执行任务的专用车辆按规定优先通过出入口；
（四）在高速公路沿线、路口、服务区、停车区等开展道路交通安全知识宣传教育及发布路况、气象信息。
第四十三条 发生自然灾害、灾害性天气、道路交通事故等严重影响道路交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以依法作出限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施的决定。高速公路经营单位应当执行。
第四十四条 机动车在高速公路上行驶时，不得低于规定的最低时速，但下列情况除外：
（一）遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件或者恶劣天气的；
（二）遇有交通事故或者其他意外事件的；
（三）遇道路施工、养护作业的；
（四）遇交通管制或者交通阻塞的；
（五）其他紧急情况。
第四十五条 禁止机动车在高速公路上、下乘客或者装卸货物，车上人员不得下车在高速公路上行走、逗留，但遇有紧急情况除外。
第四十六条 车辆在高速公路行驶中遇前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，开启危险报警闪光灯，不得占用应急车道或者在路肩上行驶、停车。
第四十七条 在高速公路上作业应当遵守下列规定：
（一）施工、养护、维修等作业的人员，应当注意交通安全，穿戴反光服饰，按规定在作业区域内作业，不得在防护区外行走；不得在雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件下或者夜间作业，特殊情况确需在上述条件下作业的，应当设置安全警示标志和灯光装置并安排现场防护人员；
（二）专项施工作业应当按照规定标准设置防护设施。需要封道分流车辆的，应当按照施工组织计划，制定安全保障方案，并报高速公路管理机构和公安机关交通管理部门批准。施工作业完毕，施工单位应当在确保安全的情况下，及时清理现场并告知高速公路管理机构和公安机关交通管理部门，经验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行；
（三）养护作业应当按照安全作业规程进行，并按照规定标准设置标志；
（四）抢修故障车辆、施救车辆实施抢修或者施救时应当开启警示装置，并在来车方向一百五十米以外设置警示标志。
第四十八条 公安机关交通管理部门在高速公路上执行公安交通管理任务时，需要对涉嫌违法车辆进行检查的，在不影响道路交通安全情况下，应当将涉嫌违法车辆引导到出口、服务区或者收费站停车检查。
第六章 交通事故处理
第四十九条 县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及突发性事件的道路交通安全应急救援预案，并组织演练。
乡（镇）人民政府可以根据乡村道路交通特点，组织人员，采取措施，预防交通事故。
接到发生交通事故报警后，公安机关交通管理部门应当派员在规定的时间内到达现场，先组织抢救受伤人员，在勘查现场的同时，应当采取措施疏导交通，指挥车辆减速通过。
第五十条 发生一次死亡三人以上交通事故或者运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品、传染病病原体的车辆发生交通事故的，公安机关交通管理部门在依法处理的同时，应当立即向当地人民政府报告，并向安全生产监督管理部门通报。当地人民政府应当及时组织、协调道路交通事故处理，直至启动应急救援预案。
第五十一条 因检验、鉴定或者收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留交通事故车辆、交通事故嫌疑车辆以及有关物品和文书。对扣留的车辆、有关物品和文书，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定或者评估结论确定后二日内通知相关人员领回。
公安机关交通管理部门应当在勘查现场之日起五日内指派或者委托专业技术人员、具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。鉴定机构接受指派或者委托的，应当在规定的期限内完成检验、鉴定、评估。
被扣留的车辆、有关物品和文书，公安机关交通管理部门应当妥善保管，除检验、鉴定外不得使用，扣留期间车辆、有关物品和文书发生损毁、丢失的，应当依法给予补偿或者赔偿。
第五十二条 因调查交通事故案件需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制有关单位记载的信息、资料，必要时可以依法提取和封存相关信息、资料，有关单位应当予以配合，并提供相关的信息、资料，不得伪造、隐匿、转移、销毁。
从事客运经营的单位要求公安机关交通管理部门提供驾驶人员三年内无重大以上道路交通责任事故记录证明的，公安机关交通管理部门应当在三日内提供。
第五十三条 机动车与非机动车驾驶入、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内予以赔偿。机动车所有人或者管理人未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人承担相当于机动车交通事故责任强制保险责任限额部分的赔偿责任。对于超过限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任；但有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：
