国家开发银行


国家开发银行异地统借统还项目贷款管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强国家开发银行对异地(指跨分行,下同)统借统还项目的信贷管理工作,明确各有关分行(含总行营业部,下同)在项目信贷管理中的责任、权利和义务,有效防范信贷风险,特制订本办法。
第二条异地统借统还项目是指使用开发银行贷款的借款人(即行业主管部门、大型企业集团等)和其使用项目贷款的用款人(即借款人下属的二级法人或项目建设工程指挥部等)不在开发银行同一分行管辖范围内的项目。
第三条对异地统借统还项目管理，本着为客户提供全面、便利的金融服务,充分发挥各分行贴近项目的优势,有利于加强对建设项目的监管和强化贷款本息回收工作的原则，采取借款人属地管理与项目属地管理相结合的方式。

第二章 管理原则
第四条对异地统借统还项目原则上在各有关分行之间实行“内部委托管理”的模式。项目借款人所在地的分行作为项目主办行。项目用款人(即项目建设地)所在分行作为项目协办行。主办行、协办行由总行在下达项目贷款计划时确定，并在贷款合同条文中与项目借款人明确相关事宜。
第五条主办行与协办行之间签署“国家开发银行异地统借统还项目内部委托管理协议”,明确各自在异地统借统还项目信贷管理工作中的权利、责任、利益,作为对该项目信贷管理及分享收益的依据。
第六条协办行负责对受托项目进行延伸信贷管理,主要是按内部委托协议参与项目贷款合同谈判,对项目信贷资金使用实施现场监管、拨付资金、吸收存款、协助贷款回收和提出信贷计划建议,了解和掌握项目建设情况和企业生产经营情况等工作，并定期以书面形式向主办行通报。
第七条异地统借统还项目使用的开发银行贷款,借款人应在所在地开发银行分行开立存贷帐户，同时在项目所在地开发银行分行开立存款专户，资金调度和结算必须通过开发银行系统内的资金往来帐户进行,尽可能延伸信贷资金服务范围,确保开发银行贷款资金体内循环，努力增加派生存款及与贷款项目相关的其他存款,促进降低成本、提高资金使用效益。

第三章 贷款管理职能划分
第八条 合同管理 按照开发银行信贷管理的有关规定，主办行负责牵头组织与借款人进行合同的谈判、签订等工作，协办行参与。合同副本送协办行一份。
第九条 现场监管 协办行负责对异地统借统还项目建设期和投产后经营状况的现场信贷监督工作。协办行要定期将项目的现场信贷资金监督工作情况报送主办行。
第十条 资金管理
主办行负责向总行请领异地统借统还项目信贷资金，负责统一管理信贷资金汇划及贷款本息回收工作。协办行协助具体办理项目信贷资金的拨付和监督资金的使用,督促用款人及时将还贷资金上划至主办行借款人存款帐户。
第十一条 计划衔接 协办行根据项目工程进度和资金使用需求等情况，向主办行提出信贷计划建议,主办行负责组织和借款人进行信贷计划的衔接工作，汇总平衡后统一上报总行。
第十二条 资金汇划
借款人经主办行同意并确认后,信贷资金通过主办行帐户,汇划到项目建设用款人(即建设项目)所在地的开发银行协办行的存款专户,协办行为项目用款人办理支付结算业务。
第十三条 本息回收
主办行负责向借款人和协办行发出贷款本息催收单，并负责向借款人催收贷款本息。协办行负责督促项目建设用款人落实还款资金来源并及时汇划还款资金。回收贷款本息依据合同约定划至主办行帐户。
第十四条 统计管理
主办行负责汇总上报异地统借统还项目信贷管理的各类报表，包括年度信贷建议计划、按季分月用款需求、本息回收情况及项目资产质量分类等统计数据，其中对委托协办行管理的异地统借统还项目予以单列，并将本息回收情况及项目资产质量分类情况定期通报协办行。协办行在上报统计报表中,增列“委托贷款”栏目以反映“内部委托管理协议中规定管理的异地统借统还项目的有关统计数据。
第十五条 利益分配 根据财政部财债字[1999]3号《关于同意国家开发银行调整代理业务手续费支付标准的函》的有关规定，项目主办行向协办行计付异地统借统还项目内部委托管理手续费。手续费按委托贷款发放额和贷款本息回收实绩计提，即：按委托贷款发放额×0.5‰一次计提贷款发放管理手续费，并根据合同规定的贷款本息回收期，以每年实际回收的贷款额×1.5‰，计提年贷款回收手续费。内部委托管理手续费在主办行成本中列支。

