对外贸易经济合作部 国家经济贸


对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于授权有关行业协会部分机电产品进出口工作职能并委托有关工作的通知
对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会
外经贸机电发(2001)220号




各有关行业协会：
根据《关于印发〈地区、部门机电产品进口机构管理办法〉的通知》（国经贸机〔1995〕234号）、《国务院办公厅关于印发国家经贸委管理的国家局机构改革和国家经贸委内设机构调整方案的通知》（国办发〔2000〕81号）、《关于印发〈国家经贸委主管的行业协会管理意见〉的通知》（国经贸产业〔2001〕57号），为做好有关行业机电产品进出口协调、服务工作，外经贸部和国家经贸委决定授予有关行业协会部分机电产品进出口工作职能，委托承担有关工作。现就有关事项通知如下：
一、授予有关行业协会的职能
（一）促进、协调本行业机电产品出口工作。
（二）参与本行业机电产品国际招标投标的监督和协调工作。
（三）负责办理本行业一般机电产品进口登记及相关工作。
（四）负责提供本行业机电产品进出口统计、分析材料，建立监控预警机制。
二、委托有关行业协会的工作
（一）宣传、落实国家机电产品出口的各项政策，促进本行业机电企业开拓国际市场、调整产品结构、提高产品档次，积极会同有关部门建立和维护正常出口秩序，为扩大出口提供咨询服务。
（二）做好本行业机电产品国际招标机构资格和年度审核的初审工作。
（三）按照国家机电产品进出口政策和有关规定办理一般机电产品进口登记和配额、特定、集中登记产品的转报工作。
（四）按照国家机电产品进出口统计工作的要求，做好机电产品进出口统计、分析并及时报送有关部门。
（五）做好本行业机电产品进出口情况的信息收集工作，反映问题，分析原因，提出建议。
三、有关规定
（一）有关行业协会承担委托工作要有相应的机构和人员。
（二）严格执行国家机电产品进出口政策及各项法规，做好机电产品进出口工作。
（三）参照国家计委、财政部（计价格〔1995〕1419号）文件的精神收取机电产品进口证件工本费，不得扩大收费范围。
（四）涉及国家秘密的机电产品进出口文件、统计资料，不得随意向社会公开。
（五）有关行业协会要增强服务意识，提高工作效率，切实做好委托范围内的各项工作。
特此通知

附件：被授权的有关行业协会名单
中国商业联合会
中国物流与采购联合会
中国机械工业联合会
中国钢铁工业协会
中国石油和化学工业协会
中国轻工业联合会
中国纺织工业协会
中国建筑材料工业协会
中国有色金属工业协会