（一）非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车一方承担不超过百分之十的赔偿责任；
（二）非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车一方承担百分之四十的赔偿责任；
（三）非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任；
（四）非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，机动车一方承担百分之八十的赔偿责任；
（五）机动车停放、临时停车没有违反道路交通安全法律、法规规定，与非机动车驾驶人、行人发生道路交通事故的，机动车一方不承担赔偿责任。
国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十四条 交通事故发生后，当事人依法自行协商解决的，应当及时向保险公司报案，保险公司应当依法及时受理与赔付。
第七章 执法监督
第五十五条 省人民政府公安机关交通管理部门负责建立全省公安机关交通管理部门执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，并组织实施。
公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门及其交通警察的执法活动进行指导和监督，发现行政执法行为有错误的，应当依法予以纠正，并追究直接责任人和直接负责的主管人员的责任。
第五十六条 公安机关交通管理部门应当对交通警察进行职业道德教育、法制教育和交通安全管理业务培训、考核，提高交通警察的职业道德素质和业务素质。考核不合格的，不得上岗执行职务。
第五十七条 对交通技术监控资料获取的机动车道路交通安全违法信息，公安机关交通管理部门应当及时通知当事人；对非本辖区（以设区的市为界）的机动车，应当按照规定将有关信息转至车辆登记地的公安机关交通管理部门。
当事人要求查阅其道路交通安全违法行为的交通技术监控资料时，公安机关交通管理部门应当允许免费查阅并提供方便。
第五十八条 公安机关交通管理部门在受理机动车登记、机动车驾驶证的申请时，对申请材料齐全并且符合法定形式的，应当在规定的时限内办结，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理、登记、核发的，应当书面告知理由。
公安机关交通管理部门应当将有关受理、登记、核发的事项、条件、依据、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第五十九条 公安机关交通管理部门应当公开举报电话，接受公民、法人和其他组织的监督。对公安机关交通管理部门及其交通警察执法不公、徇私枉法、不积极履行职责的违法违纪行为，任何单位和个人都有权进行检举和控告。公安机关交通管理部门收到检举和控告后，应当依法及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。
第六十条 交通警察依法执行职务受法律保护，公民、法人和其他组织应当给予支持和协助。
第八章 法律责任
第六十一条 公安机关交通管理部门及其交通警察对情节轻微、未影响交通安全与通行的道路交通安全违法行为，应当以教育为主，指出违法行为，给予口头警告后放行。
第六十二条 违反道路交通安全法律、法规的行为，除按本办法第六十六条至第七十六条规定给予警告或者罚款外，应当依法作出暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚，并按照国家规定实行累积记分制度；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 机动车所有人、管理人或者驾驶人可以在违法行为发生地或者本省的机动车号牌核发地缴纳罚款。
第六十四条 行人、乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告，警告后不改正的，处以十元罚款。
第六十五条 非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款。但有下列行为之一的，处以五十元罚款：
（一）使用伪造、变造的非机动车的号牌、行驶证或者其他非机动车的号牌、行驶证的；
（二）依法应当登记方可上道路行驶的非机动车，未经登记上道路行驶的；
（三）属于本办法第六十八条第（一）项、第（五）项、第（六）项规定情形的。
第六十六条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款：
（一）驾驶机动车上道路行驶未随车携带机动车行驶证、机动车驾驶证的；
（二）驾驶机动车上道路行驶未放置机动车检验合格标志、保险标志的；
（三）驾驶机动车上道路行驶不按规定安装机动车号牌或者不按规定放置临时号牌的；
（四）机动车驾驶证丢失、损毁期间驾驶机动车上道路行驶的；
（五）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的；
