卫生部关于加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训的通知
卫生部
卫生部关于加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训的通知
卫科教发[2004]131号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
自1985年我国首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的发病率成快速上升趋势,对人民群众的健康和生命安全以及经济社会发展构成威胁。党中央国务院对此高度重视，做出了一系列重大决策和部署。
目前，我国艾滋病疫情处于高危人群向普通人群扩散的临界点，防治工作处于关键时期。为贯彻落实国务院最近召开的全国艾滋病防治工作会议精神和《国务院关于加强艾滋病防治工作的通知》，现就加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训工作通知如下：
一、培训目标
在2004年在职卫生人员传染病防治知识培训工作中，重点抓好艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱和呼吸道传染病（以下简称艾滋病等重点传染病）防治知识的培训。通过培训，达到下列目标：
（一）使各级医疗机构的医务人员掌握艾滋病等重点传染病的发病机制、临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗规范、流行病学知识、医疗关怀及相关法律、法规，不断提高医疗救治技术，降低病死率，做好自身防护，杜绝院内感染。
（二）使疾病预防与控制机构、采供血机构的专业人员，掌握艾滋病等重点传染病的基本知识、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，有效控制传染源，切断传播途径，并做好自身防护工作。
（三）使城市社区卫生服务人员和农村基层卫生人员（包括乡镇卫生院卫技人员、乡村医生、个体医生）掌握艾滋病等重点传染病的基本知识、流行病学知识、基本防护措施、疫情报告程序及公众预防指导原则。为每个社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院至少配备或培养一名主诊医生，重点负责传染病防治工作。
二、培训对象
艾滋病等重点传染病防治知识培训工作要覆盖各级各类医疗卫生机构卫生专业技术人员和其他从事与艾滋病等重点传染病防治工作有关的人员。包括：预防保健、临床医药护技、检测检验、采供血人员、实验研究、管理、宣传教育和相关工勤人员及乡村医生、个体医生等。
三、培训内容
培训内容包括有关法律、法规和与艾滋病等传染病防治有关的专业知识。
（一） 法规部分：
《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010年）》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005）》、《医院感染管理规范》（试行）等。
（二） 专业部分
艾滋病、结核病、霍乱、鼠疫和呼吸道传染病等防治现状；病源学和致病机理；病毒感染者和艾滋病患者的临床表现和实验室检测、诊断程序和诊断标准及鉴别诊断；传染病相关疾病；传染病病人的医学管理模式；职业感染和职业防护；医务人员的社会责任和艾滋病等病人的医疗关怀；传染病防治宣传和健康教育以及传染病网络报告等相关知识。
四、 培训方式
全员培训采取灵活多样的方式，如自学、参加专题讲座、培训班、研讨会、学术论坛、远程教育等。培训中要充分利用互联网、多媒体等现代教育技术手段。组织相关会议时要注意安排艾滋病等重点传染病防治知识培训的内容，城市卫生机构支援农村工作中要把培训作为重要内容。
医院感染科、急诊科医生、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院传染病主诊医生等直接从事传染病防治工作的专业人员采取进修、集中培训等形式进行培训。
五、组织管理
按照统筹兼顾、分类指导、逐级负责、属地管理、注重实效的原则开展全员培训工作。
我部医政司、疾控司负责省级师资培训，各省级卫生行政部门负责设市（地）级师资培训，各市（地）按属地原则负责辖区所有医疗卫生机构全员培训的实施和统一考核。
各省、区、市卫生厅（局）要结合本地实际，制定切实可行的培训计划。全员培训每人不少于20学时，直接从事艾滋病等传染病防治人员培训时间每人不少于50 学时。根据不同的培训对象和培训形式，将全员培训纳入住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训等管理中，重点抓好医院感染科、急诊科医生、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院传染病主诊医生集中培训工作的落实。培训中要充分利用现有的教育资源，注重发挥学术团体和高校的作用。
各级卫生行政主管部门要高度重视此项培训工作，做好组织和管理工作，为培训提供有利条件。根据不同的培训对象和培训方式，我部科教司组织编写具有针对性的培训教材，制备培训光盘。
六、监督与考核
