湖南省农村劳动力技能就业实施办法
湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅
湖南省农村劳动力技能就业实施办法
颁布单位：湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅
颁布日期：2006.09.13
实施日期：
为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据劳动保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》（劳社部发〔2006〕18号）的要求，结合我省实际,制定本办法。
第一条 指导思想。坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训补贴、职业介绍补贴政策，动员并组织社会各类职业教育培训机构，为农村劳动者提供有效培训和服务，提高其就业技能，促进其向非农产业转移和在城镇稳定就业，为我省国民经济持续健康快速发展提供有效的劳动力供给。
第二条 目标任务。2006-2010年，由政府出资补贴，为农村劳动者进行职业技能培训，共培训225万人，每年培训45万人。培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上。逐步形成就业导向、政策扶持、社会参与的运行机制，充分发挥政策效应，有效利用社会资源，使有意愿向非农产业转移就业和已向非农产业转移就业的农村劳动者普遍得到培训，技能水平得到明显提高，使培训后的农村劳动者都能顺利实现转移就业和稳定就业。
第三条 培训对象。全省境内有转移就业愿望、年龄在16岁至45岁之间、未外出务工的农村劳动力以及已进城务工（含外省入湘务工）的农民工。在本办法实施前，已接受过政府补贴培训的农村劳动者,不再享受技能培训补贴。
第四条 培训对象的产生。
（一）村委会负责推荐本村16-45岁之间、有就业愿望的农村新生劳动力和富余劳动力参加培训,并填写《湖南省拟转移就业农村劳动力摸底登记表》（附件1），上报乡镇劳动保障服务站,经乡镇劳动保障服务站进行调查摸底审核后,上报县(市区)劳动保障部门。
（二）县(市区)劳动保障部门根据乡镇上报的情况，填写《湖南省拟转移就业农村劳动力汇总表》（附件2），对符合条件的建立生源库。
（三）市州劳动保障部门根据县区上报的情况，汇总生源库。
第五条 培训机构的确定。农村劳动力技能培训由经市州以上劳动保障部门认定的定点培训机构承担，省劳动保障厅制定《湖南省农村劳动力技能培训定点机构认定办法》（附件3）。省市劳动保障部门按照“条件公开、平等竞争、合理布局”的原则，从全省现有的技工学校、就业训练中心、职业院校和民办培训机构等职业教育培训机构择优确认，每年3月向社会公布。
第六条 培训任务的落实。
（一）省劳动保障厅根据劳动保障部下达我省的目标任务，结合各地实际情况，每年对各市州下达目标任务。每年下达培训目标任务时，实行三个重点倾斜：一是向国家级和省级贫困县倾斜；二是向150个劳务输出培训基地倾斜；三是向我省十大劳务品牌打造基地倾斜。
（二）市州劳动保障部门根据省厅下达的任务，分解到各县（市区），并向社会发布技能培训计划。
（三）市州、县（市区）劳动保障部门根据培训任务，与定点培训机构签订工作协议（附件4）。
第七条 培训的组织实施。乡(镇)政府负责组织本乡(镇)符合条件的农村劳动力参加培训。定点培训机构根据市、县级劳动保障部门下达的培训任务，实行自主招生、自主培训、自主管理。组织培训的乡（镇）政府自主选择定点培训机构。
第八条 培训内容。
（一）以定单、定向式培训为主，根据用人单位岗位需求及国家初、中级职业标准开展职业技能培训，突出操作技能训练。
（二）实施分类培训，提高培训质量。开展以农村初高中毕业未升学人员及农村退役士兵和其他农村新生劳动力为主要对象的劳动预备制培训，培训时间为3个月以上，培训后的学员应掌握初、中级职业技能并实现非农就业；开展以有意愿外出务工的农村富余劳动力为主要对象的劳务输出培训，培训时间为2个月以上，培训后的学员应具有专项职业技能并实现非农就业；开展以已进城务工的农民工为主要对象的技能提升培训，培训时间由企业根据岗位需求自行确定。
第九条 考核发证。学员培训后，经考核合格，统一核发“职业培训证书”。对参加就业准入职业培训并有鉴定要求的农村劳动者，职业技能鉴定机构要积极提供方便、快捷的服务，视情况适当降低鉴定收费标准，鉴定合格的，颁发相应的国家职业资格证书。
第十条 就业服务。按照“谁培训、谁输出、谁服务”的原则，学员的就业推荐、跟踪管理与后续服务，主要由定点培训机构负责。各级公共就业服务机构要普遍向农村劳动者开放，免费为其提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务。要结合当地经济发展特点，以培训促劳务品牌，以品牌促输出。要建立健全培训、就业、维权三位一体工作模式，依法维护培训学员转移就业后的合法权益，促进农村劳动者的平等就业、素质就业和稳定就业。
第十一条 培训档案的建立。培训机构应建立完整的培训就业档案和教学档案。培训就业档案包括学员登记表（附件5）、学员名册（附件6）、学员就业台帐（附件7）等。教学档案包括培训计划、课程安排、办班审批表、获证登记等。
第十二条 培训补贴来源。劳动预备制培训和劳务输出培训补贴从就业补助资金中列支。农民工技能提升培训费用从企业职工教育经费中列支。
第十三条 培训补贴标准。补贴标准按培训时间分为两类：参加劳动预备制培训（3个月以上）按人平500元标准给予补贴；参加劳务输出培训（2个月以上）按人平400元标准给予补贴。
