广东省肇庆市人民政府


肇 庆 市 人 民 政 府 文 件

肇府[2002]10号



关于印发肇庆市科技发展“十五”计划的通知


　　 各县（市）区人民政府，肇庆高新技术产业开发区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市科技发展“十五”计划》印发给你们，请认真组织实施。



　 　　肇庆市人民政府

　　　二○○二年三月四日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

肇庆市科技发展“十五”计划　　


“十五”时期是我市为率先基本实施现代化奠定坚实基础的重要时期。要为我市实现现代化打基础，依靠科技的进步和创新是关键。为了进一步落实省委、省政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，加强技术创新，发展高新科技，实现产业化，加快推进我市实现现代化的步伐，现结合我市国民经济及社会发展“十五”规划，编制肇庆市科技发展“十五”计划。

　　一、“九五”发展的回顾

“九五”期间，我市在推进科技进步工作中，全面实施“科教兴市”战略，不断深化科技体制改革，促进科技与经济的结合，逐步建立了适应社会主义市场经济体制、以工农业为主体、产学研相结合的科技创新体系；高新技术产业发展加快，逐步成为第一经济增长点，带动了我市经济结构调整和产业结构优化升级；“三高”农业及山区农业科技得到快速发展；科技队伍不断壮大，科技投入增加，政策措施完善，科普意识增强，科技发展环境大大好转。

“九五”期间，我市以发展高新技术产业和改造提升传统产业促进经济结构调整为主线，以四大高新领域为重点，抓好科技项目实施，推动企业技术创新，各项科技工作都有了长足的进步。到目前止，以电子信息技术、生物技术、光机电一体化、新材料、林产化工为主导产业的省级高新技术企业，已发展有34家；“九五”期间被列入省级以上四大计划有121项，其中星火计划54项，火炬计划29项，科技攻关计划9项，科技成果推广计划29项；列入科技百项工程3项，列入新产品125项，获省科技进步奖40项，评出市科技进步奖363项；受理专利申请525项，受权专利402项，全市高新技术企业提出专利申请已达40%。广东风华高新科技集团被国家科技部列入全国第一批16个国家“863”计划产业基地之一。

　　“九五”期间，市委、市政府对科技发展十分重视，全社会科技投入资金大幅度提高，政府财政对科技的投入逐年递增。五年来，全市科技三项经费和发展资金的投入为8883万元，每年科技三项经费占当年财政支出的比重为：1996是0.68%，1997年是1.13%，1998年是0.75%，1999年是0.78%，2000年是1.32%。全市科技发展资金从1995年的100万元增加到2000年的200万元，逐年递增20万元。科技经费的投入对我市的科技发展起到了举足轻重的作用，为科技发展“十五”规划实施奠定了良好的基础。

　　二、“十五”规划的指导思想

　　以邓小平“科技技术是第一生产力”和江泽民总书记的“三个代表”的重要思想为指导，以率先基本实现社会主义现代化统揽科技工作的全局，以科技创新和体制创新为动力，紧紧围绕我市“十五”经济社会发展的目标和任务，全面实施“科教兴市”战略，加大科技创新力度，加速科技成果转化，加快发展高新技术产业，推动产业结构优化升级，营造更好的科技进步和科技创新的大环境，促进科技与经济更紧密的结合。依靠科技进步推动国民经济持续快速健康发展和人民生活水平不断提高。

　三、发展目标

经过“九五”时期的努力，全市的高新技术产业已逐步成为第一经济增长点，“十五”时期将继续大力发展高新技术及其产业，加快高新技术产业开发区和产业基地的建设，利用高新技术改造传统产业，装备农业、提升资源加工业和第三产业，强化科技创新能力，大力培养和发展中小型科技企业，实现主导产业宽领域、大范围的推进；深化科技体制改革，完善以企业为主体的产学研相结合的科技创新体系；科技发展环境进一步优化，科技实力和综合竞争力明显提高，主要科技指标保持在全省中上水平，部分重点技术指标达到省内先进水平，以科技进步推进我市经济和社会全面发展。其具体指标是：

　　(一)加快高新技术产业发展。“十五”期末，争取认定高新技术企业45家，产值超亿元15家(其中达到10亿元以上的2家，达到20亿元以上的1家)；全员劳动生产率要达到45万元/人·年。高新技术产品产值年均增长19% 以上，到2005年全市高新技术产品产值要达到118亿元，占当年工业总产值的15%；高新技术企业研究开发经费占当年销售额的3%以上，高新技术开发经费占当年销售额的3%以上，高新技术产品出口额要达到5亿美元，占当年高新技术产品产值的35%。

