江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2008〕81号



关于颁发《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年九月二日

常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）

　　第一条 为深化土地使用制度改革，利用市场机制配置土地资源，规范土地使用权出让行为，提高土地集约利用水平，根据《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
　　第二条 本市行政区域内工业项目使用国有土地的招标拍卖挂牌出让（以下简称“招拍挂出让”），适用本细则。
　　第三条 工业项目使用国有土地应当按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招拍挂出让方式取得土地使用权。
　　第四条 工业项目用地招拍挂出让，由市、辖市国土资源行政主管部门统一组织实施。
　　投资、规划、环保等行政主管部门在各自的职责范围内做好工业项目用地招拍挂出让的有关工作，各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区做好工业项目用地招拍挂出让的有关前期工作。
　　第五条 每年年底前，由市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，根据本地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、环境保护要求和土地利用计划等情况，编制下一年度工业用地出让计划，报同级人民政府批准后向社会公布。
　　第六条 各地根据经批准的工业用地出让计划，对拟出让地块分别征求投资、规划、环保等行政主管部门的意见后，报市、辖市国土资源行政主管部门。
　　投资、规划、环保等行政主管部门应依法分别就拟出让地块是否符合产业政策、城乡规划、工业产业布局规划和环境保护要求提出相应书面意见。
　　第七条 拟出让地块应符合工业项目建设用地控制指标。开发建设标准厂房的，厂区内部行政办公及生活服务设施用地比例不得高于7%，厂房单体建筑面积不得低于3000平方米，层数不得低于3层，宗地容积率不得低于1.0。
　　第八条 各地对拟出让地块提供以下材料：
　　（一）拟出让地块的基本情况，包括土地性质、坐落、面积及附图；
　　（二）征地拆迁安置补偿完成情况、前期开发整理情况、地块交付时间及交地条件；
　　（三）拟出让地块产业要求，包括产业性质、产业内容、产业规模和投资强度等；
　　（四）投资、规划、环保等行政主管部门出具的书面意见；
　　（五）需要提供的其他材料。
　　第九条 市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，对拟出让地块编制工业项目用地出让方案，报同级人民政府批准后实施。
　　第十条 工业项目用地地块出让方案内容应当包括产业性质、产业规模、投资强度、产业准入条件、规划条件、环境保护要求、出让年限、交地时间、开竣工时限、出让底价等土地出让条件。
　　第十一条 市、辖市国土资源行政主管部门按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等有关规定，组织实施工业项目用地招拍挂出让工作。
　　工业项目通过公开出让签订的国有土地使用权出让合同，可作为工业项目用地预审文件。
　　第十二条 土地出让合同签订后，竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，到有关部门办理项目审批手续，并在本细则第十三条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
　　实行备案管理的工业项目，按照有关规定先行备案。但按照规定实行专门备案管理的工业项目，依照前款规定执行。
　　第十三条 自土地出让合同签订之日起，竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还：
　　（一）由国家环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由国家投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。情况特殊的，按有关部门意见另行确定；
　　（二）由省环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由省投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月；
　　（三）由市、辖市（区）环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、辖市（区）投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。
　　遇不可抗力等特殊情况需要延长期限的，竞得人应当提出书面申请并附相关证明材料，由市、辖市国土资源行政主管部门会同有关部门确定。
　　第十四条 竞得人持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市、辖市国土资源行政主管部门申请办理交地手续、领取建设用地批准书。
　　竞得人按照土地出让合同约定付清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十五条 工业项目竣工后，市、辖市国土资源行政主管部门对其用地进行验收。
　　未经出让人同意，擅自改变国有土地使用权出让合同约定的土地使用条件的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法收回该宗土地，重新组织出让。
　　第十六条 科研设计、仓储物流和营利性公用设施、教育、医疗卫生等不符合划拨方式供地的新增建设项目用地的招拍挂出让，参照本细则执行。
　　工业项目租赁使用国有土地的招拍挂出让，参照本细则执行。
　　第十七条 本细则自2008年10月1日起施行。

安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市医疗废物集中处置管理办法的通知

滁政〔2012〕19号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市医疗废物集中处置管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年二月二十六日



滁州市医疗废物集中处置管理办法



第一条 为加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人民群众身体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市行政区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。

第三条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

医疗废物具体分类按照国家卫生部、原国家环保总局联合发布的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）执行。

第四条 市、县（市、区）卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理，负责要求和督促医疗卫生机构实施医疗废物集中处置。

市、县（市、区）环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理，依法监督和查处医疗废物集中处置中的环境违法行为，并负责监督医疗废物集中处置单位按规定处置医疗废物。

市物价、公安、交通、市容、工商等行政主管部门在各自职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。

第五条 从事医疗废物集中处置活动的单位，应当依法取得环境保护行政主管部门核发的经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置活动。

第六条 医疗卫生机构应当委托医疗废物集中处置单位收集、运送、贮存、处置其产生的医疗废物，不得将医疗废物交给其他单位和个人收集、运送、贮存、处置。各医疗卫生机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物处置协议，逐月如实提供住院和门诊的相关信息资料，按物价行政主管部门核定的收费标准缴纳医疗废物处置费用，并将协议和相关信息资料报同级卫生、环境保护行政主管部门备案。

第七条 不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构应当按照县（市、区）卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：

（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；

（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；

（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。

对不具备集中处置医疗废物条件的农村具体区域，由各县（市、区）卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门依法确定。

第八条 医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标志的规定，进行分类收集、消毒、密封包装，集中临时贮存在独立密封防泄漏的储存室内待医疗废物集中处置单位收运。

医疗卫生机构不得露天存放医疗废物。

第九条 医疗废物集中处置单位应当按照危险废物经营许可规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物的处置活动。

第十条 医疗废物集中处置单位应当每天至少1次到市中心城区和县（市、区）城区医疗卫生机构收集、运送医疗废物，每2天至少1次到乡（镇）医疗卫生机构收集、运送医疗废物。

第十一条 医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应当使用有明显医疗废物标识的专用车辆。

运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。

运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。

第十二条 医疗废物集中处置单位应按原国家环保总局《医疗废物集中处置技术规范》（环发〔2003〕206号）等规定要求，安全处置医疗废物。

第十三条 医疗废物集中处置单位应当按照市卫生、环境保护行政主管部门的规定，每半年对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生效果进行检测、评价。检测、评价结果存入医疗废物集中处置单位档案，并在检测、评价后10日内向市卫生、环境保护行政主管部门报告。

第十四条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。

第十五条 发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当在2小时内向市卫生、环境保护行政主管部门报告，并依照《医疗废物管理条例》规定，采取紧急处理措施。

第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，执行危险废物转移联单管理制度。

第十七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存3年。

第十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等方面的知识培训。

第十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：

（一）未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；

（二）未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的；

（三）未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的；

（四）未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；

（五）对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；

（六）未及时收集、运送医疗废物的；

（七）未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，或者未将检查、评价效果存档、报告的。

第二十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的；

（二）未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的；

（三）未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的；

（四）未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。

第二十一条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；

（二）未执行危险废物转移联单管理制度的；

（三）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；

（四）对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范的；

（五）未按照《医疗废物管理条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；

（六）对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。

第二十二条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。

第二十五条 本办法未尽事宜，依照国务院《医疗废物管理条例》规定执行。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。