符合条件的农村劳动者每人只享受一次培训补贴，培训费用超出部分，由学员自负。
第十四条 培训补贴方式。
（一）符合条件的农村劳动者持券参加培训,经培训合格并与用人单位签订劳动合同的,由培训机构代其向当地劳动保障和财政部门申请相应补贴。各市州、县（市区）每半年根据培训合格率、就业率等情况与培训机构进行结算。
（二）适合本办法的学员参加劳动预备制和劳务输出培训采取发放培训券的方式给予培训补贴。培训券实行实名制，由省劳动保障厅提供式样（附件8），市州印制，随培训任务下发至县(市区)。内容包括：培训学员的姓名、相片、身份证号码、户籍、培训职业（工种）、培训时间等，加盖市、县级劳动保障部门的印章。
（三）发放培训券。定点培训机构组织的培训班开班后5天内，按隶属关系，将学员名单、教学计划、就业方向等报当地劳动保障部门备案。当地劳动保障门派专人到现场考核确认，在10天内将培训券发给学员。
市、县级劳动保障部门在核发培训券后，应在生源库中注明已培训情况。
（四）回收培训券。定点培训机构组织培训结束后，学员对培训和就业安排满意，将培训券交给培训机构。对培训质量和就业安置达不到要求的，参训人员可拒交培训券。
第十五条 核拨补贴经费。定点培训机构本期学员考试合格率达到90%，就业率达到80%的，可向当地劳动保障、财政部门申请培训补贴，经劳动保障、财政部门审核后，由财政部门将补贴资金直接划入培训机构在银行开设的基本帐户。
定点培训机构申请培训补贴时，应填写《湖南省农村劳动力技能培训补贴单位申请表》（附件9），并提供下列材料：
1、学员名册及身份证复印件。
2、培训券原件。
3、学员职业培训证书、劳动合同复印件。
第十六条 职责分工。省劳动保障厅委托省就业服务局负责全省农村劳动力技能就业培训工作，各级就业服务机构应按省劳动保障厅下达的目标任务相应负责组织实施本地农村劳动力技能就业计划。各级财政部门应加强对培训补贴资金的审核、拨付管理工作。市州劳动保障部门要负责汇总上报本辖区内培训工作情况和统计报表。县(市区)劳动保障部门负责对本县(市区)培训生源登记造册，建立技能培训数据库，汇总各项培训补贴受益人信息并提供查询功能。
第十七条 培训监督管理。
（一）各级劳动保障、财政部门要加强组织领导，制定和完善各项管理措施，建立质量监督和评估体系，定期对定点培训机构进行考核、评估、审计和公示，保证培训和就业质量，确保补贴资金安全、有效运行。
（二）培训机构未按要求实施培训的，财政部门有权拒付补贴资金；弄虚作假，骗取补贴资金的，责令其返还补贴资金并取消其定点资格；情节严重的，依法追究法律责任。对完成任务好、社会信誉高的培训机构，劳动保障部门可增加其培训任务，不好的则应进行调减。对不按要求推荐学员的村委会、乡镇劳动保障服务站要追究其相关人员责任。
（三）培训券一经核发，就由学员本人所有，只限本人使用，不得转让、倒卖、变现，如有违规者，即取消其转让和被转让者的培训资格。
第十八条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十九条 本办法自2006年9月1日起实施，至2010年8月30日截止。
附件：点击下载下列表格
1、湖南省拟转移就业农村劳动力摸底登记表
2、湖南省拟转移就业农村劳动力汇总表
3、湖南省农村劳动力技能培训定点机构认定办法
4、湖南省农村劳动力技能培训工作协议
5、湖南省农村劳动力技能培训学员登记表
6、湖南省农村劳动力技能培训学员名册
7、湖南省农村劳动力技能培训学员就业台帐
8、湖南省农村劳动力技能培训券
9、湖南省农村劳动力技能培训补贴单位申请表
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于北京市边远山区小康基金管理使用办法
北京市政府农林办公室等
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于北京市边远山区小康基金管理使用办法
北京市政府农林办公室等
为了管好用好北京市边远山区小康基金，促进北京市边远山区乡（镇）“四四”奔小康攻坚计划全面完成和超额完成，特制定本办法。
一、使用范围
小康基金是市政府为加快边远山区经济建设步伐，使边远山区人民尽快脱贫致富而设立的专项扶贫资金。基金主要用于“四四”奔小康攻坚计划中确定的北京市边远山区乡（镇）的经济开发项目。
二、使用原则
坚持统筹规划、综合平衡、相对集中、重点使用、项目管理、提高效益的原则。
重点扶持边远山区优势明显、效益显著、辐射面广、带动山区农民致富的开发项目。
适当向边远山区乡（镇）中条件较差、困难较多，多年来居于后列的乡（镇）倾斜；同时加强扶持低收入村队的经济开发项目。
三、项目的申报和审批
基金扶持项目要经过自下而上认真筛选、科学论证。首先由各乡（镇）将项目报到本区县的山区办和财政局，各区县山区办和财政局经过认真研究后，联合提出申请，分别报市山区办和市财政局，市山区办会同市财政局商有关部门审定，报请主管市长审批后，由市财政局下达各区、县
财政局。
四、资金的下拨
开发项目经市山区办与市财政局协商立项后，区县落实匹配资金，区县匹配资金的比例不得低于项目总投资的30％。（启动时，可先拨15％，验收合格后补齐）匹配资金到位后，市财政先拨付全部资金的80％，项目竣工并验收合格后，拨付剩余的20％资金。
五、基金的管理
1．对小康基金实行项目管理，应建立市县乡三级小康基金使用档案制度。
小康基金档案包括扶持项目的内容、投资数额、投资来源、投资方向、经济效益、社会效益等。
2．实行检查验收制度
为保证基金专款专用，项目完成后，各区县首先进行自查，在自查的基础上，市山区办、市财政局进行抽查，并将抽查结果报告市政府。