　　(二)办好高新技术开发区。开发高新技术项目25项、产品50种，年产值要达到80亿元，年税利要达到16亿元，年创汇要达到2.5亿美元。

　　(三)以农业产业化为目标，强化优化第一产业。推进农业科技革命，调整农业结构，推广良种良法和先进适用技术，改善农村生态环境，提高农业效益，增加农民收入，加速科技成果向生产力转化，结合支柱产业创办农业商品化基地，实行区域性布局和规模化生产，把山区资源优势转化为商品优势。到2005年，主要农作物良种普及率达95%以上、禽畜良种普及率80%以上、水产品良种普及率60%以上、林业良种普及率40%以上。

　　 (四)大力促进知识产权工作发展。努力提高全社会的知识产权意识，特别是专利意识，加强专利工作体系建设，把知识产权工作贯穿于企业技术创新的全过程，形成全面激励和保护技术创新、促进高新技术产业化的新格局。从2001年至2005年，全市年专利申请量和授权量平均以20%的速度递增，到2005年，职务发明专利申请量占年专利申请总量的比例达到50%，全市高新技术企业中提出专利申请达到90%，专利技术实施率达到30%以上。

　　（五）建设一支高素质的、稳定的科技人才队伍。到2005年，全市从事科技活动的人员比例要达到全省的平均水平，重点培养出100名科技带头人、100名高素质的企业经营管理者、100名适应社会市场经济发展的高素质党政干部。

（六）建设和完善一批科技基础设施。建设一批研究开发基地、信息网络和科普教育基地，增强科技发展后劲。

（七）大力发展信息产业，加快国民经济和社会信息化进程。促进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的广泛应用。到2005年，全市信息化综合指数达45%，中心区信息化综合指数达69%。

　　四、主要任务

（一）建立电子信息、网络管理体系。建成具有相当规模、先进的信息体系，电子信息产业在GDP的比重达到省内先进地区水平。建成多元化、大容量、全市统一的高速宽带城域网，成为全市统一的高速互联网和多种接入方式的高速接入网，创造条件，促进电信、广播电视、计算机三网融合。党政机关全面实现办公现代化，普及电脑应用，逐步实现远程购物、远程教育、远程医疗等。增加完善工商企业名录数据库，社会保险信息数据库、统计数据库、城市地理数据库、人口数据库、医疗卫生数据库、教育节目数据库等。

（二）强化科技创新能力，重点开发高新技术产品。要认真贯彻落实国家和广东省有关高新技术产业的发展政策，在“十五”期间要逐步完善以企业为主体的科技创体系，扶持一批企业或企业集团组建工程技术研究开发中心，建立起产学研组结合的运行机制。大力发展高新技术及其产业，培育一批高新技术企业集团；建设两个高新技术产业化基地（即风华集团的国家新型电子元器件科研、生产、出口基地和星湖集团的生物发酵工程系列产品生产基地）继续办好肇庆高新技术产业开发区，“一区多园”拓宽高新区办区的范围，办好覆盖全市的中小型科技园区，发展一批中小型高新技术企业。中心区（市直、端州区、鼎湖区、高要市、四会市）以发展高新技术产业为主，山区（德庆县、封开县、怀集县、广宁县）则以应用高新技术改造传统产业，提升资源加工产业为主，推广先进适用的科学技术成果，通过组织实施火炬计划、星火计划、科技攻关计划和成果推广计划。逐步提高山区企业的技术创新水平。

　　高新技术产业发展重点以电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化四大产业为主。

　　加快发展电子信息产业。继续加快风华集团的国家新型电子元器件科研、生产、出口基地的建设，扩大片式电子元件的生产，研究开发光电子器件、等离子平面显示器件，提高集成电路设计能力，开发专用芯片，发展超大规模集成电路后封装技术，完善光纤接入系统；发展计算机外围设备及零部件工业，包括显示器、硬盘、板卡、光盘等。积极筹建软件产业园，发展国民经济信息化产品，包括金融ATM、指纹识别系统、商业IC智能卡及读写机等。

　　培育发展生物技术产业。在现有发酵工程技术的基础上，抓好星湖集团的国家发酵工程系列产品生产基地，发展核苷酸、氨基酸类产品；积极引进和应用国内外的先进技术，研究开发各类生物新药；应用基因工程技术，开发生物芯片；抓好山区资源的深度加工，利用生物技术，开发山梨醇，麦芽糖醇系列产品以及生物蛋白饲料等。

