国家税务总局


国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知

国税发[2004]137号


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
自1997年《中华人民共和国契税暂行条例》实施以来，各级征收机关在国土部门、房管部门的协作配合下，积极探索契税征收方式，不断加强征收管理，促进了契税收入的持续快速增长。契税已经成为地方税收的重要税种。7年来的征管实践证明，征收机关直接征收契税，是掌握税源情况、制定税收政策的基础，是强化税收管理、严格执行政策的抓手，也是保障契税收入持续快速增长的必要措施。征收机关直接征收契税比委托其他单位代征契税效率高。为此，国家税务总局决定，各级征收机关要在2004年12月31日前停止代征委托，直接征收契税。现将有关要求通知如下：
一、要建立健全直接征收的管理制度。各地征收机关应按照方便纳税人的原则，结合本地实际设置申报窗口，根据国家税务总局有关规定，制定、完善征管工作规程，建立、健全征收岗位责任制度。
二、要及时终止委托代征。现委托其他单位代征契税的征收机关，应根据本地实际确定停止代征的日期并通知代征单位，及时办理票款结报手续，收回委托代征证书。2005年1月1日之后，各级征收机关一律不得委托其他单位代征契税。
三、要规范减免管理程序。征收机关应按照总局制定的关于《耕地占用税契税减免管理办法》（国税发〔2004〕99号），统筹考虑征收管理和减免管理问题，规范契税减免申报程序，做好契税减免管理工作。
四、要争取政府和相关部门的理解与支持。各级征收机关应积极向本地人民政府汇报情况，说明直接征收契税的财政意义，争取对直接征收契税的理解与支持。根据契税法规和相关政策协调与国土部门、房管部门的工作关系，确保“先税后证”，有效控制税源。
五、各省级征收机关收到本通知后，应对本地区契税征管情况进行一次全面的检查、摸底。对于委托其他单位代征契税的，要制定委托代征改为直接征收的工作计划，并督促落实。各省级征收契税应在2005年2月28日前，将本地委托代征改为直接征收的布置、实施情况上报国家税务总局。