3．违纪的处理
对于挪用、滥用资金的行为要认真纠正，情节严重的要做出严肃处理，项目未按时按质完成的，停拨剩余的20％资金，原拨80％资金也要扣回。
本办法自1996年1月1日起执行。
1995年12月28日
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2006〕277号
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
市建设与管理局制定的《厦门市社会保障性商品房配售管理办法》（试行）已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十一月二十九日
厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范本市社会保障性商品房配售管理工作，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》及相关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区范围内社会保障性商品房的配售管理工作。
第三条 本办法所称的社会保障性商品房是指由政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的住房。
第四条 市建设与管理局是社会保障性商品房配售管理行政主管部门，市住宅建设办公室（以下简称“市住宅办”）具体负责本市社会保障性商品房的配售管理工作。市发展改革、国土房产、财政、民政、物价、统计、公安、税务、侨务、人事、劳动、监察、审计及各区政府、街道、居委会等部门按照职责分工，协助作好社会保障性商品房配售与管理相关工作。
第五条 市建设与管理局根据本办法制定社会保障性商品房具体项目的配售方案，包括房源情况、户型比例、配售价格、配售对象等，并向社会公布。
第二章 申购条件
第六条 申请购买社会保障性商品房的家庭应符合以下基本条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员必须具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；
（二）家庭收入符合中低收入家庭收入标准；
（三）家庭资产在中低收入家庭收入标准上限的6倍以下；
（四）无房户或住房困难户。
现役军人符合转业进厦安置条件，且其家庭符合上述申购条件的，可以申请购买社会保障性商品房。
个人不得申请购买社会保障性商品房。
第七条 申请人与其共同申请的家庭成员的关系必须是夫妻关系或父母子女关系。
申请人的配偶及未成年子女须作为共同申请的家庭成员参与申请。
户籍因就学（不含出国留学）、服兵役等原因迁移出本市的，仍可作为共同申请的家庭成员参与申请。
户籍因就学迁入本市的，就学期间不计入取得户籍时间。
第八条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请购买社会保障性商品房：
（一）申请之日前五年内有购买或出售房产的；
（二）通过购买商品房或作为商品房代理人取得本市城镇户籍的；
（三）以投靠子女方式取得本市城镇户籍的；
（四）离异前已享受过政府住房优惠政策的；
（五）离异时间不足2年的。
第九条 已享受政府住房优惠政策但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可以退出原住房（或退出拆迁公有住房的货币安置补偿金），申请购买一套社会保障性商品房。
第三章 申购程序
第十条 社会保障性商品房按下列程序办理申购手续：
（一）申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地社区居委会领取《社会保障性商品房申请表》；
（二）申请人按要求如实填写申请表，并向户籍所在地社区居委会提交《社会保障性商品房申请表》和相关材料，社区居委会按本办法的规定受理申请；
（三）各社区居委会组织人员对申请人户口、收入、资产、住房等情况进行调查核实，并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行公示，公示时间不少于7天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地社区居委会应配合调查、核实并组织在社区公示；
（四）街道办事处对社区居委会的调查情况进行核实，并签署审核意见后，将申请表及相关材料提交市住宅办；
（五）市住宅办按本办法规定对申请人进行打分，并将申请人的分数及其他相关情况在我市公开发行的报纸和网站上进行公示；
（六）市住宅办进行复核后，报市建设与管理局批准；
（七）市住宅办将经批准的取得购房资格的申请人予以公告；
（八）市住宅办按申请人的得分等情况，组织进行抽房号、配房及办理相关购房手续。
第十一条 申购社会保障性商品房需提交下列材料：
（一）按要求如实填写的《社会保障性商品房申请表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；
（二）户籍所在地及实际居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产的证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同），有工作单位的提交单位住房分配情况证明；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