我部科教司负责全员培训工作的监督、检查和考核，对各地区培训工作进行定期督导，检查各地培训工作进展情况和培训效果。对未按照要求开展培训工作或在限定时间内未完成培训任务的地区，将给予通报批评。
各级卫生行政部门要加强对培训的日常监督和检查，注重对培训质量的评价和考核。
各医疗卫生单位要建立、健全培训档案，对培训情况进行登记考核，考核成绩可纳入当年继续医学教育和在职、在岗培训管理。艾滋病等重点传染病防治知识培训的考核结果将与年度考核、在职培训、专业技术职务晋升、执业注册等管理制度相衔接。
各地在全员培训过程中要及时总结经验、加强组织与管理，及时解决培训中发现的问题，并将培训工作进展情况及时报我部科教司。
二〇〇四年四月二十二
市司法局关于印发行政规范性文件制定和备案若干规定的通知
上海市司法局
市司法局关于印发行政规范性文件制定和备案若干规定的通知
市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办、上海政法学院及其他局属单位，各区县司法局：
《上海市司法局关于行政规范性文件制定和备案的若干规定》已经2006年8月23日局长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二ОО六年八月三十一日
上海市司法局关于行政规范性文件制定和备案的若干规定
第一条（目的和依据）
为了规范本市司法行政系统行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督，推动法治化建设，促进依法行政，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》、《司法行政机关执法监督检查工作规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的行政规范性文件（以下简称规范性文件），一般是指本市司法行政系统（以下简称本系统）有关机关（行政机关或者行政机构）依据法定司法行政职权制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件。
前款规定的规范性文件，还包括本系统有关机关依据法定司法行政职权制定的对服刑人员或者劳教人员具有普遍约束力、可以反复适用的文件。
第三条（适用范围和限制）
本系统规范性文件的制定和备案，适用本规定。本系统有关机关修订、废止规范性文件，参照本规定执行。
对下属单位和内设机构及其工作人员具有约束力的文件为内部工作制度。内部工作制度、人事任免决定以及对具体事项做出的行政处理决定等，不适用本规定。
第四条（制定主体和限制）
本系统下列机关（以下简称制定机关）可以制定规范性文件：
（一）市司法局；
（二）市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办；
（三）区（县）司法局。
下列机构不得制定规范性文件：
（一）市司法局的内设机构；
（二）市司法局下属除市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办以外的行政或者事业单位；
（三）市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办的内设机构；
（四）区（县）司法局的内设机构、派出机构。
第五条（计划）
制定机关的法制机构应当按年度汇总、编制规范性文件制定计划草案，并提请局长办公会议审议批准。
市司法局下属单位和内设机构认为需要制定并以市司法局名义发布规范性文件的，应当在每年度的第一季度向市司法局书面提出立项建议。
列入规范性文件制定计划的情况包括：已经列入地方性法规或者政府规章制定计划，需要制定机关配合调研以及起草相关文件的；法律、法规和规章明确提出由有关司法行政机关制定规范性文件的；有充分法律依据，涉及面广，在司法行政工作实践中已经形成成熟的经验，迫切需要以规范性文件形式予以明确的。
第六条（起草和审核）
规范性文件由制定机关组织起草，并应确定由其一个或者几个部门具体负责起草，法制机构审核。
起草部门应当依据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》第十一条至十三条和本规定，完成起草工作。起草部门报请制定机关审核时，应当向法制机构提供的材料包括：报请制定机关审核的请示；规范性文件草案；规范性文件的起草说明；起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策，以及上级行政机关的命令、决定；征求意见的有关材料；其他有关资料。
法制机构应当依据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》第十五条和本规定，负责对报请审核的材料提出法律审核意见。
第七条（批准、发布和公布）
规范性文件草案经制定机关的法制机构审核，符合规定的，由法制机构提出提请局长办公会议审议批准的建议。
经局长办公会议审议批准的规范性文件，应由制定机关主要负责人签署发布，并在政府网上公布。
第八条（施行和解释）
规范性文件应当自发布之日起30日后施行。
规范性文件的解释权，由制定机关行使。具体应用中涉及多项司法行政职权的问题，由制定机关的法制机构负责会同有关部门解释；涉及单项司法行政职权的问题，由制定机关的相关职能部门征求法制机构意见后解释。