国家税务总局
二○○四年十月十八日

共青团中央 教育部 全国少工委


共青团中央、教育部、全国少工委关于做好少先队干部任职工作的通知
共青团中央 教育部 全国少工委



中国少年先锋队是少年儿童的群众组织，是少年儿童学习实践的学校。由少先队员担任大、中、小队干部是少先队组织教育的重要方面，是实现少先队员自我教育、自我管理、自我服务的重要途径，也是少先队基层组织建设的重要组成部分。长期以来，广大少先队员在担任队干部的过
程中受到了教育，得到了锻炼，提高了素质。为贯彻落实江泽民同志关于教育问题重要谈话的精神，充分发挥少先队干部在少先队工作中的积极作用，使广大少年儿童在少先队的组织里锻炼多方面的兴趣和能力，从小培养关心他人、服务他人、热爱集体的优良品德，进一步加强少先队基层
组织建设，现就做好少先队干部任职工作通知如下。
一、提高对做好少先队干部任职工作重要意义的认识
做好少先队大、中、小队干部任职工作是少先队组织的一项重要任务。少先队组织通过这项工作给少先队员提供了一个服务集体、服务他人的机会，提供了一个锻炼能力，培养积极进取精神的机会。在选举少先队员担任队干部的过程中，对每一个少先队员又是一次学习、实践民主和接
受集体主义教育的机会。做好这项工作对健全少先队组织建设，促进少年儿童健康成长有着重要意义。
做好少先队干部任职工作是实施素质教育的要求。实施素质教育要求面向全体学生，尊重学生身心发展特点和教育规律，为学生的全面发展创造条件，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。充分利用好少先队干部的岗位，能够为少年儿童创造更有吸引力的锻炼机会和条件，调动少年
儿童追求进步、关心集体、服务他人的良好品质，充分体现少先队组织的育人思想和素质教育的内在要求。
做好少先队干部任职工作是满足少年儿童自身成长需求的重要途径。充分利用好少先队干部的岗位，使更多的队员有机会做队的工作，有利于充分发挥少年儿童的自主性、创造性，满足他们的自尊需求、表现需求、成功需求和友爱需求。
做好少先队干部任职工作有利于促进基层少先队组织活跃。充分利用好少先队干部的岗位，能使更多的队员在各自的岗位中发挥积极作用，实现少年儿童的自我管理，从而有利于形成奋发向上、团结友爱、充满活力的优秀集体。少先队干部的作用发挥得越好，少先队组织就越有生命力
，就越能团结教育广大少先队员，少先队活动就越丰富多彩。
二、积极稳妥地做好少先队干部任职工作
（一）做好少先队干部任职工作，要把握好以下几个原则：
重在参与、面向多数的原则。做好少先队干部任职工作的首要任务是要让更多的少先队员参与到队的工作中来，在参与中受教育，在参与中受锻炼。少先队干部任职工作应着眼于全体队员的参与，面向绝大多数，通过建立广泛的参与机制，达到人人在队里得到锻炼能力和提高素质的目
的。
全面成长、发展个性的原则。做好队干部任职工作有利于队员全面发展，也有利于他们发展个性，发挥特长。由于自身素质和内在潜能的不同，以及队员各自不同的特点，少先队组织通过多种岗位的设置，为他们的发展和进步提供了更为有利的条件，使每个队员的个性和创造性最大限
度地得到发展。
自愿自主、平等民主的原则。每个少先队员都是队组织的主人，基层组织的活力在很大程度上取决于队员的自主性。做好队干部任职工作要充分尊重广大少先队员的意愿，严格实行队干部的民主选举，禁止由成人指定或变相指定队干部。要尊重队员的民主权利，发挥队员的自主精神，
让他们学会自我教育、自我管理、自我服务。
（二）要广泛设置队干部服务岗位，最大限度地为队员们创造参与实践的机会，提供锻炼成才的舞台。
做好少先队干部任职工作，要在根据队章规定设置大、中队委员会（其中设队长、副队长、旗手和学习、劳动、文娱、体育、组织、宣传等委员）及小队长职务岗位的基础上，设置更多类型的干部服务岗位，如可尝试增加科技、卫生等新委员，也可增设文学、艺术、科技、体育等各个
方面的兴趣性团体、小组组长等，以及少先队的各种服务岗位。要最大限度地让更多的少先队员都能够参与到队的工作中，做到人人都有服务岗位，个个都有实践的机会和成功的体验。
（三）要充分调动队员们担任队干部的积极性，使队的组织真正成为全体队员锻炼成长的摇篮。
要把增强担任队干部的光荣感、自豪感和鼓励所有队员参与有机地结合起来。要充分发挥每个队员的积极性，把全体队员都调动起来。对于那些平时锻炼机会较少的队员，要创造良好的氛围，激发他们的自信心和勇气，给予更多的鼓励和扶持。要在队的组织里形成这样一种共识，少先
队员在队的集体里，人人都是积极向上的，彼此都是平等的，只要给他们机会，都会有进步和提高；担任队干部的荣誉主要体现在各方面努力走在前方，体现有更多的机会为队员们服务上。要从根本上改变那种担任队的干部就是当上了“官”、可以管别人的角色心理，否则不但会使少数队
干部脱离大多数队员，而且对担任队干部的少年儿童一生的成长产生消极影响。
（四）建立完善的队干部任职制度，全面发挥少先队组织的育人功能。
少先队大、中、小队干部的任职，要遵照队章规定民主选举产生，原则上小队、中队干部每届任期为一个学期，每个学期选举一次。大队干部每届任期为一个学年，每个学年选举一次。各级队干部任职期满后，要由中队、大队辅导员及时组织进行换届选举。按照队员申请、审核、参选
、投票的程序选举产生队干部。中队、小队干部新一届的候选人要坚持在未担任过队干部的队员中产生。原则上，在还有队员未担任过队干部时，已担任过队干部的队员不宜再担任，使担任队干部的机会均等。确因工作需要并经全体队员同意连任的队干部可连任一届。在队干部任职工作中
，要在充分尊重少先队员自主的基础上，注意做好教育引导工作，保证队干部任职工作健康、有序地进行。
（五）发挥少先队组织作用，持之以恒地进行队干部培训管理。
定期进行队干部培训是做好队干部任职工作的一个重要环节。学校和辅导员要向全体少年儿童进行担任队干部就是为队员服务的教育，开展队史、队的知识教育和少先队干部应具备的基本技能和素质的培训，为队员们承担队的工作打下良好的心理准备和上岗任职的能力准备。对新任队
干部职务的队员要倾注满腔热情，给以真挚的帮助和指导，以激励手段增强队干部的自信心，提高队干部的能力。
三、切实加强领导，确保队干部任职工作健康发展
做好队干部任职工作是一项严肃的工作，各级少先队组织和教育部门要切实加强领导和指导。少先队组织要把队干部任职工作列入重要议事日程，加强研究，认真部署，狠抓落实。要从本地区的少先队工作实际出发，制定队干部任职工作规划，明确工作目标，提出培养措施；要依靠少
先队大、中队辅导员做好这一工作，少先队辅导员要帮助队的基层组织认真贯彻落实做好队干部任职工作的规划和要求，制定具体计划，采取有效措施把做好队干部任职工作作为一项经常任务，常抓不懈。教育部门要把队干部任职工作，作为实施素质教育的一项重要内容，指导学校为做好
这一工作创造条件，发挥其在激励少年儿童，提高他们多方面素质和能力方面的积极作用。
各级少先队组织和学校可以在做好队干部任职工作中，先行试点，在总结经验的基础上逐步推广。在具体实施的过程中，既要面向全体少先队员，又要适度培养队干部骨干，确保少先队工作的顺利进行。对于可能出现的思想及心理问题要及时加以引导、解决。各级少工委要搞好调查研
究，总结成功经验，加强工作指导。要把做好队干部任职工作，作为检查和考核少先队工作的重要内容，作为促进少年儿童全面素质提高和加强基层少先队组织的有效措施，以此推动和保证这项工作的健康发展。



2000年5月8日