（六）在车门、车厢没有关好时行车的；
（七）机动车未按规定鸣喇叭示意的；
（八）机动车在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；
（九）机动车在道路上违反规定临时停车的；
（十）非汽车类机动车在道路上违反规定停放的；
（十一）驾驶轻便摩托车载人的；
（十二）驾驶摩托车时在车把上悬挂物品的；
（十三）摩托车后座乘坐未满十二周岁的未成年人的。
第六十七条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以五十元罚款：
（一）遇停止信号时，超越停止线停车的；
（二）遇放行信号通过路口时，不依次通过的；
（三）左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯的；
（四）进入环形路口的机动车辆不让已在路口内环行或者出路口的机动车先行的；
（五）汽车上道路行驶未按照国家规定配备灭火器、三角警告牌的；
（六）通过路口向右转弯遇同车道内机动车等候放行信号时，不依次停车等候的；
（七）机动车行经漫水路或者漫水桥时未低速通过的；
（八）驾驶机动车时拨打、接听手持电话或者观看电视、抽烟等妨碍安全驾驶的；
（九）驾驶机动车时向道路抛撒物品的。
第六十八条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者一百元罚款：
（一）违反指示标志、标线通行的；
（二）逆向行驶的；
（三）行驶中不按规定与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离的；
（四）行经人行横道，未减速行驶的；
（五）遇行人正在通过人行横道时，未让行的；
（六）行经没有交通信号的道路时，未避让横过道路的行人的；
（七）驾驶机动车时，驾驶人未按规定使用安全带或者安全头盔的；
（八）驾驶摩托车时手离车把的；
（九）汽车类机动车在道路上违反规定停放的；
（十）不在规定的机动车道内行驶的；
（十一）进入导向车道后变更车道的；
（十二）机动车不按规定借道或者变更车道的；
（十三）驾驶机动车下陡坡时熄火、空档滑行的；
（十四）超过规定时速百分之二十以上未超过百分之五十的；
（十五）连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；
（十六）故障车辆能够移动时，未将车辆移到不妨碍交通的地方停放的；
（十七）未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（十八）未避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；
（十九）机动车载物的长、宽、高违反装载要求的；
（二十）机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物的；
（二十一）违反规定在货运汽车车厢内载人的；
（二十二）客运机动车违反规定载货的；
（二十三）不按规定使用转向灯的；
（二十四）夜间在没有照明、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，未开启前照灯、示廓灯和后位灯的；
（二十五）同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，使用远光灯的；
（二十六）雾天行驶时未开启雾灯和危险报警闪光灯的；
（二十七）道路养护、施工作业车辆作业时，未开启示警灯和危险报警闪光灯的；
（二十八）故障或者道路交通事故车辆妨碍交通又难以移动时，不按规定设置警告标志或者开启示警灯的。
第六十九条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者一百五十元罚款：
（一）违反交通信号灯或者不服从交通警察指挥的；
（二）违反禁令标志或者禁止标线指示的；
（三）违反规定使用警报器、标志灯具的；
（四）服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病而驾驶机动车的；
（五）不按规定超车、会车、掉头、倒车的；
（六）机动车驾驶证超过有效期或者机动车驾驶证被扣留期间驾驶机动车的；
（七）在道路上学习驾驶，不按公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行的；
（八）学习驾驶时，有与教学无关的人员乘坐的；
（九）实习期间驾驶按规定不得驾驶的车辆类型或者驾驶机动车牵引挂车的；
（十）在有交通信号灯控制但没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的；
（十一）在有交通信号灯控制但没有方向指示信号灯的交叉路口，相对方向行驶的右转弯机动车未让左转弯车辆先行的；
（十二）不按规定通过没有交通信号灯控制的路口的；
（十三）遇前方路口交通阻塞时，未依次停在路口以外等候的；
（十四）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；
（十五）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车、占用对面车道或者穿插等候的车辆的；