第四章 附则
第十六条 主办行负责按照本办法确定的原则,发起组织签订“内部委托管理协议”的有关工作，并分别报送总行信贷管理局、资金局、财会局和清算中心。
第十七条 内部委托管理协议的文本,先由总行营业部提出《文本》草案，法律事务局负责审查制定统一《文本》，报行领导批准使用。
第十八条 对贷款已经结束的异地统借统还项目,参照本办法执行,明确主办行和协办行信贷管理中的责任。
第十九条 对资产重组、兼并的异地统借统还项目,由新的控股方或兼并方所在地分行做为主办行,建设项目所在地分行 做为协办行,重新明确双方在信贷管理中的权利、责任。
第二十条 本办法从颁布之日起试行。由综合计划局负责解释。



科学技术部办公厅


关于国家科技计划项目实行网上申报有关事宜的通知


国科办计字〔2006〕10号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管单位，各有关单位：
为贯彻落实《关于国家科技计划管理改革的若干意见》精神，进一步加强科技计划管理的公开、公平与公正，自2006年起，国家科技计划将统一通过科技部门户网站的国家科技计划项目申报系统进行项目申报（科技部门户网站：www.most.gov.cn；申报系统网址： program.most.gov.cn ）。为了便于各单位做好相关组织工作，现就有关事宜通知如下：
1.国家科技计划项目申报系统是科技部各类科技计划项目信息网络报送的统一入口。申报单位在进行项目申报时要遵守国家有关信息保密的法律、法规，不能在本系统登录任何涉密信息，在账号注册、项目信息报送过程中须遵守国家有关网络使用、信息安全的法律规定和本申报系统的具体规定。
2.各地方科技厅（委、局）、国务院有关部门科技司局在收到此通知后，请尽快登录国家科技计划项目申报系统（登录账号见附件1）将单位信息填写完整，并加盖单位公章传真至科技部信息中心（原件请于3月8日前一式两份寄送科技部信息中心），经备案确认后即可进行有关国家科技计划项目的网上申报。目前，星火、火炬和重点新产品等计划已经开始接受各项目组织单位的网上申报，其他计划项目的申报工作将根据工作进度安排陆续开展。
3.请各单位妥善保管和使用申报账号。各地方科技厅（委、局）的申报账号由本单位计划综合管理部门负责管理和使用，国务院有关部门科技司局要指定专门机构和人员负责管理和使用。国家科技计划项目实行统一入口网上申报后，各项目组织部门要加强本单位申报的各计划间的统筹和协调，在网上申报环节要统一由计划综合管理部门具体负责。各单位计划综合管理部门要切实加强网上申报工作的组织协调，按照申报要求严格把关，切实提高申报质量，杜绝重复申报。
4.为便于各单位用户尽快掌握申报系统的使用方法，我们编制了《国家科技计划项目申报系统星火计划、火炬计划及重点新产品计划申报手册》（见附件2），供有关同志在申报星火计划、火炬计划及重点新产品计划时学习使用。其他计划的网上申报手册将随申报工作开展陆续在国家科技计划项目申报系统网站上发布。学习使用过程中如有何问题请与科技部信息中心联系。
2006年是科技计划项目实行统一入口网上申报的第一年，各单位要高度重视、积极稳妥地做好这项工作，确保各项国家科技计划项目申报工作的顺利开展。
特此通知。
联系方式：
科技部发展计划司 李 啸
科技部信息中心 袁烁锋
电话、传真：（010）58881245
邮寄地址：北京市复兴路乙15号（100862） 科技部信息中心协调处
附件1：国家科技计划项目申报系统申报账号
附件2：国家科技计划项目申报系统星火计划、火炬计划及重点新产品计划申报手册


科学技术部办公厅

二ＯＯ六年三月一日