解释应按本规定的程序提请审议批准、发布和公布。
第九条（备案）
制定机关应当自规范性文件发布之日起30日内，依照下列规定向有关上级机关报送备案，同时抄送相关档案馆（室）：
（一）市司法局的规范性文件报市政府和司法部备案；
（二）市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办的规范性文件报市司法局备案，并由市司法局统一报市政府和司法部备案；
（三）区(县)司法局制定的规范性文件报区(县)政府和市司法局备案。
报送备案的规范性文件，直接送上级机关的法制机构。规范性文件报送备案时，应当提交的材料包括：规范性文件备案报告1份；规范性文件正式文本5份（附电子文本1份）；规范性文件的起草说明、制定依据各1份。
第十条（施行日期）
本规定自发布之日起30日后施行。1999年12月3日印发的《上海市司法局规范性文件制定程序规定》同时废止。
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》的通知
娄政办发〔2012〕23号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年五月七日
娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法
第一条 为了加强对娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国房产税暂行条列》（国发〔1986〕90号）以及《湖南省人民政府关于印发〈湖南省零散税收委托代征管理办法〉的通知》（湘政发〔2005〕18号）等有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在娄星区、娄底经济开发区、万宝新区内出租非住宅房屋并取得收入（包括货币、实物、其他收益）和利用自有非住宅房屋进行生产、经营的单位和个人，均为纳税义务人(以下简称纳税人)。
第三条 出租非住宅房屋的单位和个人，必须在租赁行为发生之日起30日内持租赁合同、房屋租赁登记备案证明、房屋权属登记证件以及身份证件等资料，到房屋所在地主管地税机关办理纳税申报手续。出租人未在上述期限内办理纳税申报，主管地税机关又找不到出租人的，承租人应代为缴纳相关税款。
第四条 利用自有非住宅房屋从事生产、经营活动的单位和个人，凡其营业执照、税务登记、房屋产权证、居民身份证等相关内容相一致的，可视为自用非住宅房屋，按房产原值计征税款；对上述证件记载内容不一致的，应视为非住宅房屋出租，按房屋租金收入征收税款，房屋出租税收统一按湖南省规定的综合征收率执行。
第五条 计税办法：
(一)对租金收入申报属实，且能提供真实有效的租赁合同和真实合法的租赁发票，并到房地产管理部门进行了房屋租赁合同登记备案的，以实际取得的租金收入为计税依据。
(二)纳税人拒不提供真实租赁合同或者申报计税租金明显偏低，且无正当理由的，以政府价格主管部门核定的房屋租金标准为计税依据。
(三) 房屋租金标准由政府价格主管部门按相关程序依房屋座落地繁华程度、房屋结构、用途及新旧程度等情况每2年进行一次核定并报经市政府批准公布，提供给地税机关作为参考计税依据。
第六条 纳税人应按季缴纳税款，缴纳税款时间分别为每年的3月、6月、9月、12月。
第七条 房屋产权人在向承租人收取房租时，应向承租人开具合法发票，承租人在支付租金时，应向产权人索取合法发票。对未按照规定开具或以其他凭证代替发票使用的，地税机关应依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定进行处理。
第八条 公安机关要依法加强对居住人口和外来人口的管理。每月10日前将办理居住证的情况提供给地税机关，以便地税机关及时掌握情况。
第九条 地税机关每月10日前与房地产管理部门联系，了解非住宅房屋权属信息和租赁信息，房地产管理部门应当积极配合，以实现信息共享。
第十条 工商部门要加强管理。在办理营业执照或年检时，应要求承租人提供门面租赁合同等资料作为公司住所证明或者经营场地证明。工商部门应于每半年第一个月的10日前将办证或年检情况及时向地税机关通报。
第十一条 各级各有关部门要加强对相关纳税人的依法纳税教育，督促纳税人依法申报纳税。纳税人未按照税法规定的时间登记、申报、缴纳税款的，由地税机关依法进行处罚和追究相应责任，并向其所在单位或社区居委会通报情况。
第十二条 纳入财政统一收支管理的机关和事业单位要主动申报缴纳税款，对拒不申报缴纳税款的，由财政部门扣缴应纳税款。出租人和承租人一律凭地税机关开具的发票方能入账和支付租金。
第十三条 房屋租赁中介机构应在每月10日前向房地产管理部门及地税机关提供非住宅房屋出租中介服务信息，随同纳税申报资料报送主管地税机关。
第十四条 根据实际情况，地税机关可以委托房地产管理部门、乡镇政府（街道办事处）等单位代征非住宅房屋出租税款。委托代征时，应与代征方依法签订委托代征协议，发放《委托代征证书》，并按国家规定的标准向代征方支付手续费。
第十五条 地税机关要做好非住宅房屋出租税收政策的宣传解释工作，建立税收管理分户档案和征收台账；研究建立适应本地实际的非住宅房屋租赁税收管理机制，充分利用有关部门出租房屋管理信息平台，加强协作配合，提高征管效能。
第十六条 本办法自公布之日起施行。