2001年6月11日
福建省厦门市人民政府


厦门市企业国有资产流失查处暂行办法

（厦门市人民政府令第85号　1999年7月19日）


第一条 为加强企业国有资产流失查处工作，维护国家所有者权益，制止国有资产流失，根据《国有企业财产监督管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有资产是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
本办法所称企业国有资产流失是指我市的企业国有资产经营者、占用者、出资者、管理者或其他相关责任者，违反法律、法规、规章和其他有关规定，或者失职、渎职，造成国有资产损失。
第三条 国有企业（含国有控股企业，下同）应当遵守法律、法规和国家有关制度，对企业国有资产的保值增值负责，防止国有资产流失，不得有下列行为：
（一）非法炒作股票、从事期货投机交易；
（二）擅自为非国有企业、个人提供担保；
（三）违反规定，擅自捐款、赞助；
（四）对国有资产流失放任不管；
（五）对国有资产流失情况隐瞒不报或作虚假报告；
（六）违反法律、法规和国家有关规定，造成企业国有资产流失的其他行为。
第四条 国有资产行政主管部门对国有资产投资公司和资产经营一体化公司资产流失行为，按规定进行处理，处理情况应报市人民政府。
第五条 国有资产投资公司和资产经营一体化公司对其投资企业发生的国有资产流失行为进行调查，并依照规定进行处理，处理情况应报市国有资产行政主管部门；需要给予行政处罚的，应报有关行政管理部门作出决定。
第六条 财政、审计、监察、公安等部门按规定职责负责查处企业国有资产流失行为。
有关部门应将查处企业国有资产流失行为的情况通报市国有资产行政主管部门。市国有资产行政主管部门应当定期向市人民政府报告企业国有资产流失及其查处情况，并提出相应的措施。
第七条 市人民政府稽察特派员依照规定对企业履行稽察职责，对被稽察企业国有资产流失行为进行调查，提出处理意见送国有资产行政主管部门处理。
第八条 企业有以下国有资产流失行为都应查处：
（一）在国有资产产权变动时，不按规定进行资产评估，或者授意资产评估机构在资产评估中故意压低资产评估价值；
（二）在国有资产产权转让时，超越权限，擅自处置或非法交易；或将国有资产低价出让或无偿转让给非国有企业或个人；
（三）违反规定，擅自低价发包或出租国有资产；
（四）违反规定将国有资产低价折股、低价出售或无偿让渡给非国有企业或个人；
（五）在公司制企业和中外合资、合作企业设立或经营管理过程中，国有资产出资单位或其委派的股权代表与他方恶意串通，损害国家所有者权益或对损害国家所有者权益的行为不反对、不制止；
（六）未经国有资产投资主体同意，擅自以国有资产为其他企业、个人或组织提供担保；
（七）未经有权机构或单位同意，违反有关规定，擅自将国有资产截留或转移到境外，造成对该部分资产失控；
（八）组织、参与私分企业国有资产；
（九）违反合同约定提前支付款项，或者对到期应收的款项不采取有效措施收取，以及没有合同约定，擅自为他人代垫款项，造成国有资产权益损失；
（十）泄露本企业商业秘密，造成国有资产权益损失；
(十一)国有企业经营者在行使经营权时，违反规定，不受所有者约束，滥用企业经营权，造成国有资产权益损失；
(十二)盲目投资造成不良后果；
(十三)国有资产投资主体非法干预其投资企业经营权，造成国有资产权益损失；
(十四)国有企业炒作股票、期货或将企业股票、资金委托个人炒作；
(十五)其他依法应查处的企业国有资产流失行为。
第九条 市国有资产行政主管部门、国有资产投资公司和资产经营一体化公司调查国有资产流失行为时，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制与该国有资产流失行为有关的文件、资料、包括经济往来文书、财务会计凭证和帐册等；
（二）要求有关单位和有关人员如实反映情况、提供材料；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市国有资产行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第十条 为查明案情，对于需要解决的专门性问题，可以聘请有资质的单位或专门技术人员进行鉴定；需要进行财务审计和资产评估的，可委托有资质的社会中介机构进行审计和评估。
第十一条 对企业国有资产流失行为调查取证时，必须有两名以上工作人员参加。
第十二条 查处企业国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密、廉洁自律。
查处企业国有资产流失行为的工作人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 查处企业国有资产流失的部门，有权依法责令国有资产流失单位或其国有资产投资主体采取下列方式挽回流失的国有资产：
（一）制止、纠正造成国有资产流失的行为；
（二）制止他人侵权行为并请求赔偿；
（三）恢复原状，收回流失的国有资产；
（四）对于造成国有资产流失的合同，依法向人民法院或者仲裁机构提起诉讼或仲裁。
第十四条 有关行政执法部门对造成企业国有资产流失的单位和个人，应依照有关法律、法规和规章的规定给予相应的行政处罚。
第十五条 国有企业对造成企业国有资产流失的主管领导和直接责任人员可给予降低工资、停发奖金等经济处理，并可按权限予以降职、撤职、辞退或解聘。
第十六条 市国有资产行政主管部门对造成企业国有资产流失的主管领导和直接责任人员，可根据不同情节给予通报批评、处以3000元以上30000元以下的经济处罚，并可按权限给予免除（解聘）其职务，或降职、撤职处分。
第十七条 查处企业国有资产流失的部门，对造成企业国有资产流失的单位主管领导和直接责任人员有权向有关部门建议给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除的行政处分。有关部门应将处理结果告知市国有资产行政主管部门。
第十八条 查处企业国有资产流失行为需要立案的，应当严格按照法律、法规和规章规定的程序进行。
第十九条 查处企业国有资产流失的部门，在查处造成企业国有资产流失的行为中，对涉嫌触犯刑法的，应当移送司法机关处理，严禁以罚代刑。
第二十条 企业国有资产流失查处部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 区人民政府国有资产行政主管部门，查处区属企业国有资产流失的行为，适用本办法。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。


1999年7月19日