　　稳步发展新材料产业。在现有电子功能材料和稀土永磁材料的基础上，扩大电子陶瓷材料、金属浆料和钕铁硼永磁合金材料的生产规模，发展新型钢塑复合材料、仿真超细化学纤维、高档服饰面料、高纯稀有金属材料、锂离子电池材料、特种用纸、汽车专用粉末涂料、香精香料以及超细粉体和纳米材料等，并逐步形成相关的产业基地。

积极发展光机电一体化产业。继续发展电脑控制瓦楞纸板生产线，研究开发纸浆餐具专用机械、电子检测设备；发展数控、数显装置和智能仪表，研究开发光控设备、光电传感器以及大型复杂精密模具设计和制造。应用CAD、CAM、CIMS等计算机辅助技术，改造和提升我市的机械加工制造业。

（三）发展“三高”农业，促进农业产业化发展。大力推进新的农业科技革命和农业产业化进程，是“十五”科技规划发展的重点。科技部门要为农产品增产提供技术保障，为调整农业和农村经济结构、提高农业整体效益、增加农民收入提供技术支撑，为生产环境建设提供技术服务。结合实际，我市农业科技要以“三高”农业为主攻方向，发展生态农业、创汇农业。组织实施“星火”计划项目，建立基地化、企业化、集约化的现代农业，建设和发展粮食、优质玉米、蔬菜、水果、糖蔗、木薯、速生丰产林、肉桂、畜禽、南药、花卉、水产等具有我市特色、市场前景广阔的商品基地，加快山区资源深加工产品产业开发，继续加强松脂、淀粉深加工产品开发。积极发展乡镇企业，通过资金、技术扶持，发展一批技术上水平、产品上档次的乡镇企业。积极发展小城镇建设，发展区域性性支柱产业结合现代小城镇建设规划，争取建立“星火”密集区。抓好专业镇技术创新试点的示范，规范试点镇运作。

（四）促进科技成果管理工作、开展全方位科技服务。“十五”期间，我市科技成果管理工作要采取多渠道展开：一是强化成果推广应用，继续进行科技成果的评价、登记、奖励，加强对科技成果的宣传和推介；二是充分发挥肇庆市科技专家库的作用，组织技术攻关；三是建立肇庆发明协会，调动广大群众蕴藏的发明创造积极性，引导和推动发明创造和科技新活动，维护科技人员的合法权益，办好技术市场，促进科技成果转化；四是进一步宣传贯彻落实《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》，强调依法行政。

（五）增加投入，加快实施专利技术。

1、建立以政府投入为引导、金融信贷为支撑、企业投入为主体的多元化专利技术实施投资体系。建立专利基金，从2002年起，市财政每年安排专利基金，重点用于专利申请和维持费资助、专利实施风险资助、专利合作与交流等方面。

2、建立中国信息工程肇庆网点，加速专利技术的创新。

3、加强专利和无形资产的营运与重组，鼓励专利（申请）权转让、专利实施许可、专利权质押或以专利权作为投资手段创办实体。

4、加强专利行政执法管理、规范专利执法范围。

5、加强高新技术产业中的专利管理，在形成具有自主知识产权的高新技术产业取得突破。

（六）大力发展民营科技企业。通过政策引导、积极扶持，使他们的管理水平、生产工艺、技术装备、产品档次、企业整体素质有较大的提高。引导民营科技企业加强与科研院所的联系，做好产、学、研结合的工作，增强创新能力，开发出更多技术含量高、经济效益好的产品。

（七）加强基础设施建设。科技场馆建设反映出各地经济、文化和科技水平，我市是21个地级市中最后一个没有科技场馆的市，各县（市）区也相对滞后。要高度重视科技活动阵地的建设，把科技场馆的建设作为城市基础建设的重要内容，纳入城市建设规划，力争早日建成肇庆市科技中心及各县（市）区的科技中心。

　　五、主要措施

（一）建立和完善技术创新体系。促进企业成为技术创新的主体，建立产学研相结合的技术创新体系。继续扶持高新技术企业或企业集团办好工程技术研究开发中心，鼓励企业的工程技术研究开发中心向全社会开放，开展行业共性技术、关键技术的研究开发活动，抢占行业技术制高点。加强市政府与中国科学院、中国工程院的联系、合作，组建科研成果转化基地，配置必要的服务工作设施，为高素质人才到我市开展科研活动、调查研究提供良好环境。各级政府、企业也要加强企业与高校和科研单位的合作，广泛吸纳国内外的高新技术成果，使之商品化和产业化。积极开拓技术市场，发展科技中介和咨询服务，建设各类生产力促进中心，逐步完善社会化的产业服务网络，从而建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的促进高新技术成果转化和产业化的新机制。

