国务院


关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法

（1992年7月12日中华人民共和国国务院令第102号发布）

第一条 为加强对外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物活动的管理，保障有关各方的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法适用于外商参与打捞中国沿海水域具有商业价值的沉船沉物活动。
沉船沉物的所有人自行打捞或者聘请打捞机构打捞其在中国沿海水域的沉船沉物，不适用本办法。
第三条 本办法下列用语的定义：
（一）外商，是指外国的企业或者其他经济组织或者个人。
（二）沿海水域，是指中华人民共和国内海、领海和属于中华人民共和国管辖的其他海域。
（三）沉船沉物，是指沉没于中国沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各类船舶和器物，包括沉船沉物的主体及其设备、所载的全部货物或者其他物品。
具有重要军事价值的沉没舰船和武器装备及被确认为文物的沉船沉物不在外商参与打捞的对象之列。
（四）打捞作业，是指根据共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同，对沉船沉物进行的各种施工活动，包括扫测探摸、实施打捞及相关的活动。
（五）打捞作业者，是指具体实施打捞作业的单位或者个人。
第四条 中国政府依法保护参与打捞中国沿海水域沉船沉物的中外双方（以下简称参与打捞的中外双方）的应得收益和其他合法权益。
参与打捞的中外双方的一切活动必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，接受中国政府有关主管部门的管理与监督。
第五条 中华人民共和国交通部主管有关外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的事宜。
第六条 外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物，可以采取下列方式：
（一）与中方打捞人签订共同打捞合同，依照合同规定的双方权利和义务，实施打捞活动；
（二）与中方打捞人成立中外合作打捞企业，实施打捞活动。
第七条 中方打捞人为具有实施打捞作业资格的专业打捞机构，其资格由中华人民共和国交通部按照国家规定的专业打捞机构的条件予以审定。
第八条 共同打捞合同和中外合作打捞企业合同必须有明确的打捞标的。参与打捞的中外双方在打捞过程中发现的不属于合同标的其他沉船沉物，不得擅自实施打捞。
第九条 中华人民共和国交通部负责统一组织与外商洽淡打捞中国沿海水域沉船沉物的事宜，确立打捞项目，并组织中方打捞人与外商依法签订共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同。
第十条 外商与中方打捞人签订的共同打捞合同，应当符合《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，并报经中华人民共和国交通部批准。
外商与中方打捞人组成中外合作打捞企业的，应当按照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定履行有关审批、登记手续。
第十一条 共同打捞合同和中外合作打捞企业合同报送审查批准机关审批时，必须提交中华人民共和国港务监督机构（以下简称港务监督）对打捞作业实施方案核准的有关文件；涉及渔港水域的，应当提交渔政渔港监督机关的有关核准文件；涉及海上军事禁区、军事管理区的，应当提交军事主管部门的有关核准文件。
审查批准机关应当自接到上述合同审批申请之日起四十五日内决定批准或者不批准。
第十二条 共同打捞合同批准后，外商应当自接到批准证书之日起三十日内向中华人民共和国国家工商行政管理局申请营业登记，领取营业证；并应当在领取营业证之日起三十日内向当地税务机关办理税务登记手续。
第十三条 外商参与在中华人民共和国内海或者领海内打捞沉船沉物，应当承担打捞作业期间的全部费用和经济风险。中方打捞人负责与有关部门的协调，办理必要的手续及打捞作业期间的监护。
外商参与在中华人民共和国内海、领海外属中华人民共和国管辖的其他海域内打捞沉船沉物，应当承担扫测深摸阶段的全部费用和经济风险。需要打捞的，由中外双方按照合同规定实施打捞。
第十四条 外商为履行共同打捞合同所需船舶、设备及劳务，在同等条件下应当优先向中方打捞人租用和雇佣。
第十五条 外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的捞获物（以下简称捞获物）应当按照下列方式处理：
（一）在中华人民共和国内海或者领海内捞获的沉船沉物，属中华人民共和国所有，外商根据共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同的规定，从捞获物或者其折价中取得收益；
中方打捞人根据国家有关规定或者中外合作打捞企业合同的规定从捞获物或者其折价中取得收益。
（二）在中华人民共和国内海、领海外属中华人民共和国管辖的其他海域内捞获的沉船沉物，由参与打捞的中外双方按照合同规定的比例对捞获物或者其折价进行分成。
（三）捞获物中夹带有文物或者在打捞作业活动中发现文物的，应当立即报告当地文物行政管理部门，由文物行政管理部门按照中华人民共和国有关文物保护的法律、法规处理，并给有关人员适当的奖励。
第十六条 外商依法取得的捞获物可以按照国际市场价格由中国政府有关部门收购或者由外商依法纳税并办理海关手续后运往国外。
外商所得外汇收入或者其他收益，可以在纳税后依法汇往国外。
第十七条 打捞作业者在实施打捞作业前，应当按照《中华人民共和国海上交通安全法》的有关规定申请发布航行警告。
中华人民共和国交通部应当将打捞作业的起止时间、地理位置等情况通报国家海洋局等有关部门。
打捞作业者实施打捞作业时，必须在港务监督核准的作业区域内进行，并按照港务监督的要求报告有关活动情况。实施打捞作业不得使用危害海洋资源、海洋环境、海底设施、海上军事设施和其他损害中华人民共和国利益的方法。
第十八条 实施打捞作业应当自始至终有参与打捞的中外双方的有关人员参加，双方共同负责捞获物的登记和保管工作。
第十九条 所有捞获物应当在中国政府主管部门指定的地点接受有关部门的检查。
第二十条 违反本办法打捞中国沿海水域沉船沉物的，港务监督有权责令其停止打捞作业，并可给予警告、罚款的处罚，其中已给国家和他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
罚款数额按照国家有关海上交通管理处罚的规定执行。
第二十一条 香港、澳门、台湾的企业、个人及其他经济组织参与打捞中国沿海水域的沉船沉物，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区水路运输管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强水路运输管理，维护运输秩序，保护合法经营，根据《中华人民共和国运输管理条例》结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区黄河及其它水域内从事水路客、货运输（含旅游运输、过渡运输和水路运输服务）的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 水路客、货运输（以下简称水路运输）分营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输，是指为社会服务，发生各种方式费用结算的旅客运输和货物运输。
非营业性运输，是指为本单位或本身服务，不发生各种方式费用结算的运输。
第四条 自治区交通厅是全区水路运输的主管部门，各行署、市、县交通（工交）局（处）是本地区水路管理部门，各级交通运输管理站是水路运输的监督检查机构。
第五条 水路运输要在国家计划指导下，实行多家经营的方针，保护正当竞争，制止非法经营。