（十六）在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者在没有交通警察指挥的交叉路口，遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替通行的；
（十七）不按规定通过铁路道口或者渡口的；
（十八）机动车运载超限的不可解体的物品，未悬挂明显标志、末按公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶或者行经铁路道口，未按照当地铁路部门指定的铁路道口、时间通过的。
第七十条 机动车所有人、管理人有下列行为之一的，处以警告或者一百五十元罚款：
（一）货车或者挂车末按本办法第七条规定设置反光标识的；
（二）用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车和半挂牵引车未按规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的；
（三）大型、中型营运载客汽车和低速汽车、营运载货汽车的驾驶室两侧未按规定喷涂核定载客人数或者核定载质量的；
（四）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型载客汽车、低速汽车未按规定喷涂放大牌号的；
（五）机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的；
（六）其他机动车喷涂警车、消防车、救护车和工程救险车等特种车辆的图案或者与其类似特定标志图案的。
第七十一条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者二百元罚款：
（一）驾驶未经公安机关交通管理部门登记或者未取得合法有效的上道路行驶凭证的机动车的；
（二）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的；
（三）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；
（四）安装、喷涂、粘贴影响机动车号牌识别等故意遮挡或者污损机动车号牌的；
（五）上道路行驶的机动车安装、使用妨碍交通安全和交通安全管理的装置或者安装影响交通安全的灯光装置的；
（六）货运机动车超过核定载质量未达百分之三十的；
（七）公路客运车辆以外的其他汽车类机动车载人超过核定人数的；
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最高人民法院关于印发《人民法院贯彻落实＜实施纲要＞和＜若干意见＞构建惩治和预防腐败工作机制实施细则》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院贯彻落实＜实施纲要＞和＜若干意见＞构建惩治和预防腐败工作机制实施细则》的通知
(法发[2008]5号)
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
为认真贯彻党的十七大精神，落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高人民法院《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的若干意见》，进一步加强人民法院反腐倡廉建设，现将《人民法院贯彻落实＜实施纲要＞和＜若干意见＞构建惩治和预防腐败工作机制实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
本件同时抄送各省、自治区、直辖市党委、人大、纪委和政法委及新疆生产建设兵团党委、纪委、政法委，请各高级人民法院和新疆生产建设兵团分院代送。
2008年1月9日
人民法院贯彻落实《实施纲要》和《若干意见》构建惩治和预防腐败工作机制实施细则
扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十七大提出的一项重要政治任务。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”为了认真贯彻党的十七大精神，进一步落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和我院下发的《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的若干意见》(以下简称《若干意见》)，努力在人民法院构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制，将人民法院党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，特制定本实施细则。
一、加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制