（二）加强对高新技术开发区及各类科技园区的建设及管理。高新区及各类科技园区是我市高新企业创业发展的主要载体及孵化区，办好上述园区是促进我市经济发展的关键。在“十五”时期，高新区及各类园区的建设要健全“两机制”、实现“三个转移”。“两机制”即适应高新区发展的管理机制和科技创新机制；“三个转移”即：由享受优惠政策转移到依靠高新区自身发展优势上来；由外延发展方式转移到依靠科技创新、体制创新和集约化上来；由无选择引进企业转移到高起点引进和自主开发高新技术成果、发展特色产业上来。

（三）加大科技投入、建立多元化支撑体系。加大政府的科技投入，采取各种政策措施和通过各种渠道加大对科技投入，除了本级的科技三项经费支持外，争取获省级以上项目经费的支持，争取获国家科技型中小企业的技术创新基金支持，争取获组建省级以上工程技术研究开发中心的经费投入，建立和完善风险投资机制，采取各种政策措施吸纳银行资金、民营资金、国外资金，拓宽科技投入的渠道。

　　1、各级财政的科技经费，要重点扶持各类科技计划项目。为确保科技经费的来源，各级财政的科技三项费用的支出要按照国家和省的规定占本级财政总支出的2%以上，并纳入年度预算。

2、企业要成为科技投入的主体。高新技术企业的科技开发费要占本企业年总销售收入的3%以上。同时要鼓励社会和民间资金投向高新技术及其产业。

3、高新技术企业和技术创新优势企业要积极申报各类科技计划，争取纳入国家科技信贷笼子和广东省的风险资金资助计划，争取银行及其他金融部门的信贷支持。

（四）完善技术创新的激励机制。要按照按劳分配的原则，从优核定科技人员的最低工资标准；对于承担国家和省级研究开发任务的科技人员，要给予相应补贴；试行岗位工资和课题工资相结合的工资制度。从事技术开发、技术服务的科技人员，试行联系其创造的经济、社会效益计算报酬的办法，上不封顶，拉开工资差距。从实施和转让技术成果、发明创造所获收益中提成一定比全作为报酬发给科技成果完成者，或给予一定数额的股权、期权作奖励。要完善现行的科技奖励制度，逐年增加奖金数额。鼓励国内外组织、民间团体和个人设置科技奖励基金，奖励和资助作出重要成就的科技人员。对于创造重大经济效益、作出突出贡献的科技人员要实行重奖。

（五）营造发展高新技术产业的宽松环境。各级政府要充分认识到发展高新技术产业的重要性和紧迫性，以高度的历史责任感切切实实地抓好贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，真正做到第一把手抓第一生产力。各部门要通力合作，认真贯彻落实国家和省、市制定的有关发展高新技术产业政策，鼓励发展和使用先进技术。各有关部门对高新技术企业，在规划计划、土地使用、金融信贷、财政税收、外贸出口、人员入户、人员出入境等方面应按有关规定给予优惠。加强政府的组织协调功能，做好发展四大高新技术产业，发展“三高”农业，实现农业产业化的规划、产业布局的宏观指导，针对各地的实际情况，及时从技术、产业、产品各个层次做好引导和协调，为高新技术产业的发展创造一个宽松的环境。

（六）加强知识产权的管理和保护。随着加入WTO，知识产权、专利工作将越来越重要。进一步加强知识产权的保护，促进科技、经济的发展，提高国际竞争力。促进企业、科研机构、大专院校普遍建立和健全知识产权保护制度。鼓励专利技术实施，充分发挥专利无形资产作用，制定措施，鼓励专利权人或发明人带信息、资金、专利项目到我市创办高新技术企业或实施高新技术项目的，享受有关扶持政策。

鼓励科技型企业在进行股份制改造中，以专利技术无形资产向有限责任公司、股份有限公司或非公司制企业出资入股，专利技术的作价金额可达到公司或企业注册资本的35%。

促进企事业及科研单位建立健全工作人员发明创造报批、未公开的技术信息资料的保密、专利（申请）档案管理、专利（申请）权维持与放弃、专利权运用、专利资产评估、专利侵权监视、专利诉讼等专利产权管理制度。