第二章 开业和停业管理
第六条 凡申请从事水路运输的单位和个人必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应的运输船舶，并持有船检部门签发的船舶检验证书，驾驶、轮机人员应持有航检部门签发的有效职务证书；
（二）在要求经营的范围内有较稳定的客源和货源；
（三）经营旅客运输的，应申报沿线停靠站、点，安排落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得行署、市、县交通（工交）局（处）的书面证明；
（四）拥有与运输业务相适应的自有流动资金；
（五）运输船舶必须具有船舶保险证明。
第七条 凡申请从事营业性水路运输的单位和个人，必须履行下列审批手续：
（一）申请从事营业性水路运输的单位必须持主管部门证明，申请从事营业性水路运输的个人必须持所在地乡（镇）以上人民政府的证明，向所在地、市、县交通（工交）局应于接到申请书的次日起四十天内，对审核后符合条件的发给《水路运输许可证》，对不予批准的要给予明确答
复；
（二）领取《水路运输许可证》的单位和个人，应持证到当地工商行政管理部门和税务部门分别申请登记证，领取营业执照和税务登记证；
（三）持工商、税务照证到原发《水路运输许可证》的机关再领取单船《船舶营业运输证》。
第八条 市、县交通（工交）局，对批准从事营业性水路运输的单位和个人，应视其经营管理水平、运输能力、客货源情况及社会运力、动量平衡情况，审批其经营范围。
第九条 从事营业性水路运输的单位和个人，要求增加运力或变更其经营范围，应向原审批机关提交《水路运输新增运力、变更经营范围申请书》。原审批机关接到申请书后，经审核同意的，更换《船舶营业运输证》。申请单位和个人持新更换的《船舶营业运输证》到所在地工商行政
管理部门办理变更登记。需要变更其他主要登记项目时，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理。
第十条 水路运输单位和个人要求停业，应向原审批机关和工商行政管理及税务机关办理注销手续。要求转户时，原户主应按停业办理手续，新户主应重新办理审批和注册登记手续。