1．教育是防治腐败的基础。要紧紧抓住教育这个基础环节，不断丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的感染力和说服力。要坚持以法院院长、庭长等领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，使广大法官及其他工作人员坚定中国特色社会主义理想信念，认真贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，恪守职业道德，做到洁身自好，在诱惑面前不为所动，自觉经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2．强化法院院长、庭长等领导干部廉洁从政教育。各级人民法院要突出抓好法院各级领导干部反腐倡廉教育，坚持党组理论中心组学习制度。要把十七大精神的学习和反腐倡廉理论学习作为法院各级领导干部理论学习的重要内容。要结合实际制定学习计划，组织法院各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想，学习胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，坚定理想信念，树立正确的权力观，认真遵守廉洁从政的各项规定和要求，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。各级人民法院院长要亲历亲为，带头讲廉政课，每年要在全院至少讲一次有针对性的廉政课，副院长和其他领导成员每年至少要在分管部门讲一次廉政课。对新任职的领导干部在任职时要进行廉政谈话，并适时进行廉政培训。
3．强化法官司法廉洁教育。各级人民法院每年都要集中一段时间组织广大法官认真学习《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范(试行)》以及法院各项廉政制度和纪律规定，使广大法官不断提高司法廉洁意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
4．加强法院廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，各级人民法院要加强以建设社会主义核心价值体系为重点，以树立社会主义荣辱观为主要内容的廉政文化建设，制定加强廉政文化建设的措施，大力开展“廉政文化创新工程”和“廉政文化精品工程”，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和廉洁自律教育紧密结合起来。要运用文学艺术、知识竞赛、宣传报道、图片展览、专题报告会、文艺演出、反腐倡廉影视专题片、在办公区悬挂格言警句和书画作品、在局域网开辟专栏、组织巡回宣讲团等形式，广泛深入开展反腐倡廉教育主题实践活动。要积极开展“廉洁法院”、“廉洁法庭”、“廉洁法官”、“廉洁家庭”创建活动以及多种形式的家庭助廉活动，不断推动法院廉政文化建设。
5．积极探索反腐倡廉教育的有效形式。各级人民法院在反腐倡廉教育中，要联系法官及其他工作人员的思想实际，坚持理论与实践相结合，坚持思想教育与职业道德教育相结合，坚持集中教育与经常性教育相结合，坚持先进典型教育与反面警示教育相结合。要把反腐倡廉教育纳入国家法官学院及分院和地方法官进修学院的教学计划，落实教育内容，保证教育课时，强化教育考核。要充分利用本地区、本法院发生的违纪违法案件等反面典型，深刻剖析原因，认真总结教训，做到警钟长鸣。要积极探索反腐倡廉教育的新思路和新方法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
6．建立和完善反腐倡廉教育的长效机制。各级人民法院要针对法院各类人员的思想动态和工作特点，建立健全反腐倡廉教育的学习、授课、讨论、交流制度，为反腐倡廉教育考核和检查打下良好的基础。要完善反腐倡廉教育考核制度，明确考核方法和考核标准，考核结果要与评先评优挂钩，努力促进反腐倡廉教育不断取得新成果。要建立和完善反腐倡廉教育检查制度。各级人民法院每年要对本单位开展反腐倡廉教育情况进行一次自查和总结，上级法院每年要对部分下级法院进行一次抽查。对反腐倡廉教育成效突出的法院要进行表彰，对教育不落实、搞形式、走过场的法院要进行批评。
二、加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制
7．抓好反腐倡廉建设，必须加强制度建设和对权力的制约和监督，做到关口前移，防范在先。要切实解决制度不完善和制度不落实的问题。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，进一步完善人民法院反腐倡廉制度体系，形成用制度规范法官及其他工作人员的职务行为、按制度办事、靠制度管人的制约机制。要重点加强对法院各级领导干部特别是主要领导干部、审判权与执行权、人财物管理使用及其他关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。通过加强制度建设和对权力运行的制约和监督，形成人民法院全方位防治腐败的屏障。
8．全面落实审判公开制度。各级人民法院要严格执行宪法和法律规定的审判公开制度、最高人民法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》和《关于人民法院执行公开的若干规定》，切实做到依法公开，认真做好公开审判公告工作，保障公民旁听案件的权利，从立案、审判、执行、审判监督等各个环节使公开审判制度得以全面落实，自觉接受当事人和人民群众的监督。