上海市人大常委会


上海市计量监督管理条例
上海市人民代表大会常务委员会


（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年9月22日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进生产、贸易和科学技术的发展，维护国家、法人和公民的利益，根据《中华人民共和国计量法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的计量活动及其监督管理。
本条例所称计量活动，是指建立计量标准器具，进行计量器具检定或者校准，制造、修理、销售、使用计量器具，使用计量单位以及采集、形成、出具、标称、公布计量数据等活动。
第三条 上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市计量工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县质量技术监督局（以下简称区、县质量技监局）在市质量技监局的领导下，按照职责分工，负责本行政区域内的计量监督管理工作。
市质量技监局主管的上海市质量技术监督稽查大队（以下简称市质量技监稽查大队），按照本条例的授权实施行政处罚。
第四条 本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 从事计量活动，应当遵循科学规范、诚实信用的原则，保障计量器具稳定可靠，保证计量数据准确一致。
第六条 市人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，建立科学的量值溯源体系，健全高效的量值传递体制，推广使用先进的计量器具。

第二章 计量单位的使用
第七条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国家有关规定执行。
第八条 从事下列活动应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编播广播、电视节目、传输信息；
（三）制作、发布广告和网页；
（四）制定标准、规程等技术文件；
（五）出版发行出版物；
（六）印制票据、票证、帐册；
（七）出具计量、检测数据；
（八）生产、销售商品，标注商品标识，编制产品使用说明书；
（九）国家和本市规定应当使用国家法定计量单位的其他计量活动。
第九条 进出口商品，出版古籍和文学书籍及其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。

第三章 计量器具的监督管理
第十条 市质量技监局应当根据经济建设、社会发展和科技进步的需要，统一制定本市建立社会公用计量标准器具的规划，经市人民政府批准后实施。
第十一条 社会公用计量标准器具应当按照国家有关规定进行考核。
本市最高等级的社会公用计量标准器具，由国务院计量行政部门主持考核；其他等级的社会公用计量标准器具，由市质量技监局主持考核。考核合格的，方可开展计量器具强制检定或者校准服务。
经考核合格投入使用的社会公用计量标准器具，应当定期接受计量器具强制检定。
第十二条 下列计量标准器具经市质量技监局组织考核合格后方可使用：
（一）计量检定机构进行强制检定所使用的计量标准器具；
（二）计量校准机构进行计量校准所使用的计量标准器具；
（三）计量器具制造企业以及定量包装商品生产企业建立的本企业最高等级的计量标准器具。
第十三条 本市用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测以及行政监测、司法鉴定等方面的工作计量器具，列入强制检定目录的，实行计量器具强制检定。
实行强制检定的工作计量器具目录，按照国家规定执行；国家没有规定的，由市质量技监局会同有关部门确定，由市质量技监局发布。
第十四条 设计、研制、生产和销售计量器具新产品，应当符合计量检定规程和计量技术规范的要求。
本市鼓励采用国际标准和国内外先进技术标准进行计量器具新产品开发。
第十五条 本市制造、修理计量器具的单位和个人，应当经市或者区、县质量技监局考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。其中，制造涉及国家和社会公众利益的重要计量器具的，由市质量技监局核发《制造计量器具许可证》。重要计量器具的管理目
录由市质量技监局提出，报市人民政府批准后实行。
销售列入重要计量器具管理目录的计量器具的单位和个人，应当向所在地的区、县质量技监局备案。
经过修理的计量计费的工作计量器具应当经计量器具强制检定合格后，方可交付使用。
第十六条 集市贸易市场等商业经营场所设置的复测商品量所用的工作计量器具，应当接受计量器具强制检定，进行日常校验，保持其准确性。
第十七条 计量器具强制检定应当按照国家计量检定系统表进行，并执行计量检定规程。
使用实行强制检定计量器具的单位和个人，应当向法定计量检定机构或者经授权的计量器具检定机构申请计量器具强制检定。
计量器具检定机构应当依法履行计量器具强制检定职责，做好统计工作，并向市质量技监局报告。
计量器具检定人员应当取得相关资质，持证上岗，并使用合格的计量标准器具，按照计量检定规程及其他有关规定，公正、客观、准确地进行计量器具强制检定，不得伪造检定数据。
第十八条 本市推行计量器具量值溯源的校准活动。单位和个人根据生产经营需要，对强制检定以外的计量器具，可以自主进行量值溯源，或者选择有资质的计量校准机构进行量值溯源。
计量器具的校准应当按照计量器具校准规范和委托合同的要求进行，并向委托人出具校准报告。