（四）已享受政府住房优惠政策的，须提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料；
（五）住侨房的，须提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；
（六）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书及在厦工作的相关证明；
（七）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（八）因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁且在外地没有享受政府房改优惠政策的，提供相关证明；
（九）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；
（十）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，提供相关证明。
上述材料涉及各类证件或合同等的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第四章 配售
第十二条 符合购房条件的申购人按住房面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，以分数高低顺序轮候配售。
具体评分标准如下：
（一）按人均住房建筑面积评分：
1、无房户计20分；
2、2平方米以下计17分；
3、2平方米以上4平方米以下计14分；
4、4平方米以上6平方米以下计11分；
5、6平方米以上8平方米以下计8分；
6、8平方米以上10平方米以下计5分；
7、10平方米以上12平方米以下计2分。
上述所称“以下”含本数、“以上”不含本数。
（二）按户口在厦年限评分：
参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在厦时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。
在厦时间认定：
1、以落户时间为起算时间；
2、因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，在厦时间自毕业时起算；
3、因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，其本人在厦时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户口入厦的，子女户口在厦时间按出生时间起算；
4、现役军人家庭申购的，军人以共同申请的家庭成员的身份参与配房计分，其中配偶系随军入厦的，军人的在厦时间按配偶随军入厦时间计算；配偶户籍原属本市的，军人的在厦时间按结婚时间计算；军人转业安置到本市的，在厦时间参照现役军人计算。
（三）按家庭人员结构评分：
申购家庭每户每代加10分。
（四）按结婚时间评分：
婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚者或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。
（五）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，每户加10分。
（六）符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分，轮候时间达到3年的，可直接配售。
第十三条 处于轮候状态的申请人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，应以书面形式向市住宅办提出。
处于轮候状态的申请人家庭情况发生变化的，应及时向居委会提交书面材料，由市住宅办根据实际情况调整轮候分数。
抽取房号后放弃购房的，取消资格，两年后方可重新申请。
第十四条 社会保障性商品房的销售价格由市建设与管理局会同财政部门、国土房产部门制定，报市政府批准公布执行。
第十五条 社会保障性商品房原则上四人以上（含四人）配三房型，三人（含三人）以下配两房型，并结合家庭结构、房源供应等情况配售。
第五章 监督管理
第十六条 购买社会保障性商品房申请人及其共同申请的家庭成员应在交房前将其户口迁入新址。
第十七条 社会保障性商品房不得上市转让、出租，但可向市建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价格结合成新确定。
第十八条 弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，5年内不得申购；对已骗购社会保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人依法处理。对出具虚假证明的单位，由市建设与管理局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。
第十九条 社会保障性商品房分配管理有关单位的工作人员在社会保障性商品房资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的将提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本办法由市建设与管理局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。