第三章 营运管理
第十一条 凡从事水路运输的单位和个人，必须遵守《宁夏回族自治区水上交通安全管理办法》等有关规定。
第十二条 从事营业性旅客运输的单位和个人，必须使用符合客船规范的船舶，并按核定的吨位（定员）、航线、停靠站、点从事运输。未经批准，不准随意设点渡运。严禁超载、冒险航行。
第十三条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须统一使用套印税务机关发票监制章的水路运输货票和套印水路运输票证专用章的过渡票。
水路运输货票和过渡票按自治区交通厅制定的格式，由行署、市交通（工交）局（处）印制，各县（市）交通局以及交通运输管理站统一管理和发放。
未经自治区交通厅和自治区税务局批准，任何单位和个人均不得自行印制或使用其它票据。
第十四条 凡领取营业证照从事水路运输的单位和个人，其合法权益受国家法律保护。任何单位和个人不得向其滥收、摊派各项费用。
第十五条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须按照交通部门、物价部门制定的运价和费率计收运杂费。
旅客、车辆、货物等的过渡运价，由市、县交通（工交）局会同当地物价部门制定；水路客、货长途运价及装卸费由自治区交通厅会同自治区物价局制定。
第十六条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须按照国家规定缴纳税金、规费（港务费等）和运输管理费。从事非营业性水路运输的单位和个人只征收规费。
从事营业性水路运输的个人及临时营运的单位，其税金（营业税、车船使用税等）由各级交通运输管理站代征、代扣、代缴。
水路运输管理费的费率，征收和使用范围由自治区物价局、交通厅、财政厅制定。

第四章 检查与处罚
第十七条 各行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站要加强对水路运输的监督、检查。检查时，应持有《中华人民共和国水路运输管理检查证》，佩戴中国水路运输管理胸章。各水路运输单位和个人必须接受检查，出示有关证件，如实答复查问情况。
第十八条 对未经批准，无运输许可证，单船营业运输证和营业执照，擅自从事水路运输的，以及伪造、涂改、转借证照的，行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站有权责令其停止营业，并由工商行政管理部门按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定予以
处罚。
第十九条 哄抬运价，超过规定费率收取费用的，由各级物价部门依法查处。
第二十条 违反运输票据管理规定，擅自印刷、伪造、涂改、转让票据的，一律由税务机关按照《全国发票管理办法》和《宁夏回族自治区发票管理实施办法》予以处罚。
第二十一条 不按规定缴纳规费和运输管理费的，除责令其补交外，并处以应交费用的20％至100％的罚款。
第二十二条 不服从管理，扰乱水路运输秩序，妨碍、阻挠管理人员正常工作的，行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站有权责令其停业整顿或对当事人处以50至200元的罚款；情节严重，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，
由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 水路运输管理人员利用职权搞不正之风、违法乱纪的，由所在地行署、市、县交通（工交）局（处）视情节轻重给予行政处分或经济处罚。

第五章 附 则
第二十四条 本办法公布前已开业的水路运输单位和个人，要在本办法公布之日起三个月内审请补办有关手续。对审查不合格的，应限期整顿，整顿后仍不合格的应责令其停业，并由工商行政管理局吊销营业执照。
第二十五条 驻宁部队船舶从事地方水路运输的，按本办法管理。
第二十六条 本办法由自治区交通厅负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1988年11月11日