9．认真落实独任审判制度。各级人民法院要加强对独任审判员的培训，不断提高独任审判员的职业道德素质和审判能力，采取相应措施，保障和监督独任审判员正确行使权力。
10．认真落实合议制度。各级人民法院要严格执行法律规定的合议制度和最高人民法院《关于人民法院合议庭工作的若干规定》及《关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》，合议庭成员平等地参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。合议庭成员评议案件时，应认真负责，充分陈述意见，独立行使表决权，充分发挥合议庭成员之间的相互制约作用，保证案件质量，防止裁判不公。
11．认真落实审判委员会制度。各级人民法院要认真执行法律规定的审判委员会制度，认真落实最高人民法院关于审判委员会改革的各项要求。审判委员会要对提交会议的案件认真进行审理，审判委员会委员有平等发表意见的权利，审判委员会实行民主集中制，一人一票，所作出的决定必须获得半数以上委员的同意方能通过，充分发挥法院内部最高审判组织的作用，确保裁判质量。
12．认真落实人民陪审员制度。各级人民法院要严格执行全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》，最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》以及最高人民法院《关于人民陪审员管理办法 (试行)》，保障人民陪审员依法参加审判活动。进一步健全人民陪审员管理制度，优化人民陪审员的整体结构。充分发挥人民陪审员的作用，每年至少听取1至2次人民陪审员对审判工作的意见和建议，发扬和促进司法民主，接受人民群众的监督。
13．严格执行回避制度。各级人民法院要严格执行法官法、诉讼法关于回避的规定和最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，依照上述法律和规定，审判人员应当回避的，应主动提出；当事人提出申请的，院长、审判委员会、审判长应及时作出决定，防止人情关系对司法工作的不当影响，排除当事人的合理怀疑，确保公正司法。
14．严格遵守案件审理期限制度。各级人民法院要严格执行法律规定的案件审理期限制度和最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，需要延长案件审理期限时，必须严格履行报批手续，坚决防止拖延办案问题的发生，提高审判和执行工作效率，保障当事人的合法权益。
15．改革和完善案件管辖制度。依照法律和司法解释进一步建立健全跨区域民事、行政案件报请上级法院管辖、上级法院提审和指定其他法院管辖制度，从制度上减少和排除地方保护主义对案件审判和执行的不当影响和干预。
16．改革和完善执行体制与工作机制。进一步完善统一管理、统一协调、高效运行的执行工作管理体制，建立、完善执行裁判权和执行实施权两权分立、相互制约、相互协调的运行机制，确保执行权行使过程中的有效制衡。
17．健全审判流程管理制度。建立以案件审判为核心的审判流程管理制度，逐步实现对案件审判的全程跟踪与管理，全面监控立案、审判、执行等环节，避免违法办案现象的发生。
18．推行和完善案件质量评查制度。制定科学的案件评查标准和方法。各级人民法院要明确案件质量评查机构，重点评查发回重审、二审改判、再审改判以及当事人反映强烈的违法执行、拖延执行等案件，抽查其他案件。通过案件质量评查，考核法官的业务水平和办案能力，提高案件质量，及时发现审判、执行工作中存在的问题以及违法审判、违法执行线索。
19．完善人事管理制度。各级人民法院要建立法官及其他工作人员录用把关制度，防止不符合条件的人员进入法院队伍。建立审判岗位交流制度，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔等人事管理制度。认真实行领导干部任职回避、轮岗和交流制度，防止用人上的不正之风和失察失误。
20．完善人民法院干部协管制度。上级人民法院要充分发挥协助党委管理干部的职能作用，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和法官法的规定，加强与党委的沟通协商，积极提出下级人民法院领导班子配备的意见和建议，参与考察，严格把好任职资格关，防止“带病提名”、“带病提拔”等问题的发生。上级人民法院可以试行巡视制度，加大对下级人民法院领导班子和成员的监督和指导。
21．认真执行和完善财务管理制度。各级人民法院要严格执行政府采购、基建工程管理、重大项目和大额资金使用管理等规定。严格控制公务消费，严禁违规建设楼堂馆所，严查在物资采购和工程招标工作中的商业贿赂等。严格执行《诉讼费用交纳办法》和“收支两条线”管理的有关规定，不得违规设立账户，不得设立“小金库”和账外账。完善涉案财物管理制度，加强财务审计，防止侵吞、占有或者挪用涉案财物等违反财经纪律行为的发生。
22．完善人民法院监察制度。制定《人民法院监察工作条例》，强化监督职能，改进监督方法，加大监督力度，使人民法院监察工作更加适应人民法院反腐倡廉工作的需要，更加适应法院工作规律的需要，确保国家法律、法规的正确实施，确保司法公正与廉洁。