第四章 计量数据的监督管理
第十九条 经营者经营商品或者提供服务以量值作为结算依据的，应当标明法定计量单位，并配备和使用与其经营或者服务项目相适应的、符合国家或者本市规定的计量器具。
第二十条 经营者经营商品或者提供服务，应当保证商品量或者服务计量的准确，其结算值应当与实际值相符，计量允许误差应当在国家和本市规定的范围内。
现场计量交易时，经营者应当明示计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。
第二十一条 定量包装商品应当在商品包装的显著位置，用中文、数字和法定计量单位真实、清晰地标注商品的净含量。净含量的规格、数列选择应当符合国家规定。
经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
第二十二条 本市推行生产资料交易计量鉴证制度。
企业、事业单位进行生产资料交易需要计量的，可以委托有资质的计量鉴证机构进行计量。
政府采购大宗物料需要计量的，应当委托有资质的计量鉴证机构进行计量。
第二十三条 以营利为目的社会服务性机构出具计量数据和检测涉及人身安全、健康的商品，应当使用合格的计量器具，按照规定的程序测量，保证计量数据的准确。
第二十四条 实施列入市级范围的重大工程、重大项目、重大技术改造项目的单位，应当对计量单位的使用和计量器具的选用等是否符合国家规定进行审查，或者委托有资质的社会中介机构按照法律、法规和合同的约定，参与审查。

第五章 计量机构和人员的管理
第二十五条 开展计量器具强制检定业务的机构，由市质量技监局统一组织设置。经市质量技监局授权的有关技术机构可以承担部分计量器具强制检定业务。
第二十六条 开展计量器具校准或者计量鉴证业务的机构，应当经市质量技监局资质认定，取得相关资质证书后，方可开展计量器具校准和计量鉴证服务；禁止下列行为：
（一）未经批准或者超出核定业务范围从事计量器具校准和计量鉴证服务；
（二）伪造、涂改、出借、转让相关资质证书；
（三）计量器具校准、计量鉴证不按照规范进行；
（四）变更业务范围或者歇业，不及时办理有关手续。
第二十七条 向社会出具检测数据的各类检测机构，应当符合设备、人员、制度、环境等方面的国家计量技术规范要求，并向市质量技监局申请计量认证。
第二十八条 从事计量器具校准、计量鉴证等活动的社会中介服务机构，不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第二十九条 本市推行计量专业技术人员注册制度。
计量专业技术人员注册的具体办法，由市质量技监局会同有关部门制定。
第三十条 本市计量协会是计量行业的自律组织，可以开展计量培训、计量咨询和发布计量信息等活动，并接受市质量技监局的指导和监督。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第八条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条第一款、第十五条第三款、第十六条规定，应当进行强制检定的计量器具，未按照规定申请强制检定以及经强制检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处一千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定，未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
第三十四条 违反本条例第十五条第二款规定，销售列入重要计量器具管理目录的计量器具未经备案的，责令其停止销售，限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条第四款规定，计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造检定数据的；
（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；
（三）违反计量检定规程进行检定活动的；
（四）使用未经考核合格的计量标准器具从事检定活动的；
（五）未取得相关资质证书进行计量检定的。
有前款第（二）项情形的，计量检定人员所在单位应当承担相应的赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十九条规定，计量器具的配备和使用不符合国家和本市规定的，责令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，处以五千元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定，定量包装商品未按照规定真实、清晰地标注商品的净含量的，或者净含量的规格、数列选择不符合国家规定的，责令其停止生产，限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，有禁止行为之一的，给予警告，没收违法所得，吊销或者收缴相关资质证书，可并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十七条规定，向社会出具检测数据的检测机构未经计量认证的，责令其停止相关活动，限期改正，没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十条 本条例规定的行政处罚由市质量技监稽查大队或者区、县质量技监局实施。其中，对违法制造重要计量器具的行政处罚，由市质量技监稽查大队实施。
第四十一条 市和区、县质量技监局以及市质量技监稽查大队直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十二条 本条例下列用语的含义是：
计量器具校准，是指确定被校准计量器具与对应的计量标准器具量值关系的相关活动。
计量鉴证，是指为交易双方出具第三方计量数据的相关活动。
定量包装商品，是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度标注的预包装商品。
净含量，是指去除包装容器和其他包装材料后内装物的实际质量、体积、长度。
第四十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月25日