法官应如何理解因感情不和分居满二年的情形视为夫妻感情确已破裂


缔结婚姻的目的在于双方当事人一起共同生活，由于感情不和而长期分居，互不履行夫妻间应尽的义务，这与婚姻的宗旨不符，也说明夫妻无法共同生活，感情确已破裂，因此，夫妻分居达到法定的期限，被许多国家、地区列为法定的准予离婚的条件。我国《 中华人民共和国婚姻法》第三十二条第三款第（四项）对此亦作了规定。审判实践中，法官通常对此会有如下理解：一是分居的原因是由于夫妻感情不和，而不是因工作、学习等原因导致的两地分居，以及因住房问题造成的夫妻不能同室而居。二是分居满两年必须是连续分居，且已满两年。如果分居后又同居，则应从同居后又分居的次日重新计算，不能把前后几次分居的时间累加计算。三是夫妻分居的实质是互不履行夫妻性生活之义务，即夫妻因感情不和而互不履行夫妻性生活之义务，并持续长达两年。如果分居后又在一起发生夫妻性生活，即使时间很短，如果过了性生活，即应重新计算分居时间。四是当事人陈述夫妻分居须有证据证明。
笔者也赞同以上的第一、第四点，但不认可第二、第三点。不认同的理由如下： 分居是指夫妻间因感情不合不再共同生活，不再互相履行夫妻义务，包括停止性生活，经济上不再合作，生活上不再互相关心、互相扶助等，即双方彻底的不在一起生活，这里所说的生活不能是专指夫妻性生活，而应是指家庭生活中的全部。婚姻是作为男女两性精神生活、性生活与物质生活的共同体而存在的，是以家庭为伦理外壳，涉及经济、情感、道德和社会责任的复杂社会关系，因此夫妻性生活只是夫妻生活的一部分，对于夫妻因感情不和而分居满2年的规定，不能只简单的理解为夫妻因感情不和而互不履行夫妻性生活之义务，并持续长达两年作为夫妻分居的实质。如果那样理解的话，将导致这样的现实困境即我国婚姻法虽然将“因感情不和分居满两年”规定为法定的可以准予离婚的情形之一，但是，在实践中要想凭借这条规定而达到离婚之目的，却着实不易。因为，诉讼的灵魂是证据，法庭认定必须要靠证据的支持，要想证明夫妻分开居住容易，但要证明夫妻之间连续满两年未有性生活，却谈何容易，特别是在一方坚决要求离婚，而另一方坚持不离的情形下，这种个人隐私性极强的证据，就更难举出。现实生活中，当事人往往凭借居委会或村委会的证明来证明双方未履行性义务，但它们能否证明此，实践中有不同的理解，即有的法官或法院支持这种证据，有的不支持这种证据。因此可以这样说该规定在执法上没有可操作性，不能有效防止裁判的随意性。如果将双方经济上不再合作，生活上不再互相关心、互相扶助等列为分居的实质考量之中，有利于当事人举证，从而维护他们的合法权益。至于分居满两年是否必须是连续分居，笔者认为不能一概而论。在以分居为标准认定夫妻感情是否确已破裂时，应当综合考虑当事人的婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好可能等各方面的情况。连续分居超过两年，并不一定代表夫妻感情确已破裂；分居期间，虽然有短暂恢复同居生活的情况，也并不表示已经和好。因为夫妻在分居期间因各种原因，短暂地恢复同居生活是在所难免的。多次陆续分居，从某种意义上讲，更能说明双方感情不和，一方坚决要求离婚，可以判断双方无无和可能，并且从人性考虑，应支持原告离婚的诉讼请求，不必苛求一定要分居持续达两年。

田凌湖南省津市市人民法院

北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《中介机构从事企业所得税审核业务工作管理（暂行）办法》的通知