23．完善人民法院惩戒制度。认真执行《公务员法》、《法官法》有关惩戒的规定，整合现有纪律规范，制定《人民法院纪律处分条例》，严肃人民法院纪律；制定《法官违纪惩戒程序规则》，既严肃查办法官违纪违法行为，又充分保障被调查法官的权利，建立中国特色法官惩戒制度。各级人民法院要认真贯彻执行上述规范性文件。
24．完善违法审判、违法执行责任追究制度。认真执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》，凡是审判人员在审判、执行工作中，故意违反与审判工作有关的法律、法规，或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的，应当承担违法审判责任。要研究、探索法院内部及时发现违法审判、违法执行行为线索和主动查处违法审判、违法执行行为的新机制和新措施，推动违法审判、违法执行责任追究工作的进一步落实。
25．认真执行各项廉政制度。各级人民法院要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》，以及民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、报告个人有关事项、配偶子女从业、离职和退休后从业等廉政制度，加强自我约束，促进法院领导干部和广大法官廉洁自律。
26．加强对领导班子和领导干部的监督。加强对法院各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观情况的监督，防止和纠正违背科学发展观的行为。监督法院领导班子和领导干部执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。监督法院领导班子和领导干部执行述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人有关事项等制度的情况。全面加强和改进法院领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点解决法院领导干部作风方面存在的突出问题，反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。
27．强化上级人民法院对下级人民法院审判工作和执行工作的监督。上级人民法院要依法加强审级监督，对于应当发回重审或改判的案件要坚决依法办理。完善再审制度，维护司法权威，纠正错误裁判，保障当事人的合法权益。探索、完善上级人民法院对下级人民法院执行工作实行有效监督的新机制，防止执行权被滥用。
28．加强院、庭长对审判人员和执行人员的监督。科学设定院、庭长履行与其职务相适应的监督职责，指导、监督审判人员、执行人员依法公正办好案件。要把对审判和执行工作的廉政监督作为各级人民法院以及审判业务部门领导干部的重要责任，纳入法院领导干部党风廉政建设责任制，建立层层抓廉政监督的工作格局。院、庭长要通过接待来访、处理来信、旁听案件、指导办案等方式实施动态监督。
29．加强对人事和财物管理的监督。加强对干部人事权行使的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法 (试行)》和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等监督规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官等违纪违法行为。加强对财务管理的监督，认真执行财物管理的各项规章制度，强化对部门预算、政府采购、“收支两条线”和国有资产管理情况的监督检查。
30．自觉接受人大监督、法律监督和社会监督。各级人民法院要按照监督法的要求，自觉接受人大监督，认真贯彻《人民法院接受人民代表大会及其常委会监督的若干意见》，负责任地向同级人大及其常委会报告工作，认真听取并及时回复人大代表对法院工作提出的批评和建议。对检察机关提出抗诉的案件要认真审理，对检察机关提出的书面检察意见要认真对待。自觉接受社会监督，认真听取批评、意见，不断改进工作；对有关法院工作人员违纪违法和腐败问题的反映，要及时组织力量进行核实，一经查实，严肃处理。
三、加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制
31．坚决查办违纪违法案件。当前，违纪违法案件在有的法院、有的部门仍呈易发多发态势，极少数法院领导干部严重违纪违法问题影响恶劣，反腐倡廉形势依然严峻，惩治这一手任何时候都不能放松。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。
32．重点查处法院领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职以及利用职务上的便利谋取不正当利益的新型权钱交易等案件。各级人民法院要始终把领导干部的违纪违法案件作为查处重点，凡发生上述违纪违法行为的，要依纪依法坚决给予党纪、政纪处分，触犯刑法的要依法追究刑事责任。
33．认真查处徇私舞弊、枉法裁判、拖延办案等案件。各级人民法院要加强对法官和执行人员行使审判权、执行权的监督检查，确保公正司法，凡发生上述违纪违法行为的，要认真查处，构成违纪的要坚决处理，不适合担任法官的要依法免去法官职务。
34．认真查处腐化堕落、道德败坏等案件。各级人民法院要加强对法官及其他工作人员的道德教育，培养高尚健康的生活情趣，树立法官的良好形象，凡发生上述违纪行为的，要严肃处理，造成恶劣影响的一律清除出法院队伍。