京地税企〔2002〕570号

各税务师事务所有限（责任）公司、各会计师事务所有限（责任）公司：

为了对中介机构从事企业所得税审核业务工作进行监督、指导和管理，现将《中介机构从事企业所得税审核业务工作管理（暂行）办法》发给你们，请依照执行。



附件：中介机构从事企业所得税审核业务备案表


二○○二年十二月十九日



中介机构从事企业所得税审核业务工作管理（暂行）办法

为了进一步规范企业所得税中介代理行为，加强企业所得税的征收管理，强化企业所得税汇算清缴工作力度，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、国家税务总局《企业所得税税前扣除管理办法》（国税发〔2000〕84号）、国家税务总局《关于印发税务代理工作底稿〈企业所得税〉的通知》（国税函〔2002〕961号）、国家税务总局关于印发《税务代理业务规程〈试行〉的通知》（国税发〔2001〕117号）《中华人民共和国注册会计师法》和《注册税务师资格制度暂行规定》的有关规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。
第一条 本办法适用于从事北京市地方税务机关负责管理的企业所得税年度汇算清缴和税前扣除事项审核业务工作（以下简称“审核业务工作”）的中介机构。中介机构是指税务师事务所有限（责任）公司、会计师事务所有限（责任）公司等。
第二条 从事审核业务工作的中介机构应具备下列条件：
（一）在我国境内依法成立的中介机构，内部机构及管理制度健全。
（二）具有良好的职业道德记录和信誉，在近三年内未受到行业主管部门处罚。
（三）较全面地掌握税法及有关税收政策规定，能够对企业的纳税情况作出全面公证的评价。
中介机构自身经营管理不善，财务混乱的，不能从事审核业务工作。
第三条 对具备本办法第二条所述条件且愿意从事审核业务工作的中介机构，填写备案表和税务登记证复印件，在每年11月20日至30日由行业主管部门对其资格、业绩、有无违法行为等进行核实后，统一到北京市地方税务局（以下简称市局）备案，市局将于每年年底前向纳税人公布从事次年审核业务工作的中介机构的名单。
第四条 中介机构从事审核业务工作须与纳税人签订税务代理协议。
第五条 中介机构在审核业务工作中，应遵守国家有关法律、行政法规和规章，独立、公正、客观地开展审核业务工作，维护国家利益和被审核企业的合法权益。
第六条 中介机构根据审核业务工作的需要，查询被审核企业的有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施，同时应保守被审核企业的商业秘密。
第七条 凡参加审核业务工作的中介机构，审核业务工作必须按照市局统一制定的审核要点进行；出具的审核报告必须按照市局统一制定的审核报告格式；所记录的工作底稿应按照市局统一制定的工作底稿格式（中介机构可以根据实际审核业务工作需要另附自定的详细的明细表、程序表）。
中介机构出具的审核报告应一式三份，其中被审核企业两份（含被审核企业申报税务机关一份），中介机构留存一份。
第八条 中介机构在审核业务工作中，发现被审核企业存在有关企业所得税方面的重大和特殊事项，须在审核报告中给予披露，重大和特殊事项是指：
（一）现行法律、法规没有明确规定或规定不够明确的；
（二）被审核企业授意中介机构实施违反国家法律、法规行为，经劝告仍不停止其违法活动的；
（三）被审核企业自行实施违反国家法律、法规行为，经劝告仍不停止其违法活动的；
（四）中介机构认为其他需要告知的事项。
第九条 凡是已备案的中介机构，无论是否具体从事审核业务工作都必须在每年5月15日以前，按市局的统一要求，将上一年度汇算清缴审核业务工作情况报送市局。
第十条 通过税务检查发现中介机构为被审核企业出具报告，因违反国家有关法律、行政法规，造成被审核企业未缴或少缴税款的，除由被审核企业缴纳或者补缴税款、滞纳金外，对该中介机构处以被审核企业未缴或少缴税款50%以上3倍以下的罚款；市局视其情节在以后三年内将其列入不信任的中介机构名单，并予以公布。
第十一条 北京市地方税务机关发现纳税人出具的中介机构审核报告未使用市局规定的统一格式，或审核业务工作未按市局制定的审核要点进行的，将告知纳税人，要求其出具符合规定的审核报告。
第十二条 对不按市局规定要求报送上一年度汇算清缴审核业务工作情况的中介机构。市局视其情节列入不信任的中介机构名单，并予以公布。
第十三条 市局每年将列入不信任名单的中介机构通报其行业主管部门。
第十四条 市局对审核业务工作质量好的中介机构，指定其从事汇算清缴特殊审核业务工作（特殊审核业务及从事特殊审核业务的中介机构另文明确），同时会同北京市注册税务师管理中心、注册会计师管理中心予以表彰并公布。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
第十六条 本办法由北京市地方税务局负责解释。

附件：中介机构从事企业所得税审核业务备案表

中介机构从事企业所得税审核业务备案表
北京市地方税务局：
本公司在 年 月 日至 年 月 日期间，从事北京市地方税务机关负责管理的企业所得税年度汇算清缴和税前扣除事项审核业务工作，并申明：遵守《中介机构从事企业所得税审核业务工作管理（暂行）办法》的有关规定，接受北京市地方税务机关对此项工作的指导，监督和管理，特此备
本公司地址：
联系人：
联系电话： 联系人手机电话：
事务所有限（责任）公司
备案时间： 年 月 日

备案证明
各区县地方税务局、各分局及其所管辖的纳税人：
事务所有限（责任）公司在 年 月 日至 年 月 日期间，从事北京市地方税务机关负责管理的企业所得税年度汇算清缴和税前扣除事项审核业务工作，已备案，特此证明。
北京市地方税务局
年 月 日