35．针对突出问题开展专项整顿。各级人民法院可以针对本地区、本法院存在的突出问题和群众反映强烈的问题，有计划地开展专项整顿、专项治理或专项检查，对发现的违纪违法行为，依照有关规定严肃处理。
36．加强信访举报工作。各级人民法院要认真做好信访举报工作，努力从中发现违纪违法线索。要拓宽信访举报渠道，设立举报电话，并向社会公布。要完善对实名举报的反馈和回复制度。要注意从执法大检查、专项检查和案件评查中发现违纪违法线索。
37．严格依纪依法办案。各级人民法院要把依纪依法办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要根据具体情节，做到宽严相济。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对受到诬告、错告和打击报复的法官和其他工作人员，要及时给予澄清并切实加以保护。
38．不断加大自办案件的力度。各级人民法院要进一步采取有效措施，主动发现违纪违法线索，积极组织力量自办案件。要强化领导包案制度。要通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。
39．努力增强调查核实和突破案件的能力。各级人民法院要不断增强调查核实和突破案件的能力，重视办案人员的选拔与使用，加强办案人员的学习与培训，保证办案人员的相对稳定。要定期进行办案工作经验交流，不断提高查办案件的能力和水平。
40．加强对下级人民法院查办案件工作的指导。上级人民法院要及时指导、支持下级人民法院查办违纪违法案件，需要上级人民法院协调的，应认真负责地进行协调；对下级人民法院适用纪律方面的请示，要及时予以答复。
41．领导干部要大力支持查办违纪违法案件和腐败案件工作。各级人民法院领导干部特别是主要领导干部要大力支持纪检监察部门查办案件，对有案不查、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关领导干部的责任。
42．探索人民法院监察部门与纪律检查机关相互配合的办案机制。各级人民法院监察部门要切实履行监察职能，主动发挥作用，加强与纪律检查机关的联系和配合，积极参与纪律检查机关对法院工作人员的初核和调查，不断提高办案水平。
43．探索人民法院监察部门与检察机关相互沟通的工作机制。各级人民法院监察部门应主动与检察机关进行沟通，及时交流情况，主动查办违纪违法案件。
四、从严治院与法官待遇从优相结合，积极探索“不必为”的保障机制
44．从严治院与法官待遇从优相结合，对于防治腐败、提高法官的尊荣感、调动法官的积极性具有重要作用。经过努力，不断提高法官的待遇，有利于减少违纪违法问题的发生。要认真落实法官待遇从优的各项政策，积极探索法官权益保障机制，切实加强法官权益保障，不断提高法官的物质生活待遇。
45．切实维护法官及其他工作人员的各项合法权益。各级人民法院要认真贯彻落实公务员法、法官法、中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和最高人民法院《关于依法保障法官权利的若干规定》，保障法官依法审判案件，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；保障法官非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；保障法官及其他工作人员的人身、财产、住所安全以及其他各项合法权益。
46．改革和完善法院经费保障体制。认真落实法院经费保障新机制，严格执行《中央补助人民法院办案专款管理办法》，确保中央财政专款用于办案经费。
47．加强物质装备建设。各级人民法院要狠抓物质装备建设，特别是“两庭”建设。要加大科技投入，不断加强办公自动化和信息化建设，逐步实现审判管理网络化、行政管理智能化、人事管理信息化，努力为法官及其他工作人员营造舒适、方便、良好的工作环境。
48．加强和规范奖励工作。各级人民法院要建立健全法官及其他工作人员的考核奖励机制，对工作好、贡献大的，要给予必要的奖励，鼓励广大法官及其他工作人员爱岗敬业、努力工作。
49．认真落实法官审判津贴。各级人民法院要按照《中华人民共和国法官等级暂行规定》，及时做好法官等级评定和法官等级晋升工作。要按照国家人事部、财政部联合发出的《关于实行法官审判津贴的通知》，加强与地方政府财政部门的沟通，确保审判津贴按月足额发放。
50．逐步提高法官及其他工作人员的福利待遇。各级人民法院要关心法官及其他工作人员的住房、医疗、配偶两地分居、子女上学及就业等问题，能够帮助解决的，应尽最大努力创造条件给予解决，不断改善法官及其他工作人员的福利待遇。
51．重视关心有特殊困难的法官及其他工作人员的家庭生活。各级人民法院要把解决有特殊困难的法官及其他工作人员的家庭生活当作大事来抓，法院主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，职能部门要负责协调落实，尽最大努力解决他们的实际困难。
52．继续行廉政保证金制度。一些法院试行廉政保证金制度的实践证明，这一制度对强化法官及其他工作人员的廉洁意识、防止违纪违法问题的发生具有积极作用。有条件的法院，在征得党委、政府同意后，应继续试行，并在实践中不断加以完善。